吃西方福利的“砸鍋”人群

劉燕薇

2023年9月23日，溫哥華海邊一座空置的房屋被烈火吞噬，短短幾十分鐘內，幾百萬加元的房產化為灰燼。3個月后警察公布火災系人為縱火。案件至今尚未告破。

類似的新聞越來越多：房主度假或外出一段時間歸來，發現原先的鑰匙已打不開自己的家門。房門被人換了鎖，房屋、院落內面目全非，房中家具被賣；更有甚者，發現自己已不再是房主，反遭驅逐。

10年前，登陸加拿大的移民還驚詫于溫哥華道不拾遺、夜不閉戶的民風。而今，社會治安每況愈下。入室盜搶、縱火、街頭槍殺已讓人見怪不怪，就連光天化日之下的盜竊、搶劫汽車也愈發猖獗，平均每5分鐘就有一輛車被盜、被搶。該議題已被列入國會2月即將討論的目錄中。

說好的美麗新世界呢？莫非在流浪漢的反客為主中，化為了烏有？

去年夏天，幾個流浪漢在溫哥華西區一所私宅的巨大院落內“安營扎寨”。物業人員巡視時發現打不開院門，撬鎖進入后，流浪漢向他大叫：“你怎么進來的？這是我家！”

雙方撬鎖、換鎖幾個回合后，物業只得報警。警察來后，謹慎地回復：需要仔細查閱相關條款，方能決定后續措施。

越來越謹慎、自保的警察，使大眾對未來社會治安不敢有半點樂觀。

眾所周知，發達國家標志之一就是為其公民及永久居民，提供更全面的福利政策。以加拿大為例，在這個福利名列前茅的國家中，每個孩子出生后，父母每月能從政府領到600多加元（本文中的金額都是最新發放標準，目前1加元約合人民幣5.4元），一直到孩子年滿18歲。如果孩子殘疾，政府除了多發200多加元，還報銷專業治療、所需佩戴設備乃至看護的費用。

學生完成12年免費義務教育后，如果大學費用有困難，可以申請貸款，或獎學金、助學金。畢業找到工作后，有失業保險。就業期間，女性有帶薪孕假、產假，男方也可選擇12個月或18個月的陪產假在家照顧母嬰，其間可以領薪水的55%。

國家對遭受孩子離世打擊的父母也有專項福利：不用再上班，每周可領500加元補助；最近，還將從前“在家休養兩年”延長至三年。家中如有生活不能自理的老人，還可以申請專業看護人員，費用由政府支付。65至74歲的長者，每月可從政府領到600多加元補助。年滿75歲后，補助金多出約200加元。

10個省份和3個原住民自治區的福利、稅率政策略有不同，但總體水平不相上下。政策制定者考慮到通脹因素，每年都上調補助金數額。此外，加拿大還是一個全民享受免費醫療的國家。

加拿大對原住民的福利更好。加拿大現有人口3900多萬，約兩百萬的原住民占總人口的5%。2015年，聯邦政府制定了67億加元的預算，在幾年內發放給遍布全國的原住民村落。按計劃，這部分款項用于為原住民建造房屋，為失業和低收入的原住民提供基本生活保障和就業支持，而為受高等教育的原住民提供的不僅有學費、書本費，還有日常開銷、探親費等。每個原住民大學生每年可領到不少于5.3萬加元的費用，可謂除了學習壓力，完全沒有來自經濟方面的擔憂。對攻讀碩士或博士的原住民，每人每年補助金額可高達9萬加元。

過去的50年里，加拿大每年接收的難民數量幾乎都超過10萬。很多難民以家庭為單位，兩手空空進入加拿大，落地后就可申請置家費。費用精細到買家具的費用、床上用品、廚房用具、清潔用品用具、食物、衣物、手套、帽子、鞋子、通信費用、交通費、孕婦所需的食品用品服裝，還有照顧病人的費用，甚至死亡難民的喪葬費，都在政府負責的范圍內。一個五口難民家庭每月領到的補助，輕松碾壓工薪家庭的收入。隨著地域性沖突的增加，僅過去4年，加拿大接收的來自敘利亞、烏克蘭、巴勒斯坦、非洲戰亂地區的難民就將近50萬。

新冠期間，總理特魯多宣布，只要前一年的收入超過5000加元、15歲以上，并在加拿大境內，就有資格每人每月領取2000加元的政府補助，以應對突如其來的疫情。留學生、持工作簽證者都有份。申請程序簡單，不設門檻，3個工作日就能到賬。

總而言之，國家包你從生到死，漫長人生的每一個階段都可以找到對應的國家補貼，沒有哪個群體被遺漏，各種福利種類多得讓人迷惑。

如此龐大的開銷用什么來維系？來看一看加拿大的稅收政策。

加拿大被華人稱作“萬稅國”。收入稅稅率隨工資增加呈階梯性增長。年薪5萬加元，稅率為25%；年薪百萬加元的高管們，付稅后到手的收入不超過一半。2023年加拿大有約2000萬勞動人口，人均稅前年收入接近6.5萬加元。

這樣的制度看似劫富濟貧，縮小貧富差距。再看一下政策實施的效果。

早于上世紀末期，加拿大一些大城市就已提出流浪漢的問題，稱之為國民災難。隨后這些城市進行專項調查、街頭走訪、統計分析數據，以便制定出對策。最近，加拿大力求在2028年將全國流浪漢數量減少50%。但2023年的統計數據顯示，溫哥華流浪漢的數量較2020年增加了32%，其中30%的流浪漢是原住民。囚犯中亦有30%是原住民，7%是黑人。加拿大有150萬黑人。

政府將流浪漢定義為弱勢群體，但流浪漢群體里，壯年男子是主力軍。近80%的無家可歸者有犯罪前科，近半數的流浪漢正處于緩刑期、假釋期，或半年前還在牢獄中，僅10%有過工作經歷；68%的無家可歸者都有毒癮、酒癮。沒有收入來源又神志不清，下一秒行為完全不可預測。持刀傷人、打砸搶、縱火，是流浪漢中常見的罪行。

在溫哥華市中心，因吸毒失去正常五官比例的流浪漢讓人不敢直視，已成為一道“街景”。如看見臨街商店的門窗暫時覆蓋著一塊三合板，大家也都明白是因為玻璃門窗剛被砸。大牌奢侈品店都有過被砸的經歷。

過去9年內，聯邦政府已撥款40億加元實施援助流浪漢計劃，包括為流浪漢建立庇護所，有的住處還提供洗浴間和基本餐食。秉著公平的原則，庇護所每天早晨清理所有住客，打掃完衛生后，晚上重新開放，終究供不應求，只能先來先得。庇護所中，為爭搶床位起沖突、大打出手的情形常見，尤其是在陰冷潮濕的冬天。沒有搶到當天床位的只能睡在街頭、公園中。

曾經，流浪漢“占領”了溫哥華市中心的一條街，沿街布滿了防雨布搭建的簡陋帳篷，使得整條街臭氣熏天，垃圾、毒品注射器滿地，上班族不得不繞路，繞不過的也不敢表露任何不滿。警察執法也得對他們禮讓三分，更談不上暴力執法，否則會招來指責乃至更大的麻煩。

2023年4月，幾十個警察用了8天協助市政清理這條街。而流浪漢們馬上又轉戰周圍的公園。

除了流浪漢集中的街區，似水一樣的流浪漢已滲入以往被認為安全的“面朝大海、春暖花開”的豪宅區。英語中有一個詞叫squatter—在暫時無人居住的房子里蹲著不走的人，最終有可能“上位”成為房子的合法主人。

流浪漢、黑幫占奪他人房產，在西方國家已愈演愈烈。加拿大法律規定，在無人居住的房產中居住10年就可將產業宣為己有。美國也有近似的法律，只是每個州的年限有所不同。

加拿大法律總體上偏向弱勢一方。這種情況下，所謂的弱勢群體，弱從何來？所謂的豪門，完全無可奈何。

加拿大沒有死刑，最重的刑罰是終身監禁。每年每個犯人的關押成本超過 10萬加元。為節省開支，一些重刑犯若干年后就能獲得假釋，哪怕當局明知被釋放人員重新犯案的概率超過70%。加拿大司法程序費時、費錢，實力雄厚的犯罪團伙雇的律師，卻總能以人權為立足點，成功地為犯罪分子解脫罪責。

數據顯示，最富的城市也最吸引流浪漢。多倫多是加拿大的流浪漢之都，而美國加州集中了全美一半的無家可歸者。受訪的洛杉磯流浪漢，號稱被這里溫和的氣候、寬松慷慨的政策吸引，自己沒有錢去康復中心戒毒、戒酒。

據加州現任州長紐森稱，自他2019年上任以來，為改善流浪漢狀況已經撥款210億美元：40億落實到各區政府，制定實施援助計劃；另外37億美元讓各區政府買地、買樓，為流浪漢建造永久的經濟適用房。

事實打臉，無論如何燒錢救助，洛杉磯2022年有流浪漢17.4萬，2023年有18.4萬。總體而言，近些年，無論是溫哥華、多倫多，還是洛杉磯或紐約，這些北美主要城市的街頭流浪漢數量逐年攀升，沒有逆轉的端倪。縱觀全球，在加拿大實施的這些政策、發生的情況有如鏡面，映射了其他主要西方國家的概況。比利時、英國、法國、德國、澳大利亞、新西蘭等發達國家，都在面臨同樣的困擾。

好的社會制度提供足夠的安全感，而且對個體有促進、鼓勵、激發的作用。但從這幾十年的政策實施效果來看，過于慈善的政策滋生懶人，且打擊辛勤工作者的積極能動性，還會引來犯罪團伙。前面提到的新冠期間的國家補助，不但招來了黑客盜取用戶信息，還有人申請成百上千個賬戶“詐領”補助。對壞人的姑息，等同于踐踏良民的基本人權。這兩年政府一直在追索被冒領的46億加元，以及另外21億加元的關聯費用。

領補助習慣成自然，結果是越拿越嫌少，轉而再抱怨社會對自己的不公。而工薪階層認為，自己辛苦賺來的血汗錢，被政府用于供養無底洞一樣的懶人、壞人，越努力被剝削得越多；流浪漢們看不到，大眾在光鮮的外表下，每天都努力地為自己的生存和尊嚴而戰，任憑國家福利種類再多，也只能保證溫飽，并不能指望著致富和體面。

人類文明發展一路真似摸著石頭過河。百年前，全世界正處于糧食短缺、兵荒馬亂、犯罪活動肆虐橫行的狀態。彼時的烏托邦主義者堅信，高科技、豐衣足食的生活、富裕的經濟基礎，定是解決所有社會問題的良方。近百年來，全世界的總體政策越來越趨于寬容。以往冒犯《圣經》、教會的原罪，比如同性戀、同性婚姻，已被主要的發達國家宣布為合法。當代的經濟、科技、生活水平處于一個前所未有的高度，正折射了赫胥黎《美麗新世界》中的場景。相同的是，書里、書外，人們的幸福感并未見增加。

各國制定或調整政策都是為改善人民的生活品質，但結果有時難免出乎意料。究其根源，是對人性、個體差異的估計不足。也許，人類對自身的了解才是最大的挑戰。當我們一直糾結于到底是人之初性本善還是性本惡的問題時，在21世紀，現實給我們的答案是“因人而異”。