生態(tài)文明建設氣象保障業(yè)務體系建設探析

摘 要：在生態(tài)文明建設保障方面，氣象部門具有獨特的優(yōu)勢并充分發(fā)揮其重要作用，持續(xù)提升其服務生態(tài)文明建設的能力是應有之義。《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》提出“強化生態(tài)文明建設氣象支撐”，在此背景下，強調在生態(tài)文明建設過程中注入氣象力量、發(fā)揮氣象作用，確保提供優(yōu)質的氣象保障服務，助力生態(tài)文明建設。基于此，介紹了生態(tài)文明建設氣象保障的理論支撐，提出了生態(tài)文明建設氣象保障業(yè)務體系建設的實踐策略。

關鍵詞：生態(tài)文明建設；氣象保障；業(yè)務體系；科技創(chuàng)新

中圖分類號：F426 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）11–0-03

黨的十八大報告提出“美麗中國”這一理念，“美麗中國”強調突出生態(tài)文明建設的重要地位，將生態(tài)文明建設融入政治建設、文化建設、經(jīng)濟建設、社會建設的全過程和各方面。現(xiàn)階段，生態(tài)文明建設處于更加突出的位置，黨和國家強調做好生態(tài)文明建設保障服務工作，從多個方面為生態(tài)文明建設工作提供更有力的支撐，確保生態(tài)文明建設工作取得良好成效。

《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》）中提出的“強化生態(tài)文明建設氣象支撐”觀點具有深遠意義，為氣象部門及其工作人員深刻認識到氣象服務在生態(tài)文明建設中的獨特作用，并樹立“生態(tài)文明建設，氣象支撐為先”的理念提供指導。在推進氣象保障生態(tài)文明建設的實踐中，氣象部門正著力于頂層設計與科學布局，致力于構建完善的生態(tài)文明建設氣象保障業(yè)務體系，并已取得初步成效。基于現(xiàn)有文獻資料，將進一步探討“強化生態(tài)文明建設氣象支撐”觀點，提出生態(tài)文明建設氣象保障業(yè)務體系建設的具體實施策略。

1 生態(tài)文明建設氣象保障的理論支撐

在《綱要》的指引下，氣象部門及業(yè)務人員深刻認識到，必須將生態(tài)文明建設氣象保障服務放于重要位置，積極融入國家發(fā)展大局，不斷提升氣象保障服務能力。結合《綱要》的具體闡述，可以從以下三個方面明確生態(tài)文明建設氣象保障的理論支撐：首先，深入挖掘氣候資源，助力綠色發(fā)展；其次，應對氣候變化，強化科技支撐；最后，保護生態(tài)系統(tǒng)，建設美麗家園。

在“深入挖掘氣候資源，助力綠色發(fā)展”這一方面，其核心理論觀點在于加強對氣候資源的合理開發(fā)和利用，充分挖掘其潛在價值，從而有效推動生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展。以風能和太陽能氣象服務的高質量發(fā)展為例，在生態(tài)文明建設過程中，應大力推進對風能和太陽能的監(jiān)測評估及預報預測，有針對性地優(yōu)化新能源氣象服務體系，為國家能源電力行業(yè)的決策提供精準的氣象服務，并以此為基礎解決氣候和環(huán)境問題。

在“應對氣候變化，強化科技支撐”這一方面，《綱要》明確提出要持續(xù)加強氣候變化的科學評估，確保氣候安全，并在掌握氣候變化規(guī)律的基礎上推動生態(tài)文明建設，在整個過程中強化氣象保障服務的科技創(chuàng)新。在應對氣候變化的過程中，應重點開展“氣候變化影響評估”“氣候變化檢測歸因等機理研究”“溫室氣體觀測網(wǎng)建設”，并持續(xù)推進應對氣候變化問題的氣象標準體系建設，將氣候變化監(jiān)測評估預估與生態(tài)文明建設緊密結合，全面提高應對氣候變化的科學水平[1]。

通過加強氣象保障服務的科技創(chuàng)新，并深化生態(tài)安全氣象保障示范，必將滿足生態(tài)文明建設對氣象保障服務的迫切需求。

在“保護生態(tài)系統(tǒng)，建設美麗家園”的宏偉藍圖中，應深刻認識到氣象保障服務在生態(tài)文明建設和生態(tài)系統(tǒng)保護中的關鍵作用。為此，氣象部門應積極構建以推動生態(tài)文明建設和生態(tài)系統(tǒng)保護為核心目標的氣象服務機制，提供優(yōu)質氣象服務。在保護生態(tài)系統(tǒng)的過程中，可以運用氣象監(jiān)測評估技術、氣象遙感產(chǎn)品等手段，對重點生態(tài)區(qū)的濕地、河流、湖泊、森林、農(nóng)田等進行全面氣象監(jiān)測。在全面掌握氣象信息的基礎上，促進生態(tài)系統(tǒng)保護工作有序開展，從而推動生態(tài)文明建設邁上新臺階[2]。

2 生態(tài)文明建設氣象保障業(yè)務體系建設的要求

在生態(tài)文明建設的進程中，氣象保障服務所發(fā)揮的重要作用日益凸顯。在氣象保障服務工作中，氣象保障業(yè)務體系的建設無疑是重中之重。為此，氣象部門必須不斷創(chuàng)新體制機制，將氣象保障業(yè)務體系建設視為一項重要任務，充分發(fā)揮其基礎保障作用。

在生態(tài)文明建設氣象保障業(yè)務體系中，應著重分析并把握五個關鍵要求。第一，在氣象保障業(yè)務體系建設過程中，需堅持強化頂層設計，著力優(yōu)化氣象保障業(yè)務布局與能力建設，推動氣象工作深度融入生態(tài)文明建設，同時確保氣象工作與相關部門的生態(tài)文明建設工作緊密銜接。

第二，在氣象保障業(yè)務體系建設全過程中，氣象部門應聚焦重點領域（如防災減災），充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮氣象保障業(yè)務體系在推動生態(tài)文明建設、生態(tài)扶貧、鄉(xiāng)村振興及支撐綠色發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。

第三，在氣象保障業(yè)務體系建設中，必須持續(xù)完善業(yè)務體系，例如，健全生態(tài)氣象監(jiān)測預報服務業(yè)務體系，全面提升氣象保障業(yè)務的服務能力。氣象保障技術體系建設同樣重要，氣象部門和業(yè)務人員應該注重預報預警技術、遙感技術、定量評價技術等重要技術的推廣運用，以便充分發(fā)揮各方面的技術優(yōu)勢，從而助力生態(tài)文明建設工作[3]。

第四，在氣象保障業(yè)務體系建設過程中，應強化組織領導與科普宣傳，力求形成上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)范的管理格局。通過持續(xù)發(fā)揮人才、技術、制度及資金等方面的優(yōu)勢，推動氣象保障業(yè)務體系建設工作人員主動作為、不斷創(chuàng)新。

第五，生態(tài)文明建設面臨諸多挑戰(zhàn)。當前工作具有復雜性與挑戰(zhàn)性，為充分發(fā)揮氣象保障業(yè)務體系的作用，關鍵在于堅持探索創(chuàng)新，以滿足生態(tài)文明建設的需求。

3 生態(tài)文明建設氣象保障業(yè)務體系建設的實踐

3.1 生態(tài)文明建設氣象保障標準體系的設計

為提高氣象保障業(yè)務工作質量，應將生態(tài)文明建設氣象保障標準體系視為重要抓手，將生態(tài)文明建設全過程納入其中，從而推動生態(tài)文明建設的標準化進程。氣象部門作為生態(tài)文明建設的重要參與者，必須高度重視生態(tài)文明建設氣象保障標準體系的設計，確保該體系能夠全面覆蓋大氣環(huán)境治理、氣象防災減災、生態(tài)保護與修復、氣候變化問題應對等多個領域，避免出現(xiàn)標準缺失的問題。

在設計生態(tài)文明建設氣象保障標準體系的過程中，重點參考《綱要》中的要求和依據(jù)，同時圍繞生態(tài)文明建設對氣象保障工作的具體要求，重點設計基礎通用標準子體系、生態(tài)氣象監(jiān)測子體系、生態(tài)氣象觀測子體系、生態(tài)氣象預報預警子體系、生態(tài)保護修復工程氣象保障子體系、綠色低碳發(fā)展氣象保障子體系、氣候和氣候變化生態(tài)影響評估子體系、生態(tài)氣象業(yè)務平臺子體系、生態(tài)氣象服務產(chǎn)品制作子體系以及生態(tài)氣象評價子體系。

氣象部門應強調在生態(tài)文明建設氣象保障標準體系中體現(xiàn)氣象價值，充分發(fā)揮資料保障、技術保障等重要優(yōu)勢。在資料保障優(yōu)勢方面，關鍵在于充分利用全國的農(nóng)業(yè)氣象試驗站、氣象觀測臺站、大氣成分觀測站等各種觀測資料及長期衛(wèi)星監(jiān)測資料，并促進標準化的實現(xiàn)，在生態(tài)文明建設氣象保障標準體系中有效發(fā)揮資料保障優(yōu)勢[4]。在技術保障優(yōu)勢方面，關鍵在于有效整合當前的氣象技術、防災減災技術、綠色發(fā)展技術以及生態(tài)氣象信息提取與運用技術，確保這些技術手段能夠切實作用于生態(tài)文明建設氣象保障標準體系，從而為生態(tài)文明建設提供堅實的氣象保障。

在生態(tài)保護修復工程氣象保障子體系的設計中，氣象部門需全面分析生態(tài)文明建設中各重大工程對氣象保障的具體需求，重點涵蓋大氣污染治理、水污染治理、植樹造林種草、土壤污染治理和修復等關鍵領域。該子體系將圍繞水污染治理氣象保障、大氣污染治理氣象保障、土壤污染治理和修復氣象保障等核心內容，制定標準化、精細化的氣象保障服務技術標準，從而有效支持生態(tài)文明建設。

在生態(tài)氣象評價子體系的設計中，需充分利用生態(tài)氣象觀測數(shù)據(jù)，并結合當前的生態(tài)氣象指標和模型，評估天氣氣候對生態(tài)文明建設的具體影響：一是基于遙感監(jiān)測的遙感評價，二是基于氣象要素的氣象影響評價，三是基于模式計算結果的評價，四是基于地面觀測數(shù)據(jù)的評價。生態(tài)氣象評價子體系設計主要包括生態(tài)保護紅線劃定與嚴守氣象影響評估、生態(tài)價值氣象影響評估、生態(tài)服務功能氣象影響評估、生態(tài)氣象災害影響評估、生態(tài)狀況氣象條件影響評估。

3.2 在生態(tài)文明建設氣象保障中強化科技創(chuàng)新

在生態(tài)文明建設過程中，氣象部門采用的各種氣象技術手段具有重要作用，通過將各種氣象技術手段有效運用于氣象保障業(yè)務體系，有利于提高生態(tài)文明建設氣象保障水平[5]。當前，氣象部門已深刻認識到，為不斷提升服務生態(tài)文明建設能力，亟須在氣象保障業(yè)務中強化科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技手段的優(yōu)勢，為防災減災、生態(tài)氣象評估預警、生態(tài)和環(huán)境保護、生態(tài)恢復與綠色發(fā)展等領域提供堅實的技術支持。因此，氣象部門應持續(xù)強調科技創(chuàng)新在生態(tài)文明建設氣象保障中的核心地位，充分展現(xiàn)氣象技術手段的實際價值。

具體而言，在生態(tài)文明建設氣象保障中，氣象部門應著重從五個方面強化科技創(chuàng)新。第一，應積極在氣象保障業(yè)務體系中引入大數(shù)據(jù)技術，并結合基于大數(shù)據(jù)的生態(tài)氣象信息提取與應用技術，精準識別與氣象相關的生態(tài)因子，并在生態(tài)信息表達中合理運用氣候因子。

第二，應深入探索和應用生態(tài)氣象歸因與耦合生物—化學—物理—社會過程的生態(tài)氣象數(shù)值模式，精準識別生態(tài)破壞問題的性質，例如，判斷生態(tài)破壞問題是否由自然因素引發(fā)，或是否經(jīng)過長期演變，從而為解決生態(tài)問題提供科學依據(jù)。

第三，應優(yōu)化生態(tài)氣象監(jiān)測評估預警技術手段，并加強生態(tài)氣象適應與風險評價，動態(tài)掌握區(qū)域氣象條件對生態(tài)文明建設的具體影響，進而優(yōu)化生態(tài)保護修復措施，有效規(guī)避氣象風險對生態(tài)文明建設的潛在不良影響。

第四，應運用生態(tài)氣象修復與調控技術，如修復性人工增雨、水資源污染治理等先進技術，以便動態(tài)研判與應對生態(tài)文明建設面臨的氣象風險。

第五，應建立和完善生態(tài)氣象地面監(jiān)測站網(wǎng)，利用遙感技術、衛(wèi)星遙感資料開展生態(tài)氣象監(jiān)測評估研究，尤其是利用成熟的遙感技術，精準防范針對重大生態(tài)保護問題、生態(tài)脆弱區(qū)及敏感區(qū)的氣象風險。此外，氣象部門在涉及山、水、林、田、湖、草的生態(tài)文明建設中，應強調定量化描述生態(tài)系統(tǒng)，關鍵是在氣象保障業(yè)務的科技創(chuàng)新中明確生態(tài)系統(tǒng)的描述指標，并設計相應的生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)，這將是后續(xù)工作的重點之一。

3.3 生態(tài)文明建設氣象保障相應機制的建立

在生態(tài)文明建設過程中，氣象工作的保障作用不可或缺。為提供全方位的氣象保障服務，建立健全生態(tài)文明建設氣象保障機制是關鍵所在。《綱要》明確提出建立長江重點生態(tài)區(qū)生態(tài)氣象服務機制，并闡述了若干重要理念和要求，對此相關部門需深入分析和解讀，明確生態(tài)文明建設氣象保障機制的構建思路與方向。當前，在生態(tài)文明建設氣象保障機制的構建過程中，應重點關注節(jié)能減排氣象保障機制、環(huán)境保護氣象保障機制、生態(tài)氣象預報預警保障機制、生態(tài)安全氣象保障機制、重大工程建設氣象保障機制、“三農(nóng)”工作氣象保障機制、國土資源氣象保障機制以及氣象災害應急保障機制等方面。

生態(tài)氣象預報預警保障機制需全面覆蓋重大氣象災害及衍生次生災害的全過程預報預警，重點關注暴雨、洪澇、干旱、冰雹、大風等災害類型，并構建這些災害對生態(tài)文明建設影響的預報預警標準體系。在構建的生態(tài)氣象預報預警保障機制中，技術標準主要涉及生態(tài)產(chǎn)品價值、生態(tài)服務功能及天氣現(xiàn)象和自然物候景觀的氣象影響預報。

在重大工程建設氣象保障機制的建立過程中，必須深刻認識到重大工程建設對生態(tài)文明建設的重要影響，并注重在生態(tài)文明建設中推進重大工程建設，最大限度地減少其對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的負面影響。具體而言，重大工程建設氣象保障機制需包括以下幾個方面：一是對重大工程建設過程中可能遭遇的強風、雷擊、暴雨、冰雪等氣象災害進行影響分析與評價；二是對重大工程運營期間排放的氣溶膠、溫室氣體等進行監(jiān)測預警，評估其對氣候變化和環(huán)境保護的影響；三是結合氣象數(shù)據(jù)資料，論證重大工程建設的氣候可行性，充分發(fā)揮氣象在重大工程建設中的保障作用；四是對氣象災害風險區(qū)域的重大工程建設項目進行全過程監(jiān)測預警，動態(tài)調整氣象災害的預警和防范措施，并結合實際情況合理利用風能、太陽能等可再生資源。

在氣象保障機制建設的探索創(chuàng)新中，氣象部門需緊密對接地方生態(tài)文明建設需求，如對生態(tài)脆弱區(qū)的氣候變化、環(huán)境保護等進行綜合分析。在這一過程中，需不斷分析新形勢、把握新要求、交流新經(jīng)驗、謀劃新舉措，以突破生態(tài)脆弱區(qū)在生態(tài)文明建設中的困境[6]。

4 結束語

生態(tài)文明建設的推進至關重要，應充分發(fā)揮氣象保障服務的優(yōu)勢，有效推動生態(tài)文明建設氣象保障業(yè)務體系的建設。在構建這一體系的過程中，應從氣候系統(tǒng)的角度出發(fā)，為生態(tài)文明建設提供有力的決策支持。同時，強化科技創(chuàng)新，在應對氣候變化、保護生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)和環(huán)境保護等方面，進一步強化氣象支撐，使氣象保障業(yè)務體系更好地服務于人與自然的和諧發(fā)展。氣象部門及其業(yè)務人員應持續(xù)加大研究力度，推動氣象保障服務業(yè)務的科技創(chuàng)新，積極引入新理念、新技術和新方法，不斷提升服務效能。

參考文獻

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