林業資源保護與森林防火管理的重要性及對策

摘 要：闡述了林業資源保護與森林防火管理的重要性，剖析了當前存在的主要問題，并提出了創新對策。分析林業資源的脆弱性、社會經濟價值和森林火災的危害，凸顯加強林業資源保護與森林防火管理的緊迫性；總結傳統防火模式的局限性、科技手段應用不足等問題，為創新管理措施提供思路；構建林業生態補償機制、推進一體化管理等舉措，探索林業資源保護與森林防火管理的優化路徑，展望未來智慧防火、多元共治的發展前景，助力生態文明建設和“雙碳”目標實現。

關鍵詞：林業資源；森林防火；生態補償；智慧防火；“雙碳”目標

中圖分類號：S757 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）11–0-03

森林是陸地生態系統的主體，在維護生態平衡、應對氣候變化中扮演著不可替代的重要角色[1]。然而，隨著經濟社會的高質量發展，林業資源保護面臨新的挑戰，森林火災頻發，嚴重威脅著生態安全和人民生命財產。加強林業資源保護與森林防火管理，事關生態文明建設全局，對維護國家生態安全、促進經濟社會可持續發展具有重要的意義。

1 加強林業資源保護的必要性

1.1 森林生態系統的脆弱性

森林生態系統作為地球上最為重要且復雜的生態系統之一，其生態平衡的維系關乎全球生物多樣性的保護和氣候變化的調控。然而，森林生態系統往往因其脆弱的內在屬性而面臨諸多威脅和挑戰。森林生態系統結構的復雜性與相互依存性意味著任何環節的破壞都可能引起連鎖反應，進而導致整個系統的崩潰。同時，森林生態系統的自我修復能力相對有限，一旦遭到破壞，其恢復過程往往需要漫長的時間周期。此外，氣候變化、環境污染、過度采伐、林地占用等因素的干擾也會不斷加劇森林生態系統的脆弱性。因此，深刻認識到森林生態系統的脆弱性，采取有效措施加以保護與修復，已成為維護全球生態安全和應對氣候變化的當務之急[2]。

1.2 林業資源與社會經濟發展的關系

作為一種重要的自然資源，林業資源與社會經濟發展有著密不可分的聯系。一方面，林業資源為社會經濟發展提供了必要的物質基礎和生態保障，如林產品生產、生態旅游、水源涵養等，直接或間接地創造了大量的經濟價值和就業機會；另一方面，社會經濟的可持續發展也離不開林業資源的支撐，過度開發和利用林業資源將導致生態失衡，進而制約經濟社會的持續健康發展[3]。因此，協調好林業資源保護與社會經濟發展的關系，實現兩者的互促共進，是推動生態文明建設和高質量發展的內在要求。這就需要樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持在發展中保護、在保護中發展，走出一條生態優先、綠色發展的新道路，不斷探索經濟發展與林業資源保護雙贏的新模式。

1.3 林業資源與碳中和目標的關聯

在全球氣候變化日益嚴峻的背景下，實現碳中和已成為國際社會的共識，也是我國向世界作出的莊嚴承諾。作為陸地生態系統最大的碳匯，林業資源在實現碳中和目標過程中發揮著不可或缺的作用。森林通過光合作用吸收大氣中的CO2，并將其轉化為植被和土壤中的有機碳，從而有效地減緩溫室氣體的排放；同時，森林的固碳能力還可以通過造林綠化、森林經營等措施得到提升，為減緩和適應氣候變化提供更加積極的貢獻[4]。因此，保護和擴大林業資源，提高森林碳匯功能，既是應對氣候變化的重要路徑，也是實現碳中和目標的關鍵抓手。這就需要將林業資源保護作為生態文明建設的重中之重，加大造林綠化力度，強化森林可持續經營，為實現碳達峰、碳中和目標夯實生態基礎。

1.4 近年來頻發的森林火災教訓

近年來，全球范圍內森林火災頻發，給人類社會和自然生態帶來了慘重損失。這些森林火災暴露出森林防火工作中存在的漏洞和短板，如火險預警不足、應急處置不力、火場管理混亂等，凸顯了加強森林防火管理的緊迫性和必要性。森林火災不僅直接導致森林資源的大面積毀損，破壞森林生態系統的結構和功能，還會造成人員傷亡和財產損失，影響社會穩定和經濟發展。同時，森林火災產生的大量煙塵和溫室氣體也會加劇空氣污染和氣候變化，對人類健康和生態環境構成長遠威脅。因此，汲取森林火災的慘痛教訓，完善森林防火體系，提高森林火災預警和應急處置能力，已成為保護林業資源、維護生態安全的重大任務。

2 森林防火管理存在的問題

2.1 傳統的防火模式難以適應新形勢

長期以來，我國森林防火管理主要采用傳統的“以預防為主、積極消防”模式，這種模式在一定歷史時期內對森林火災防控起到了重要作用。然而，隨著社會經濟的高質量發展和生態文明建設的不斷推進，傳統防火模式已日益暴露出不適應性。一方面，傳統的防火模式過度依賴人力和物力投入，缺乏系統性的火險評估和預警機制，難以有效適應新時期森林火災呈現出的大規模、高強度、難撲救等特點；另一方面，傳統的防火模式重滅火輕預防，忽視了森林可燃物管理、防火宣教等基礎性工作，導致森林火災隱患較為嚴重，火災風險不斷積累。此外，傳統的防火模式對森林消防基礎設施建設重視不夠，裝備水平不高，指揮調度能力有限，難以適應現代森林防火管理的需要[5]。

2.2 科技手段應用不足

科技創新是引領森林防火管理變革的重要驅動力。然而，當前我國森林防火管理對先進科技手段的應用還嚴重不足，制約了防火工作效率和效能的提升。在火險監測預警方面，由于缺乏先進的衛星遙感、無人機巡護等技術手段，難以實現森林火險的動態監測和實時預警，錯失了有效處置的最佳時機；在火場指揮調度方面，受制于信息化、智能化水平不高，各類數據難以實現有效集成和共享，影響了火場態勢的準確判斷和撲救資源的優化配置；在火災調查評估方面，缺乏數字化、可視化的技術支撐，火因調查效率不高，火災損失評估不準確，難以為火災防治決策提供科學依據。此外，大數據分析、人工智能等現代信息技術在森林防火領域的應用也亟待加強，亟須建立智慧森林防火新模式[6]。

2.3 部門協調聯動機制不夠完善

森林防火是一項涉及多部門、多領域的系統工程，需要林業、應急管理、氣象、通信等部門密切配合、協同作戰。然而，當前我國森林防火管理中部門協調聯動機制還不夠完善，存在職責劃分不清晰、信息共享不暢通、資源整合不到位等問題，難以形成防火合力。各部門間缺乏常態化的溝通協調機制，信息壁壘嚴重，導致火險預警不及時、應急處置不同步；在重大森林火災撲救中，指揮權、調度權劃分不明確，影響了撲救效率和成效；在森林防火基礎設施共建共享方面，缺乏頂層設計和統籌謀劃，資源分散、重復建設問題突出[7]。

2.4 公眾參與森林防火意識薄弱

當前，公眾參與森林防火的意識薄弱，守護森林、預防火災的責任感不強。在一些森林火災多發區，由于防火宣傳教育不到位，公眾對森林火災危害性認識不足，在森林采脂割蜜、野外用火等活動中，火源管理、防火意識不強，埋下了火災隱患；同時，公眾主動參與森林防火的積極性不高，缺乏群防群治機制，難以有效組織社會力量。一旦發生森林火災，往往難以及時撲救，給森林資源造成重大損失。此外，志愿者參與森林防火的途徑不暢，難以充分發揮自身作用，亟待進一步引導和規范[8]。

3 創新林業資源保護與森林防火管理的對策

3.1 建立健全的林業生態補償機制

第一，政府應制定科學合理的林業生態補償標準，綜合考慮不同區域森林資源稟賦、生態系統服務功能、經濟社會發展水平等因素，構建分類分檔、因地制宜的補償標準體系；同時，拓寬林業生態補償資金渠道，積極引導社會資本參與，探索市場化多元化的生態補償模式，形成政府引導、社會參與、利益相關方共贏的補償機制[9]。

第二，相關部門應統籌謀劃，在補償地區積極實施產業轉型升級，發展生態產業，延伸林業產業鏈，提高林區可持續發展能力；加大對經濟欠發達地區、生態脆弱區的傾斜支持力度，通過搬遷安置等措施，促進生態保護與脫貧攻堅、鄉村振興有機結合，不斷鞏固補償成效[10]。

3.2 加大林業科技創新和推廣應用力度

第一，林業部門應加強與科研院所、高等院校的產學研合作，聚焦火險監測預警、火災撲救指揮等關鍵領域，加大科技攻關力度；鼓勵開展前沿技術基礎研究，布局人工智能、大數據等前沿技術在森林防火管理中的融合應用，加快推進現代信息技術與森林防火管理的深度融合，不斷開創森林防火管理新模式[11]。

第二，相關部門應完善科技推廣服務體系，整合科技特派員、科技示范基地等推廣資源，創新推廣服務模式，暢通科技成果轉化應用渠道；加強森林消防專業人才隊伍建設，大力開展實用技術培訓，提高基層科技應用能力，推動科技創新與森林防火一線實踐的緊密結合。此外，強化科技資源開放共享，建立科技資源共享平臺，促進數據共享、設施共用、人才共育，提升科技資源利用效率[12]。

3.3 推進森林防火一體化管理

森林防火涉及諸多部門和領域，需要從體制機制、力量整合、責任落實等方面入手，加快形成統一指揮、反應靈敏、協同高效的一體化防火管理格局。森林防火指揮部門應發揮統籌協調作用，加強與成員單位的溝通協調，建立健全聯席會商、信息共享、聯合行動等工作機制；創新管理理念和方式，整合防火資源和力量，優化防火力量配置，推動基礎設施共建共享，最大限度地發揮各方面力量的整體效能；壓實地方政府屬地管理責任，將森林防火納入地方應急管理和社會治安綜合治理總體布局，完善領導干部防火責任制和問責機制，切實將責任和壓力傳導到基層一線。

相關部門要根據森林可燃物、氣象等因素，科學開展火險等級預警，強化高火險區域的巡護管控；緊盯重點區域、重點時段，有針對性地開展隱患大排查大整治，消除各類火災隱患；加強對森林毗鄰區域的綜合治理，嚴格落實各項防火措施，從源頭上遏制森林火災發生。同時，加強森林消防應急準備，完善應急預案體系，強化應急演練和豐富應急物資儲備，提高快速反應能力，確保一旦發生森林火災，能夠快速有效處置，最大限度地減少損失。

3.4 強化森林防火宣傳教育

第一，林業主管部門要更新宣傳理念，結合不同區域、不同人群的特點，精準設計宣傳內容和方式，增強宣傳的吸引力和感染力；利用新媒體平臺，借助微博、微信、短視頻等新興媒體，開展形式活潑、易于傳播的防火科普宣傳，擴大宣傳教育覆蓋面；融合線上線下宣傳渠道，積極開展進機關、進學校、進社區、進村寨等面向基層的防火宣傳，著力深化公眾的森林火災危險性認識和預防常識。

第二，相關部門要將森林防火宣傳教育納入國民教育體系，從青少年抓起，將森林防火知識納入中小學教育，培養學生森林防火意識；在重點時段、重點區域開展有針對性的集中宣傳活動，營造濃厚的森林防火氛圍；組建防火宣傳志愿者隊伍，常態化開展義務宣傳，倡導形成“參與森林防火、人人有責”的良好風尚。此外，還要創新基層宣傳組織動員模式，充分發揮基層黨組織、群團組織作用，廣泛動員社會力量參與，推動形成全社會共同參與森林防火的生動局面。

4 林業資源保護與森林防火的前景展望

4.1 智慧防火成為森林管理新趨勢

未來，大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術將與森林防火管理深度融合，催生智慧防火管理新模式。衛星遙感、無人機等先進監測設備的廣泛應用，將實現對森林資源和火災隱患的實時動態監測，大大提高火災早期預警能力；大數據分析技術的引入，可以通過對氣象、地形、植被等多源數據的綜合分析，精準研判火災風險等級，為防火決策提供科學支撐；人工智能技術在火情識別、火場態勢分析等方面的應用，將極大地提高火災撲救的智能化水平。同時，基于物聯網的智慧防火系統建設也將不斷推進，各類傳感器、終端設備的布設，將構建起全天候、全方位的立體化監測預警網絡，形成“人防+技防”的智慧管控格局。

4.2 助力實現“雙碳”目標和生態文明建設

隨著碳達峰、碳中和目標的持續推進，森林的固碳作用將得到空前重視，保護森林、擴大森林面積，將成為實現“雙碳”目標的關鍵路徑；嚴防森林火災、減少碳排放，將成為助力“雙碳”目標的重要著力點。同時，作為重要的生態屏障，森林在維護生物多樣性、涵養水源、凈化空氣等方面發揮著不可替代的作用，加強森林資源保護和森林防火管理，對推進生態文明建設具有重要意義。未來，隨著國土空間規劃體系的不斷完善，林地保護將納入更加嚴格的空間管控，為林業發展提供堅實保障；生態保護紅線的持續強化，將推動形成“山水林田湖草沙”一體化保護格局，為森林生態安全提供有力支撐。

5 結束語

林業資源保護與森林防火管理是一項系統工程，需要從體制機制、科技支撐、社會參與等方面協同發力。不斷完善生態補償機制，推動科技創新成果轉化應用，形成多元共治格局，創新宣傳教育模式，全面提高林業資源保護和森林防火管理水平。未來，隨著智慧防火、參與式管理理念的深入實踐，林業資源保護與森林防火管理將邁上新的臺階，為推進生態文明建設、實現“雙碳”目標貢獻力量。

參考文獻

[1] 李中華.保護林業資源和加強森林防火管理策略探討[J].農業災害研究，2023，13（12）：270-272，275.

[2] 鄧楚.淺談林業資源保護和森林防火管理措施[J].消防界（電子版），2023，9（22）：7-9.

[3] 黃瑞榮，溫懷秒，章永俠，等.新形勢下護林聯防體系建設的思考[J].林業建設，2023（2）：25-28.

[4] 包玉芳.林業資源保護和森林防火技術探討[J].新農業， 2022（4）：21.

[5] 房國棟，賈曉艷，郭濤.林業資源保護與森林防火管理的重要性及其對策[J].農業災害研究，2021，11（10）：174-175.

[6] 王凌云.探析林業資源保護及森林防火管理對策[J].農村實用技術，2021（9）：85-86.

[7] 郭琦.林業資源保護與森林防火管理的重要性及對策[J].農業與技術，2021，41（12）：71-73.

[8] 趙小娟.林業資源保護和森林防火管理解決對策分析[J].農村實用技術，2021（6）：126-127.

[9] 巴合提別克·達來汗.林業資源保護與森林防火管理的重要性及對策[J].現代農業科技，2020（1）：142，144.

[10] 姜紅.林業資源保護和森林防火管理措施[J].鄉村科技， 2020（21）：75-76.

[11] 孫作華.林業資源保護與森林防火管理措施[J].中國林業產業，2023（12）：70-72.

[12] 吳孟坤.林業資源保護及森林防火管理對策探析[J].消防界（電子版），2023，9（6）：10-12.