樓上業主集資免費為低層老年業主加裝電梯連廊化解老舊小區既有住宅加裝電梯糾紛

組稿_本刊編輯部

指導_廣西住房和城鄉建設廳法制處

導語

隨著我國人口結構深刻變化和人民群眾對美好生活需求的不斷提升，老舊小區既有住宅加裝電梯成為廣大城市家庭，尤其是有老年人、嬰幼兒、殘疾人家庭的迫切需求。習近平總書記指出，老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內容。要聚焦為民、便民、安民，盡可能改善人居環境，改造水、電、氣等生活設施，更好滿足居民日常生活需求，確保人民群眾生命與財產安全。讓老百姓體會到我們黨是全心全意為人民服務的政黨，黨始終在人民群眾身邊。截至2023年10月，全國老舊小區既有住宅已累計加裝電梯近10萬部，但加裝電梯仍是老舊小區改造中群眾反映強烈的難點問題。在電梯加裝和使用過程中，樓上樓下、左鄰右舍因需求和利益不同，容易產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小區既有住宅加裝電梯提供有力的法治保障，事關千千萬萬家庭幸福安居、事關“一老一幼”和殘疾人安全便利出行、事關廣大基層社區和諧穩定。

基本案情

2020年3月，廣西壯族自治區南寧市某老舊小區某棟某單元業主投票決定啟動小區加裝電梯工作。除居住二層的王某不同意和2戶業主棄權外，其他業主均同意加裝電梯。2020年12月，加裝電梯項目準備施工時，王某出面阻撓，并向人民法院起訴，以樓上14戶鄰居侵犯其建筑專有部分權利和通風采光權等為由，要求停止電梯施工。

法條原文

《中華人民共和國民法典》第二百八十八條規定，不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系。《民法典》還對業主決定加裝電梯的表決程序等作了明確規定。《中華人民共和國無障礙環境建設法》第二十二條規定，國家支持城鎮老舊小區既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利。房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統美德，加強溝通協商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。

裁判結果

廣西壯族自治區南寧市青秀區人民法院審理認為，經現場勘驗，擬加建的電梯及連廊作為全封閉的建筑，在距樓棟較近的情況下可能會影響王某家陽臺一側的通風、采光和日照，至于影響的程度大小，因無明確的證據而無法確定，王某也無法舉證。該加裝電梯項目已取得相關行政許可，且業主表決程序合法，加建電梯的行為符合法律的規定，故判決不支持王某的訴訟請求。雖然駱某等14戶業主贏了官司，但為避免出現“贏了官司、輸了感情”的局面，該單元的幾名中共黨員牽頭，主動找到王某協商，提出由樓上業主共同出資7639元，為二樓年近九旬反對加裝電梯的業主王某免費增設電梯入戶連廊，10年內免交電梯保養費、維修費。王某也消除了思想顧慮，肯定了加裝電梯對自身帶來的便利，雙方最終握手言和。

典型意義

鄰里關系是典型的熟人關系。處理鄰里糾紛，既需要法治，也需要自治。商以求同，協以成事，“有事好商量，眾人的事由眾人商量”是基層社會治理的真諦。

廣西壯族自治區南寧市青秀區人民法院積極引導當事人維護友善和諧文明的鄰里關系，在審理中堅持法理情的統一，判令被告停止對電梯安裝施工的阻撓、妨礙，從法律層面平衡利益、定紛止爭，作出符合法律規定、符合社會主義核心價值觀、符合人民群眾期待的價值判斷，彰顯了司法為民的價值理念和情懷。同時，在支持加裝電梯業主勝訴后，居民黨員牽頭主動溝通協商，既保障了加裝電梯項目圓滿推進，又促成了雙方破冰和解，維護了以和為貴、團結互助的鄰里真情。本案例做到了“法理和情理”的交融，大力弘揚了和睦包容、互諒互讓的中華民族傳統美德，充分體現黨建引領議事協商在小區“微治理”中的關鍵作用，為堅持和完善共建共治共享的社會治理制度提供了有益探索。