新時(shí)代職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的價(jià)值向度

趙慶松　蘇敏

摘? 要：新時(shí)代背景下，職業(yè)教育的戰(zhàn)略功能就是其服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力，不同層次的職業(yè)教育在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略上各自具有獨(dú)特的價(jià)值意義。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略是新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要求，服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展、深化職業(yè)教育實(shí)踐性發(fā)展是職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的三個(gè)基本價(jià)值向度。要著重把握新時(shí)代職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的功能表現(xiàn)形態(tài)，并在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接與技術(shù)創(chuàng)新、職教文化傳承等關(guān)鍵領(lǐng)域主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略并準(zhǔn)確把握自身定位，有效提升服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的能力和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；國(guó)家重大戰(zhàn)略；價(jià)值向度；戰(zhàn)略功能；發(fā)展方向

中圖分類號(hào)：G710? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2024）04-0097-04

Abstract： Under the background of the new era， the strategic function of vocational education is its ability to serve the national strategy， and different levels of vocational education have unique value significance in serving the national major strategy. Serving the national strategy is the inherent requirement of the development of vocational education in the new era. Serving the modernization development of the country， realizing the connotative development of vocational education and deepening the practical development of vocational education are the three basic value directions of the major strategy of vocational education serving the country. We should focus on grasping the functional expression form of vocational education serving the national strategy in the new era， and actively integrate into the national strategy and accurately grasp its own positioning in key areas such as technical skill personnel training， industrial docking and technological innovation， and vocational education culture inheritance， so as to effectively improve the ability and quality of serving the national major strategy.

Keywords： vocational education; major national strategies; value dimension; strategic function; development direction

新時(shí)代背景下，職業(yè)教育的戰(zhàn)略功能就是其服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力，國(guó)家戰(zhàn)略的覆蓋領(lǐng)域非常廣泛，滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、文化教育、對(duì)外交流及國(guó)家安全等各個(gè)領(lǐng)域。不同層次的職業(yè)教育在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略上，各自具有不同的價(jià)值取向與功能定位。那么，職業(yè)教育在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略功能上具有怎樣的價(jià)值取向？又具有哪些具體的功能表現(xiàn)形態(tài)？高等職業(yè)教育作為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的主體力量，基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在哪些方面？這些問題都需進(jìn)一步思考與探討。

一? 國(guó)家戰(zhàn)略的概念理解

國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)內(nèi)涵深刻、層次豐富的概念。現(xiàn)代意義上的國(guó)家戰(zhàn)略概念最早起源于西方國(guó)家，相關(guān)研究二戰(zhàn)以后尤為活躍。

“戰(zhàn)略”一詞早期主要應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，意同“戰(zhàn)術(shù)”，被視為純軍事問題，“戰(zhàn)略”一詞的使用也基本專指軍事戰(zhàn)略。隨時(shí)代發(fā)展變遷，戰(zhàn)爭(zhēng)問題逐漸趨向復(fù)雜，軍事因素與非軍事因素的交織影響亦愈來(lái)愈緊密，英國(guó)學(xué)者利德爾·哈特于1929年首次以政治視域的高度提出“大戰(zhàn)略”概念，指出戰(zhàn)略任務(wù)就是國(guó)家政策所確定的目標(biāo)，意在協(xié)調(diào)和指導(dǎo)國(guó)家全部力量以達(dá)到戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的。此后，美國(guó)研究者引入了這一概念并進(jìn)一步發(fā)展出“國(guó)家戰(zhàn)略”（National strategy）的新概念，《美國(guó)軍事用語(yǔ)綜合辭典》對(duì)“國(guó)家戰(zhàn)略”作了界定，即國(guó)家戰(zhàn)略是指一國(guó)發(fā)展和運(yùn)用其政治、經(jīng)濟(jì)、心理及武裝力量，以保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的藝術(shù)與科學(xué)。后續(xù)的相關(guān)研究大多引用此概念要義。當(dāng)然，也有研究者持批判立場(chǎng)，認(rèn)為這一概念并不全面，受軍事戰(zhàn)略觀念影響較深。20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)學(xué)術(shù)界也開始對(duì)“國(guó)家戰(zhàn)略”展開理論探討，如國(guó)內(nèi)可溯源的最早論述“國(guó)家戰(zhàn)略”的文章發(fā)表于1981年《情報(bào)學(xué)刊》，篇名為《關(guān)于建立國(guó)家戰(zhàn)略情報(bào)中心的建議》，作者基于國(guó)外戰(zhàn)略問題研究機(jī)構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析我國(guó)建立國(guó)家戰(zhàn)略情報(bào)中心的必要性和有益建議。也有研究者提出：“國(guó)家戰(zhàn)略是指使用國(guó)家綜合力量，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際目標(biāo)，決定國(guó)家命運(yùn)的藝術(shù)和科學(xué)，有時(shí)也稱總體戰(zhàn)略。一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、社會(huì)和意識(shí)等戰(zhàn)略。”學(xué)者鈕先鐘還進(jìn)一步指出：“國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)容就是發(fā)展和使用國(guó)家資源以達(dá)到國(guó)家目標(biāo)。”可以看出，我國(guó)研究者主要是從區(qū)別于大戰(zhàn)略的意義上來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)家戰(zhàn)略概念的，我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在國(guó)家的總路線、總方針、總政策上，指向“國(guó)家政權(quán)對(duì)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)家的生存與發(fā)展所作的總體規(guī)劃與謀略”，也稱國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

綜合國(guó)內(nèi)外關(guān)于國(guó)家戰(zhàn)略研究的文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)家戰(zhàn)略主要涉及的是國(guó)家生存與發(fā)展的最基本問題，是國(guó)家建設(shè)的藍(lán)圖性規(guī)劃，是“維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)而綜合發(fā)展、合理配置和有效運(yùn)用國(guó)家理論的總體方略”，是國(guó)家行為的總體目標(biāo)和途徑總和。其從范圍上涉及國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)基本領(lǐng)域；從結(jié)構(gòu)上涵括戰(zhàn)略目標(biāo)、手段、方法等內(nèi)在要素；從內(nèi)容上體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和科技文化等所有社會(huì)領(lǐng)域，即其是從不同層面體現(xiàn)出不同結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)間相互關(guān)系、有機(jī)結(jié)合的一個(gè)極其復(fù)雜、完整的國(guó)家戰(zhàn)略系統(tǒng)。

二? 職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的問題提出與發(fā)展歷程

新中國(guó)成立以來(lái)，職業(yè)教育經(jīng)歷了法制化、科學(xué)化發(fā)展之路，其中幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)奠定了職業(yè)教育作為國(guó)家戰(zhàn)略方針服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的根本方向。

如1978年黨的十一屆三中全會(huì)將大力發(fā)展職業(yè)教育確定為國(guó)家的戰(zhàn)略方針；1996年第一部《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》首次明確提出了職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略中的重要地位和作用；2012年黨的十八大報(bào)告提出要“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，其后教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》明確提出現(xiàn)代職業(yè)教育要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，承擔(dān)起新時(shí)代背景下職業(yè)教育的使命擔(dān)當(dāng)，全面提升服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的能力；2017年黨的十九大報(bào)告在原有三大戰(zhàn)略基礎(chǔ)上增加了新的戰(zhàn)略——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，并在報(bào)告中明確提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的要求，加快發(fā)展職業(yè)教育為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的堅(jiān)實(shí)保障。可見，人才對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著核心支撐作用，而產(chǎn)業(yè)、科研和技術(shù)成為了實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重要支柱。七大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要不同類型、不同層次的人才，職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最緊密、影響最直接的一種教育類型，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和提升技術(shù)技能人才專業(yè)化水平上發(fā)揮主體作用。新時(shí)代國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的全面部署，不僅為職業(yè)教育發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，也對(duì)加快高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)提出了新任務(wù)，對(duì)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵提出了更高要求。

高等教育適應(yīng)論認(rèn)為：“高等教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”高等職業(yè)教育也必須滿足這一教育屬性，只有滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，服務(wù)好國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略需要，高等職業(yè)教育發(fā)展才能獲得物質(zhì)保障和發(fā)展基礎(chǔ)。可以說(shuō)，職業(yè)教育如何主動(dòng)作為，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，必須從不同層面、不同結(jié)構(gòu)、不同要素進(jìn)行系統(tǒng)分析、主動(dòng)對(duì)接和深度改革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，培養(yǎng)更多更好的行業(yè)技術(shù)技能人才，提供智力支持與社會(huì)服務(wù)，這已成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系化發(fā)展和創(chuàng)新性發(fā)展的根本取向。

三? 職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的價(jià)值取向

（一）? 服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展方向

黨的十九大報(bào)告提出了國(guó)家發(fā)展七大戰(zhàn)略，每個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施都需要高等教育的支持。而職業(yè)教育作為高等教育的重要類型，在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展教育體系中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。綜觀職業(yè)教育領(lǐng)域，職業(yè)院校已在服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上作出了即時(shí)反應(yīng)：培養(yǎng)重心向高素質(zhì)技術(shù)技能型人才聚力，培養(yǎng)專業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦，培養(yǎng)模式更加靈活開放，現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合育人機(jī)制、集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制等，從點(diǎn)的實(shí)踐探索到面上的輻射帶動(dòng)，從自發(fā)自覺的試點(diǎn)改革到體制機(jī)制的全面保障，都彰顯著職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）? 實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展

職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國(guó)家賦予的根本任務(wù)，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對(duì)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求，而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是專業(yè)建設(shè)，也就是說(shuō)專業(yè)建設(shè)是職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的生命線。如何推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接，如何加強(qiáng)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，如何開展教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對(duì)接等，是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)的關(guān)鍵問題領(lǐng)域。職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的基本前提，首先即是要直面自身人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問題，才能倒逼專業(yè)緊密關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，以保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的客觀需求。可見，服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向、特色辦學(xué)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與改革的基本準(zhǔn)則。

（三）? 深化職教實(shí)踐應(yīng)用屬性的發(fā)展

新時(shí)代，職業(yè)教育必須與國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合。這種結(jié)合不僅體現(xiàn)在宏觀上將自身與國(guó)家戰(zhàn)略的制定、規(guī)劃、部署融合在一起，更體現(xiàn)在職業(yè)教育密切圍繞國(guó)家戰(zhàn)略各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)對(duì)接和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。職業(yè)教育具有的實(shí)踐應(yīng)用屬性，體現(xiàn)在其與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，對(duì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)接和對(duì)企業(yè)人才需求的對(duì)接等。這一屬性對(duì)于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略可以從應(yīng)用程度和應(yīng)用范圍兩個(gè)向度加以把握：只有職業(yè)教育深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，才能具有更為顯著的現(xiàn)實(shí)效益；只有職業(yè)教育做到全領(lǐng)域覆蓋、全方位融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，才能最大程度提升自身的應(yīng)用范圍。換句話說(shuō)，職業(yè)教育必須精準(zhǔn)明確定位，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的宏大框架中，將發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)、落細(xì)結(jié)合在一起，進(jìn)一步清晰職業(yè)教育實(shí)踐應(yīng)用屬性的根本發(fā)展方向。

四? 職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的功能形態(tài)

（一）? 以高端技能型專門人才培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

改革開放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，根據(jù)2021年8月教育部網(wǎng)站發(fā)布的《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)中等職業(yè)教育共有學(xué)校（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校）9 896所，招生644.66萬(wàn)人，在校生1 663.37萬(wàn)人，畢業(yè)生484.87萬(wàn)人；高職（專科）院校1 468所，招生524.34萬(wàn)人，在校生1 459.55萬(wàn)人，畢業(yè)生376.69 萬(wàn)人。然而，當(dāng)前高職院校人才培養(yǎng)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，是我們高職教育迫切需要解決的問題。

2017年，全國(guó)教育工作會(huì)議工作報(bào)告提出，要“增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展支撐力，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。主動(dòng)服務(wù)動(dòng)能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”“加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者”，對(duì)職業(yè)教育支撐國(guó)家戰(zhàn)略提出明確要求；同年，高職質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)也顯示高職院校成為技術(shù)技能型人才的主要供給端。隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才支撐的需求日益增加，高職教育應(yīng)擔(dān)當(dāng)起為企業(yè)和社會(huì)培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才保障的歷史使命。高職教育要結(jié)合自身實(shí)際，系統(tǒng)分析國(guó)家戰(zhàn)略需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才需求狀況，緊密追蹤人才培養(yǎng)規(guī)格和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度、人才培養(yǎng)質(zhì)量與培養(yǎng)目標(biāo)的吻合度、人才培養(yǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，深入推動(dòng)需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，建立以國(guó)家戰(zhàn)略需要為導(dǎo)向、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和熟練掌握高端技術(shù)技能的人才培養(yǎng)體系。

（二）? 以技術(shù)研發(fā)和技術(shù)技能積累助推產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)變革的大勢(shì)所趨。2011年，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中也明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向和具體要求。職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨、以需求為導(dǎo)向，能否順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指向，緊跟產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì)，是檢驗(yàn)職業(yè)教育服務(wù)能力的一個(gè)重要指標(biāo)。職業(yè)院校承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的重大任務(wù)，要始終把服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)升級(jí)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展等作為辦學(xué)的主要目標(biāo)，充分發(fā)揮培育第一線生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理的高端技能型專門人才的優(yōu)勢(shì)；將專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求相適應(yīng)，全面對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)理念，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新的課程教材體系，改革教學(xué)內(nèi)容和方式方法，把綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念和技術(shù)貫穿職業(yè)教育各個(gè)方面，有針對(duì)性地系統(tǒng)培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以支撐國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施。

（三）? 以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最為密切，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、區(qū)域、科技一體化發(fā)展。面對(duì)新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)不斷產(chǎn)生，新業(yè)態(tài)、新職業(yè)不斷催生，職業(yè)教育需加快改革發(fā)展步伐，努力具備服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度自覺和提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。當(dāng)然，我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有較大差異，職業(yè)院校辦學(xué)育人各要素也存在發(fā)展不平衡的問題，需要建立職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，探索區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作發(fā)展，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的深度融合，強(qiáng)化職業(yè)教育的科研創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)技能積累功能，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、發(fā)展型人才，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)教融合育人機(jī)制對(duì)于支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新意義。

五? 職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵領(lǐng)域

自2012年開始，職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大戰(zhàn)略方面進(jìn)行了多樣化的實(shí)踐探索，如部分職業(yè)院校開展定向士官培養(yǎng)、鄉(xiāng)村電商學(xué)院、產(chǎn)業(yè)研究院等改革試點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，在政策和實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行了有益探索和嘗試。相關(guān)院校也先后開始著手相關(guān)研究工作，并初步進(jìn)行了人才培養(yǎng)體系與模式的改革，不過截至目前仍然處于初步探索階段，還未形成相關(guān)理論研究成果。可以說(shuō)，職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的前期研究更多是聚焦于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，實(shí)踐性強(qiáng)，但理論深度不夠、不系統(tǒng)；培養(yǎng)模式豐富多元，但名目龐雜，指導(dǎo)思想不明確；少數(shù)理論研究者也僅是就職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略的意義、內(nèi)容、特點(diǎn)和模式等進(jìn)行了一定的探討，或基于某種理論視角進(jìn)行純粹理論闡釋的研究，雖具有一定的啟示意義，但缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，可借鑒性不強(qiáng)。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略綱領(lǐng)性文件對(duì)職業(yè)教育提出的要求和當(dāng)前職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的現(xiàn)狀，職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容主要涉及人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)及職教文化傳承等內(nèi)容領(lǐng)域。

（一）? 國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)技術(shù)技能人才提出了不同的需求

人才在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮支撐作用，七大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要不同類型、不同層次的人才，其分別對(duì)大規(guī)模培養(yǎng)各行各業(yè)的高級(jí)技師、技術(shù)工人等高技能人才提出了具體的要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要培育新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民；鄉(xiāng)村工匠和非遺傳承人在內(nèi)的實(shí)用人才；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)濟(jì)人在內(nèi)的管理人才；鄉(xiāng)村教師、醫(yī)護(hù)人員等在內(nèi)的專業(yè)人才；從事農(nóng)技服務(wù)和推廣的科技人才。而區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容，需要大批新教育、新能源、新商業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)技能人才。還有軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)軍地合力培養(yǎng)士官人才需求迫切。七大戰(zhàn)略對(duì)人才提出更加具體的需求，這也為職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)質(zhì)量提出了更加具體的要求，為職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展指明方向。

（二）? 產(chǎn)業(yè)對(duì)接與技術(shù)創(chuàng)新是職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵能力

產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大規(guī)劃。2015年，《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》明確提出，高職院校要加強(qiáng)技術(shù)技能積累，提升服務(wù)能力；2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》規(guī)定，高等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。職業(yè)院校在技術(shù)技能積累方面，通過建立應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、技能大師工作室等形式，將高職打造成為技術(shù)技能積累聚集高地。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，提出要在十個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，這十個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是：信息網(wǎng)絡(luò)、綠色制造、生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、安全清潔高效的現(xiàn)代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間經(jīng)濟(jì)、智慧城市和數(shù)字社會(huì)、應(yīng)對(duì)重大疾病和人口老齡化的健康領(lǐng)域、支持商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)造性就業(yè)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)提出要求；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，產(chǎn)業(yè)興旺是核心，職業(yè)教育要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中，提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌，武器裝備研究與軍工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也是職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整必須考慮的內(nèi)容。

（三）? 職教文化傳承是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心職能

高校是具有深厚歷史傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)底蘊(yùn)的文化組織，體現(xiàn)著社會(huì)精神文明的內(nèi)核。職教文化體現(xiàn)的是職教工匠文化、現(xiàn)代企業(yè)文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機(jī)融合，文化傳承是職業(yè)教育院校的核心職能之一，需要以文化傳承服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展。新時(shí)期，職業(yè)教育比以往任何時(shí)候都需要整合利用自身資源優(yōu)勢(shì)，提升職教文化傳承與創(chuàng)新的能力，尤其是提高我們本土民族文化的國(guó)際影響力，使文化自信充分融入社會(huì)主義現(xiàn)代化育人體系的各個(gè)方面，充分彰顯我國(guó)在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略定力。此外，職業(yè)教育還要通過融入?yún)^(qū)域文化建設(shè)來(lái)突出自身辦學(xué)特色，激活豐富的區(qū)域文化資源，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)教育在區(qū)域文化傳承與創(chuàng)新中的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮職教文化在集聚整合辦學(xué)資源上的凝聚功能，使職業(yè)教育辦學(xué)特色逐步得到強(qiáng)化。

總之，在國(guó)家新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略部署的背景下，職業(yè)教育須主動(dòng)作為，全力、自覺、高質(zhì)地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)培養(yǎng)大批中高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)，提供人才支撐、技術(shù)支持、社會(huì)服務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)自身在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略上的重要價(jià)值和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

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基金項(xiàng)目：部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地理論實(shí)踐研究課題“職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略發(fā)展研究”階段性研究成果（GD25）

第一作者簡(jiǎn)介：趙慶松（1977-），男，漢族，山東曹縣人，碩士，教授，黨委委員、副院長(zhǎng)。研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。