國際格局加速變革對我國外貿發展的影響

【摘要】當前，世界處于百年未有之大變局，國際格局加速變革。未來國際格局仍將加速演進，對我國外貿發展既有機遇也有挑戰，也將對我國外貿結構產生重要影響，“一帶一路”沿線國家、服務貿易在我國外貿中的地位將會繼續提升，貿易通道將會多元化發展，數字貿易、綠色貿易將會快速發展，越來越多具有競爭力的產品和服務將會涌現在國際貿易舞臺上。不管國際格局如何變化，唯有不斷提升貿易競爭力，加快貿易強國建設。

【關鍵詞】國際格局；加速變革；貿易強國

【中圖分類號】F746

當前，世界處于百年未有之大變局，國際格局加速變革。展望未來，國際格局仍在加速演進。國際格局加速變革，將對我國外貿發展產生重要影響。我們要把握國際格局加速變革中的機遇，努力化解不利挑戰。

一、未來國際格局加速變革將對我國外貿發展帶來機遇與挑戰

（一）國際格局變革已對全球貿易發展產生重要影響

改革開放以來，我國承接發達國家產業轉移，參與發達國家主導的國際分工，與發達國家之間形成互補性分工格局。總體來看，我國出口勞動密集型產品給發達國家，發達國家出口技術密集型產品給世界，形成相對穩定的國際分工格局。這種穩定的國際格局從1981年持續至2008年，推動了全球貿易快速增長。1981—2009年全球貿易增長平均速度為7.93%，高于全球經濟3.15%的增速。

2008年國際金融危機以來，國際格局進入調整期。2008年國際金融危機爆發，發達國家為促使經濟復蘇，實施再工業化、再制造化戰略，推動制造業回流。為應對國際金融危機影響，我國也積極主動推進產業轉型升級，這些因素推動了國際產業分工格局變化。尤其是2017年美國特朗普總統上臺以后，采取對從我國進口商品加征關稅等措施，制造貿易摩擦，使得部分企業為了減少貿易摩擦帶來的不利影響，在全球投資布局，加速國際產業結構調整。國際產業格局調整，對全球貿易發展產生重要影響。2009—2019年全球貿易增長平均速度為2.22%，低于全球經濟2.69%的增速（表1）。

（根據聯合國貿發會議相關數據計算得出）

（二）未來國際格局加速變革對我國外貿發展帶來的機遇與挑戰并存

當前，世界處于百年未有之大變局，國際格局加速變革，對我國外貿發展產生新機遇。從產業變革看，產業數字化、智能化、綠色化加速發展，數字經濟與貿易、新能源汽車等產業新業態新模式大量涌現，我國與發達國家在這些新興領域不僅處于同一起跑線上，而且為我國新興產業領域及其貿易發展提供了重要機遇。從全球經貿規則制訂和全球治理看，美國搞貿易保護主義、單邊主義，帶頭打破自己主導建立的國際格局和治理體系。已有的規則被打破，新的規則體系尚未建立。尤其是2022年烏克蘭危機以來，美國等西方國家動用國際組織對俄羅斯貿易、金融等領域實施制裁，加速國際格局和全球治理體系變革。在某種意義上說，當前和未來一段時間，國際格局處于“破舊立新”階段。隨著大量產業發展新業態新模式，新興領域的經貿規則尚未建立起來，如果我們加快開展規則、標準制定，有望在參與全球經貿規則制定上能取得突破。從區域合作看，我國與“一帶一路”沿線國家合作，本身就是推動國際經濟合作的重要組成部分，也是構成國際經濟格局變革的重要因素。隨著“一帶一路”共建推進，我國與“一帶一路”沿線國家經貿合作將更加深入，從而產生很多新的貿易發展機會。

未來國際格局加速調整，也將會對我國外貿發展產生新挑戰。從短期外貿發展的環境看，當前全球經濟尚處于復蘇之中，部分國家為了促進經濟復蘇，采取貿易投資保護主義，我國自然也是經貿摩擦的對象之一。從國際經濟循環模式變革看，1980年至2008年這段時間，以我國為代表的發展中國家與以歐美為代表的發達國家之間形成產業分工合作，推動國際經濟循環。但隨著歐美國家再工業化、再制造化推進，國際經濟循環格局已發生改變。這次疫情全球范圍內發生以后，很多國家以“國家安全”作為重要目標，將民生、醫藥等產業作為發展重點，加速產業鏈本地化、短鏈化，加速國際經濟循環變革。未來全球經濟循環模式變革還將繼續。新的國際格局還沒有建立起來，國際格局調整還遠遠沒有到位，將對我國外貿發展帶來不確定性。從我國與全球分工及其我國所處的國際地位看，目前，我國與世界之間的產業競爭性尚在提升，不僅與發達國家在高端產業領域有一定的競爭性，在傳統制造業等領域與發展中國家也存在一定的競爭。我國已成為全球第二大經濟體、第一大貨物貿易大國、第一大制造業大國，我國經濟實力大幅提升后，受到部分發達國家打壓、遏制。預計未來我國外貿面臨的貿易摩擦可能會增多。

二、國際格局加速變革將對我國外貿結構產生重要影響

（一）包括東盟在內的“一帶一路”沿線國家在我國外貿中的地位將會繼續提升

最近幾年，雖然個別國家實施貿易投資保護主義，但改變不了經濟全球化趨勢，只不過，未來經濟全球化以區域化為重點。RCEP落地實施，就是經濟區域化的重要體現。2017年美國對中國制造經貿摩擦以來，一些企業在東南亞等區域進行投資布局，減少經貿摩擦帶來的影響。這些因素疊加，推動我國與東盟經貿合作深入發展，也提升了東盟在我國經貿中的地位。目前，東盟已成為我國第一大貿易伙伴。未來，隨著“一帶一路”共建和RCEP落地實施深入，東盟在我國外貿中的地位將會繼續提升。

近年來，我國與“一帶一路”沿線國家經貿合作不斷深入，不僅推動國際貿易格局變化，也提升“一帶一路”沿線國家在我國外貿中的地位。我國與“一帶一路”沿線國家貿易占我國外貿的比重，從2013年的四分之一左右，上升到2023年前10個月的46.5%。未來，隨著“一帶一路”共建更加深入，“一帶一路”沿線國家貿易占我國外貿地位比重將會繼續提升。

（二）貿易通道將會多元化發展

改革開放40多年，我國貿易主要通過海上運輸，從南太平洋經過馬六甲海峽、蘇伊士運河等海上通道走向世界。未來，隨著我國與世界的合作深入，貿易通道將會呈現多元化。

中歐班列在我國貿易通道中的地位將會不斷上升。伴隨“一帶一路”共建深入，中歐班列開行數量從2011年17列，上升至2022年1.6萬列。隨著中歐班列開行數量增多，物流效率會大幅提升，更加會充分發揮中歐班列的各種優勢，預計未來我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易，將會越來越多通過中歐班列走向世界。

北極航道或將成為未來我國貿易通道。北極航道是指穿越北冰洋，貫聯大西洋和太平洋的海洋航線。氣候變暖使北冰洋加速融化，加上破冰技術發展，北極航道“常年通航”可能很快成為現實。與經蘇伊士運河等連接歐洲——太平洋的航線相比，北極航道在時間、費用、便利性方面具有優勢。目前，俄羅斯已通過北極航道對我國出口液化天然氣，中俄北極航線集裝箱班輪已開啟。我國作為制造業大國與俄羅斯之間存在能源、糧食、礦藏等互補性，與歐洲之間在經濟上具有互補性，未來，北極航道一旦運行穩定成熟，將會改變全球物流格局，也將成為未來我國貿易通道。

國際貿易陸海新通道在我國外貿通道中的地位也會提升。2018年啟動國際貿易陸海新通道建設以來，運輸物流運行效率持續提升，經新通道運輸的貿易增長較快。未來，隨著國際貿易陸海新通道功能不斷完善，運輸物流服務水平不斷提升，我國與相關國家經貿合作日益深入，國際貿易陸海新通道將會成為我國西部地區重要的外貿通道。

（三）服務貿易地位將會繼續提升

近年來，我國勞動力成本上升，部分勞動密集型產業轉移到成本更低的東南亞等國家，對我國貿易產生轉移效應，對我國出口產生不利的影響。我國2023年前10個月皮革箱包及類似容器出口數量下降，其中的一個原因就是，東南亞國家承接我國相關產業轉移，替代我國部分出口。但是，越南等東南亞國家在承接我國紡織服裝、鞋帽生產制造環節轉移時，需要大量原材料和輔料作為支撐，而這些則是越南自身難以提供的，需要從我國進口大量中間產品，這又會拉動我國出口增長。越南紡織業55%～60%的原輔料供應均來自中國，特別是服裝原輔料、紗線、布料等主要從中國進口。另外，中國經過長時間積累，在紡織服裝、鞋業等領域具有相關經驗和儲備了大量專業人才，為越南提供研發設計等服務，也會帶來相關服務貿易發展等。從服務貿易發展看，我國服務出口占我國貨物和服務出口比重，從2012年的9%，上升至2022年的11%，服務貿易占我國貨物和服務貿易比重，從2012年的11%，上升至2022年的12%。不難預見，一些國家在承接我國部分勞動密集型產業轉移以及我國產業轉型升級，我國出口技術、標準、知識產權等服務將會增多，我國服務貿易在外貿中地位將更加重要。

（四）數字貿易、綠色貿易將會快速發展

全球范圍內數字化發展，全球數字貿易快速發展，2022年全球數字服務貿易規模為3.82萬億美元，占全球服務貿易的53.7%。全球數字貿易快速發展，我國既是貢獻者，又是受益者。2022年我國數字服務進出口總值3 727.1億美元，同比增長3.4%，占服務進出口比重41.7%。我國數字服務貿易規模已居全球前列。

當前和未來，我國實體經濟與數字經濟融合發展仍在加速進行，數字貿易還將會繼續發展。

綠色發展成為世界很多國家發展共識，我國也注重綠色發展，綠色發展已成為新發展理念的重要內容，我國于2020年提出了二氧化碳力爭于2030年前達到峰值、2060年前實現碳中和目標，積極推進綠色低碳發展，為綠色貿易發展提供了有力的支撐。2013—2022年我國綠色貿易規模年均增長3.18%，在全球占比提升2.3個百分點。當前和未來，國際環境對綠色低碳提出新要求，比如：歐盟計劃在2026年對出口歐盟的鋼鐵、水泥、鋁等產品征收歐盟碳邊境調節稅，2023年10月1日起正式啟動，進入過渡階段。2020年歐盟發布新循環經濟行動計劃，從產品設計、生產、消費等方面制定可持續產品政策框架，關注重點產品價值鏈循環，提出減少廢棄物目標和計劃。無論是應對國際環境對綠色發展新要求，還是我國推進綠色低碳發展，都將會加速綠色貿易發展。

（五）國際貿易舞臺上將會涌現出越來越多具有競爭力的產品和服務

未來國際格局加速變革，我國外貿發展環境可能會存在不確定性和競爭的激烈性。越是這樣，越會倒逼我國改革創新，倒逼出具有更多競爭力的產品，倒逼我國不斷塑造參與國際競爭新優勢。當前，我國正形成以創新為重要特征的產業生態系統競爭新優勢，一般行業具備從原材料種植、生產制造、研發、運輸物流到維修、知識產權、金融、標準制定等全產業鏈創新能力。未來，我國按照參與高水平的國際循環標準，以國內大循環為底盤，積極延伸和拓展外貿企業產業鏈，把外貿產業鏈扎根在國內，以產業鏈生態系統競爭新優勢，不斷提升我國外貿競爭力。2022年和2023年以鋰電池、電動載人汽車、太陽能電池為代表的外貿“新三樣”出口增速較快，正是得益于形成的以創新為重要特征的產業生態系統競爭新優勢。今后，越來越多源于創新且具有國際競爭力的產品和服務，將涌現在國際貿易舞臺上。

三、把握國際格局變化的機遇、化解不利挑戰的舉措

不管國際格局如何變化，國際競爭多么激烈，唯有不斷提升貿易競爭力，加快貿易強國建設。以不斷提升貿易競爭力為“不變”，應對國際格局“萬變”。

一是以國內循環為底盤不斷提升我國貿易競爭力。順應我國比較優勢變化，不僅要充分利用我國正在形成的以創新為重要特征的產業生態系統競爭優勢，推動外貿轉型升級和高質量發展，還要充分依托國內優勢資源，培育外貿發展的特色產業，形成獨特的外貿競爭力。與此同時，按照國際高標準經貿規則，推進內外貿一體化，以國內循環支撐我國貿易競爭力提升。

二是抓住數字化、綠色化發展機遇，加快數字貿易、綠色貿易發展。加快數字貿易示范區建設，開展綠色貿易發展試點，增強數字貿易和綠色貿易發展能力，提升我國數字貿易和綠色貿易發展水平。與此同時，加快數字貿易與綠色貿易融合發展。

三是深化與“一帶一路”沿線國家經貿合作，促進我國貿易發展。充分發揮我國長期積累形成的技術、裝備、研發和服務等各種優勢，幫助“一帶一路”沿線國家利用當地各種資源，發展生產制造，推動與我國形成循環和促進的格局。今后，要與更多的“一帶一路”沿線國家設立更多的國際合作園區。將國際合作園區，打造成為我國與“一帶一路”沿線國家經貿合作的重要橋梁，輻射帶動我國與“一帶一路”沿線國家貿易發展的重要紐帶。

四是加快在貿易新業態新模式領域開展規則標準制定。充分把握我國與發達國家在新興領域處于同一起跑線，且規則、標準缺失的重要機遇，加快開展規則、標準制訂，以此為突破口，實現從參與全球經貿規則制訂到引領全球經貿規則制訂的飛躍。

主要參考文獻：

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責編：夢超