完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實踐路徑

朱琳

關(guān)鍵詞：新時代；自我革命；制度規(guī)范體系

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，形成堅持真理、修正錯誤、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面覆蓋，權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。在新的征程中，要想繼續(xù)推進(jìn)自我革命深入發(fā)展，就必須推進(jìn)自我革命制度規(guī)范體系的完善。

嚴(yán)密的制度規(guī)范體系是提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨深入開展，進(jìn)而把黨建設(shè)的更加堅強(qiáng)有力的重要制度保障。構(gòu)建完善的自我革命制度規(guī)范體系要從以下三方面著手。第一，要積極發(fā)現(xiàn)問題，完善制度缺口。從當(dāng)前的制度規(guī)范體系來看，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中仍舊存在著制度缺位的情況，嚴(yán)重阻礙了制度體系的發(fā)展。因此，要對那些存在制度缺口的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)制度供給，通過大量的制度供給，不斷建構(gòu)和完善制度規(guī)范體系。第二，補(bǔ)齊制度短板，增強(qiáng)制度有效性。現(xiàn)有的制度規(guī)范體系存在著實踐性不強(qiáng)的問題，其主要表現(xiàn)為“程序性制度建設(shè)、配套性制度建設(shè)滯后于實體性制度建設(shè)”。因此，要根據(jù)制度建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，對制度進(jìn)行優(yōu)化完善，并進(jìn)一步加強(qiáng)程序性、配套性制度的建設(shè)力度，切實提高制度規(guī)范的完善性和有效性。第三，理順制度規(guī)范體系的內(nèi)部關(guān)系，增強(qiáng)制度協(xié)調(diào)性。構(gòu)建完善的黨的自我革命制度規(guī)范體系，首先要厘清不同制度之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上使其相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互補(bǔ)充，從而形成系統(tǒng)、科學(xué)、完善的制度規(guī)范體系。

制度的生命力在于執(zhí)行，落實制度是黨的自我革命制度規(guī)范體系發(fā)揮作用的必由之路。針對黨的自我革命制度規(guī)范權(quán)威性和執(zhí)行力不夠的問題，黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”。首先，加強(qiáng)宣傳教育。對制度規(guī)范體系進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育是有效實施自我革命制度規(guī)范體系的重要前提。我們要通過專題講座、主題學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研討會等方式對黨員干部進(jìn)行思想教育，增強(qiáng)其對自我革命法規(guī)制度的理解；借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國、微信公眾號、黨員E先鋒等新媒體平臺對黨員干部開展全方位的學(xué)習(xí)教育，豐富學(xué)習(xí)渠道，提升學(xué)習(xí)教育成效。其次，增強(qiáng)法規(guī)制度權(quán)威性。增強(qiáng)權(quán)威意識，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立權(quán)威意識，形成自覺尊崇、遵守、維護(hù)法規(guī)制度的思想意識；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，對于執(zhí)行不到位、違反制度、不遵守制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲治；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭引導(dǎo)作用，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守制度、維護(hù)制度、貫徹制度。最后，加強(qiáng)監(jiān)督，保證制度的貫徹落實。制度能否發(fā)揮出其應(yīng)有的效能關(guān)鍵在于制度在落實中是否得到了有效監(jiān)督，因而監(jiān)督是確保制度真正落地生根的重要抓手。因此，要切實加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，及時“糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度執(zhí)行到人到事”，切實保障制度得以真正落地生根。

“黨的制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要方面，是黨的事業(yè)向前發(fā)展的重要保障。”從這個意義上來理解，健全黨的自我革命制度保障，是推動自我革命制度規(guī)范體系發(fā)展成熟的重要保障。健全黨的自我革命制度保障要從以下三方面著手。第一、完善黨的自我革命黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要以黨章為根本，貫徹落實黨章中有關(guān)自我革命的相關(guān)規(guī)定，且還要以黨內(nèi)法規(guī)的形式補(bǔ)充完善黨章中關(guān)于自我革命的相關(guān)要求；根據(jù)實踐和國家發(fā)展的需要，出臺各類相關(guān)法規(guī)。第二、健全完善黨的監(jiān)督體系。一方面，要完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，明確監(jiān)督主體、內(nèi)容、程序、方式，豐富監(jiān)督方式、擴(kuò)寬監(jiān)督渠道，形成科學(xué)、完善的監(jiān)督體制。另一方面，實行黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，多種監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)力的監(jiān)督形式，在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用的同時，還要積極運(yùn)用黨外監(jiān)督，多渠道，全方位的擴(kuò)寬監(jiān)督渠道，形成多種監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)作，同向發(fā)力的監(jiān)督新形式。第三、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，構(gòu)建主體責(zé)任清單；建立健全責(zé)任落實機(jī)制，加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實，提升黨組織落實能力和水平；建立責(zé)任問責(zé)監(jiān)督機(jī)制，對責(zé)任落實不到位的情況進(jìn)行及時問責(zé)，加強(qiáng)對下級黨組織責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。

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（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)）