論人類命運(yùn)共同體對(duì)當(dāng)代全球治理困境的破解路徑

劉昶 彭佩敏

【摘要】當(dāng)前，以西方文明主導(dǎo)的全球治理體系呈現(xiàn)出不穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)為全球治理碎片化、制度無(wú)法滿足世界各國(guó)發(fā)展需求。在百年未有之大變局中，中國(guó)率先提出“人類命運(yùn)共同體”這一概念，從“對(duì)外開(kāi)放”“合作共贏”“文明互鑒”多個(gè)方面，為人類共同面臨的全球性問(wèn)題作出了深刻的回應(yīng)。為擺脫當(dāng)前全球治理的困境貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

【關(guān)鍵詞】人類命運(yùn)共同體|全球治理|倫理困境|中國(guó)式現(xiàn)代化

自工業(yè)革命以來(lái)，西方國(guó)家先后完成了由農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變，并在世界范圍內(nèi)推行殖民主義的過(guò)程中逐漸主導(dǎo)世界發(fā)展格局，二戰(zhàn)以后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家建立了布雷頓森林體系，成為現(xiàn)今全球治理體系的基礎(chǔ)。2007年，美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)讓許多國(guó)家意識(shí)到，傳統(tǒng)的歐美主導(dǎo)的全球治理觀念及其創(chuàng)建的國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿足本國(guó)發(fā)展的需求。于是，金磚國(guó)家合作機(jī)制、亞洲廣域經(jīng)濟(jì)圈、跨太平洋伙伴關(guān)系合作協(xié)定等多種新興的區(qū)域治理和跨區(qū)域治理的嘗試開(kāi)始出現(xiàn)，至此，全球治理開(kāi)始呈現(xiàn)一種碎片化的態(tài)勢(shì)。

一、現(xiàn)階段全球治理面臨的困境

在二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為全球綜合國(guó)力最強(qiáng)的國(guó)家。其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技和政治實(shí)力，使其在全球范圍內(nèi)擁有了顯著的影響力和控制力。然而，隨著美國(guó)整體實(shí)力的下降，以西方為主導(dǎo)的全球治理體系受到了嚴(yán)重沖擊。為了維護(hù)以美國(guó)為首的西方國(guó)家的利益，西方國(guó)家全球治理戰(zhàn)略中的全球主義、多元主義、文化平等和包容精神已經(jīng)完全被狹隘民族主義、排外主義甚至種族主義所取代。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。[1]

（一）碎片化的區(qū)域治理的興起

在過(guò)去的幾十年中，全球區(qū)域治理出現(xiàn)了顯著的發(fā)展。全球區(qū)域治理，簡(jiǎn)而言之，是指各國(guó)通過(guò)地域性的合作機(jī)構(gòu)和制度，實(shí)現(xiàn)集體決策和行動(dòng)以應(yīng)對(duì)跨國(guó)挑戰(zhàn)的過(guò)程。傳統(tǒng)的以西方歐美國(guó)家主導(dǎo)的全球治理體系并不能滿足全球范圍內(nèi)所有國(guó)家的發(fā)展要求，而新的全球治理方案尚未推出。因此，區(qū)域治理和跨區(qū)域治理的方案開(kāi)始出現(xiàn)。

全球區(qū)域治理的興起帶來(lái)了許多積極的影響。首先，地域性的政策和項(xiàng)目更容易獲得成員國(guó)的質(zhì)疑和理解，也更容易形成共識(shí)，從而提高了治理效率。其次，區(qū)域治理有助于加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的交流與合作，促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。再次，區(qū)域治理可以為全球治理設(shè)定樣本和榜樣，例如，很多全球貿(mào)易規(guī)則、環(huán)境保護(hù)法規(guī)和發(fā)展觀念都是從區(qū)域性機(jī)構(gòu)的實(shí)踐中借鑒學(xué)習(xí)的。

然而，全球區(qū)域治理也帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。區(qū)域治理機(jī)構(gòu)的決策和行動(dòng)可能會(huì)與全球治理機(jī)構(gòu)的政策和目標(biāo)相沖突，導(dǎo)致不能有效地協(xié)調(diào)和整合各種資源和力量。此外，不同區(qū)域的制度、規(guī)則和實(shí)踐可能相互沖突，使得地區(qū)一體化的進(jìn)程受到阻礙。各國(guó)和地區(qū)在積極推進(jìn)全球區(qū)域治理的同時(shí)，也需要克服這些挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)更高效和公正的全球治理。整個(gè)全球需要建立一個(gè)更為靈活的制度，在全球性和區(qū)域性治理之間找到一個(gè)有效的平衡點(diǎn)，推進(jìn)多方互利、平等、公正的發(fā)展，以適應(yīng)全球化深入發(fā)展的要求和挑戰(zhàn)。

（二）歐美國(guó)家主導(dǎo)下全球治理的制度困境

當(dāng)前全球治理模式在現(xiàn)實(shí)中的困境不容忽視。隨著世界的不斷變化，現(xiàn)行全球治理制度的思維仍停留在二戰(zhàn)后的西方視角，難以滿足全球更大范圍、更具復(fù)雜性的治理需求。

一方面，現(xiàn)有的全球治理機(jī)制難以有效應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。以全球氣候變化問(wèn)題為例，其影響和風(fēng)險(xiǎn)已遠(yuǎn)超一國(guó)范圍。然而，盡管存在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)、全球氣候基金等全球性治理機(jī)制，但其治理能力和影響力仍無(wú)法滿足這一巨大且緊迫的挑戰(zhàn)。許多國(guó)家未能達(dá)成統(tǒng)一的減排目標(biāo)，甚至有的國(guó)家脫離了相關(guān)條約，如美國(guó)在奧巴馬政府時(shí)期簽署了《巴黎協(xié)定》而在特朗普政府時(shí)期退出，2021年在拜登執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)又重返《巴黎協(xié)定》。這表明現(xiàn)有全球治理機(jī)制對(duì)全球性挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)尚不到位，治理機(jī)制相對(duì)滯后。

另一方面，全球治理中存在多層次、多領(lǐng)域的交叉重疊現(xiàn)象，缺乏整體性特征，對(duì)全球治理的效力產(chǎn)生負(fù)面影響。以全球金融治理為例，各類組織如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等都有涉及到全球金融治理的規(guī)則制定，導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中各類規(guī)則繁多甚至互相沖突，使各國(guó)在執(zhí)行過(guò)程中難以抉擇并影響了全球治理的效力。

因此，現(xiàn)行的全球治理制度需要?jiǎng)?chuàng)新和改革，以更好地應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。我們需要審視并反思現(xiàn)有的全球治理機(jī)制，探求在保證公平正義，提高效率的同時(shí)，如何更新和完善制度，使之更為適應(yīng)全球性問(wèn)題的解決。

二、人類文明新形態(tài)為全球治理提供中國(guó)方案

近年來(lái)，中國(guó)正在朝著“世界大國(guó)”開(kāi)始邁進(jìn)。為應(yīng)對(duì)大發(fā)展大變革大調(diào)整背景下的新挑戰(zhàn)新境遇，習(xí)近平總書(shū)記面對(duì)世界“百年未有之大變局”，創(chuàng)新性提出“人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。[2]2023年9月26日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：中國(guó)的倡議與行動(dòng)》白皮書(shū)。這是中國(guó)式現(xiàn)代化為全球治理提供的中國(guó)方案。

（一）以“合作共贏”替代“零和博弈”

面對(duì)全球各種挑戰(zhàn)，中國(guó)積極倡導(dǎo)建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”，強(qiáng)調(diào)合作共贏，尋求共同發(fā)展，以此替代“零和博弈”的舊有觀念。中國(guó)的外交理念為世界各地區(qū)帶來(lái)了和平與發(fā)展的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與世界的共享利益。

首先，中國(guó)以更加開(kāi)放的姿態(tài)，積極融入世界經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)并推行自由貿(mào)易與投資。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，連接亞歐非等多個(gè)大陸和多個(gè)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展機(jī)遇。相比于“零和博弈”的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)，中國(guó)倡導(dǎo)合作共贏，推動(dòng)繁榮穩(wěn)定。

其次，中國(guó)在全球治理上，堅(jiān)持對(duì)話與合作，以和平方式解決爭(zhēng)端。在南海問(wèn)題，氣候變化等重大問(wèn)題上，中國(guó)始終堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話交流，推動(dòng)施加政治壓力，威脅使用武力的舊有解決問(wèn)題手段轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鹘鉀Q。

再者，中國(guó)在全球的援助工作也是體現(xiàn)了其合作共贏的外交理念。無(wú)論是非洲的抗擊埃博拉，還是支持疫苗等公共健康產(chǎn)品的研發(fā)與提供，中國(guó)都展現(xiàn)了對(duì)全球公共問(wèn)題的深度參與領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)的這種合作共贏的理念與行動(dòng)，就像是一股清流，沖散了零和博弈的固有思維。全球化，也因中國(guó)的開(kāi)放與包容，得以更好的推進(jìn)。中國(guó)通過(guò)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)合作共贏，取代了零和博弈的舊有觀念。中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)向世界證明，弱肉強(qiáng)食、你輸我贏的零和博弈并非唯一選擇，采取合作共贏的方式可以實(shí)現(xiàn)全球共享繁榮與獨(dú)立自主的發(fā)展。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)保還是科研等領(lǐng)域，中國(guó)都在積極推動(dòng)合作共贏，尋求共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平等互利。憑借這些努力，中國(guó)正在向世界展示新的全球化道路，為構(gòu)建更加和平、公正的國(guó)際秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（二）以“對(duì)外開(kāi)放”替代“單邊主義”

中國(guó)正倡導(dǎo)并實(shí)踐著“人類命運(yùn)共同體”的理念，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，以此替代歐美國(guó)家的“單邊主義”。中國(guó)以開(kāi)放的姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的全球合作，積極推動(dòng)全球治理體系的改革和全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，維護(hù)全球公共利益，提供更公平、公開(kāi)、公正的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全球文明建設(shè)。

中國(guó)堅(jiān)定地支持以規(guī)則為基礎(chǔ)，公正、公開(kāi)、透明的多邊貿(mào)易體系。反對(duì)保護(hù)主義，以合作共贏的概念，推動(dòng)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化，實(shí)現(xiàn)全球共享繁榮與獨(dú)立自主的發(fā)展。這與歐美的“單邊主義”形成鮮明對(duì)比。單邊主義的本質(zhì)是片面，不考慮其他參與方的利益，這往往會(huì)導(dǎo)致全球格局的失衡。而中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放理念，堅(jiān)持的是公正公開(kāi)，以共享為原則，推動(dòng)全球治理體系改革，世界各國(guó)在前進(jìn)中共享利益。

中國(guó)通過(guò)積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)交流與合作，破除保護(hù)主義的束縛，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。不同于歐美的“單邊主義”，中國(guó)強(qiáng)調(diào)的是各國(guó)之間在開(kāi)放中形成利益融合，以追求合作共贏。這樣的實(shí)踐展示了中國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放、共享發(fā)展機(jī)遇的理念，為全世界的發(fā)展注入了新的活力。

在全球公共問(wèn)題上，中國(guó)展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)以合作應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題，比如環(huán)保、應(yīng)對(duì)氣候變化等，堅(jiān)持開(kāi)放合作，維護(hù)全球公共利益。這與歐美國(guó)家“單邊主義”形成對(duì)比?！皢芜呏髁x”往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)自身利益，忽視了全球公共利益的重要性。

中國(guó)政府致力于為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供更為公平、公開(kāi)、公正的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)新型全球化的健康發(fā)展。一方面，積極推動(dòng)外資企業(yè)在華投資，簡(jiǎn)化對(duì)外商投資的行政程序，提高外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)的便利性。另一方面，中國(guó)毫不吝惜將優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)分享給世界，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”。需要注意的是，中國(guó)的“對(duì)外開(kāi)放”是有底線的，這底線就是維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益、國(guó)家安全以及公民的權(quán)益。任何情況下，中國(guó)都會(huì)在公平和互惠的原則下，堅(jiān)決維護(hù)這三條底線。

中國(guó)以人類命運(yùn)共同體的視角，實(shí)踐開(kāi)放性的全球化和全球治理，與歐美的“單邊主義”形成了有力的反差。在推動(dòng)全球化的過(guò)程中，中國(guó)積極參與、均衡權(quán)益，始終做到公平公正，使多邊主義在全球范圍內(nèi)得到了普遍認(rèn)同。信奉和諧共生，以共享為原則的全球治理觀，中國(guó)的實(shí)踐正在慢慢影響全球。

（三）以“文明互鑒”替代“文明沖突”

在全球化發(fā)展的背景下，世界各國(guó)日益相互依賴，不同文明之間的交流與互動(dòng)也日趨頻繁。然而，過(guò)去由于文明理解與溝通不足，地區(qū)沖突、恐怖主義、民族主義等問(wèn)題逐漸凸顯，而這正是長(zhǎng)期以來(lái)“文明沖突”的世界觀在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的產(chǎn)物。面對(duì)這一局面，中國(guó)倡導(dǎo)并積極實(shí)踐著“人類命運(yùn)共同體”的理念，秉持“文明互鑒”的原則，努力推動(dòng)各個(gè)國(guó)家和文明互相理解，共同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)世界的和平與共贏。以下幾點(diǎn)便是中國(guó)如何以“文明互鑒”替代“文明沖突”的具體體現(xiàn)。第一，中國(guó)堅(jiān)持和平共處，強(qiáng)調(diào)各國(guó)不同文明之間在平等和尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行交流。對(duì)于一些國(guó)際社會(huì)中存在的文明摩擦和沖突，中國(guó)始終倡導(dǎo)通過(guò)對(duì)話與合作的方式化解矛盾，而非訴諸武力或制裁。這也是中國(guó)外交政策中的“和平發(fā)展”思想的具體體現(xiàn)。第二，中國(guó)一直關(guān)注并尊重各國(guó)、各民族的傳統(tǒng)文化以及宗教信仰。對(duì)于自身民族的多元文化，中國(guó)政府熱衷于挖掘、保護(hù)和傳承其獨(dú)特價(jià)值，充分展示中華文明的博大精深。同時(shí)，中國(guó)同樣致力于保護(hù)世界各國(guó)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)各類國(guó)際文化交流活動(dòng)，旨在增進(jìn)世界各民族之間的了解和友誼，強(qiáng)調(diào)文化多樣性為共同發(fā)展帶來(lái)的價(jià)值。第三，中國(guó)以開(kāi)放的姿態(tài)，分享其在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的成果與經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)堅(jiān)決摒棄閉關(guān)自守，吸取外來(lái)文明的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)扎實(shí)的跨越式發(fā)展。同時(shí)，致力于把自身好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如減貧、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，分享給世界各國(guó)，促進(jìn)共同繁榮。與此同時(shí)，中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”倡議，通過(guò)承認(rèn)、尊重和學(xué)習(xí)其他國(guó)家文化，開(kāi)展多領(lǐng)域的合作。第四，中國(guó)高度重視國(guó)際治理體系的完善。在中國(guó)看來(lái)，“文明互鑒”有助于在現(xiàn)有框架下尋求多邊主義的解決方案，變對(duì)抗為合作，從而為世界的秩序和穩(wěn)定注入新的動(dòng)力。

總之，中國(guó)堅(jiān)定不移地實(shí)踐“人類命運(yùn)共同體”的理念，以“文明互鑒”為主線，在國(guó)際事務(wù)中替代“文明沖突”，同時(shí)，中國(guó)始終堅(jiān)信：只有通過(guò)開(kāi)放包容、平等尊重、和平發(fā)展等原則，推動(dòng)民族與文化的交融、互鑒，人類社會(huì)才能更加和諧、友好、發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》中指出：“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”[3]

“人類文明新形態(tài)”與“中國(guó)式現(xiàn)代化道路”兩個(gè)概念的提出，不僅為全球發(fā)展中國(guó)家提供了全新的發(fā)展模式，也為全球治理提出了一個(gè)新的“中國(guó)方案”：堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，倡導(dǎo)不同文明交流互鑒，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是人類文明交流互鑒新形態(tài)。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

[1]楊潔篪.推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體（認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神）[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-11-22（6）.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：272.

[3]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[J].北京：人民出版社，2021：14.

（作者簡(jiǎn)介：劉昶，碩士，研究生，研究方向：馬克思主義基本原理；彭佩敏，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生）

（作者單位：劉昶，桂林電子科技大學(xué)；彭佩敏，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）