基層治理如何彌合“信任缺口”

“同一主題會議，基層干部聽了好幾遍。”“基層干部向上反饋困難，換來的卻是‘干不了就換人’。”面對基層治理中的痛點難點，本應暢通溝通渠道，上下一心干事，形成同向合力，然而在現實過程中卻變形走樣，出現上級“不信任”基層、基層對上級“不交底”的情況。

不少基層干部表示，近年工作中出現上級對基層“不放心”的傾向。少數上級部門感情上不信任基層、工作上不了解基層，落實政策信不過、交辦工作不放心，上級經常一竿子插到基層，基層經常處于被檢查、被問責、被整改的狀態。

一方面，一些不合理的文件、會議、檢查、指導幫扶等讓基層疲憊不堪。另一方面，“考核壓在前，問責跟在后”，上級對基層頻繁督導問責，導致基層干部干工作束手束腳，不敢創新，以防“一不小心就踩雷”。

“基層幾乎不會跟上級‘討價還價’。”有基層干部表示，部分地區存在的上級對基層“不信任”，造成基層對上級也存在“不交底”心態，出現不愿談、不愿多談、不愿真談等“不掙扎、不抗爭、不反饋”現象。

上下級之間存在的互不信任現象，導致基層缺少自主空間，也在一定程度上限制了主觀能動性的發揮，進而滋生形式主義。長此以往，必將影響干事創業大局。

如何彌合上下級之間的“信任缺口”，成為廣大基層干部憂之念之、盼之行之的關鍵議題。一方面，上級各部門應切實轉變作風，轉變推動工作的方式方法，感情上相信基層，工作中尊重實際，多聽取基層執行者的實際困難和需求，杜絕“添亂不幫忙”“幫倒忙”的指導幫扶。另一方面，適當減少一些政策執行的剛性，給基層留足干事創業的空間，不要事無巨細、求全責備，對基層少念“緊箍咒”，適當給基層松綁，讓干部不再畏首畏尾。

上下同心合力共為，是推動各項事業發展的重要保障，高質量發展更需各級各部門加強協作，形成合力。

（據半月談微信公眾號1.30）