項目組合管理在電網技術改造項目評審中運用分析

■ 國網甘肅蘭州供電公司 石 晶 姜志剛 王海云 王俊杰

本文對當前電網技術改造項目評審管理面臨的要求與挑戰加以分析，結合某省電網公司電網規劃中心技術改造項目實例，對項目組合管理的實施流程展開討論，包括建立技術改造項目儲備庫、技術改造項目儲備審批、技術改造項目評分設計、處理與審核等。

近年來，電力行業對電網技術的投入力度不斷增強，為滿足電網企業發展需求，應建立起高效的項目管理評審體系，加大項目儲備管理力度。電網企業可充分發揮信息技術及通信工程技術優勢，針對電網技術改造項目打造儲備管理和評審系統，同時建設相應的項目儲備庫，為項目投資計劃的順利實施提供保障。

電網技術改造項目評審管理的要求與挑戰

要求

企業在開展項目管理的過程中，可采取全生命周期管理模式，既可以推進項目上報、審批等流程的實施，又可以確保項目儲備、審批準確性與及時性。電網技術改造項目評審實施期間，可在多項目管理基礎上兼顧組合管理和企業項目管理，基于SAP 標準項目管理模塊優化項目投資計劃及儲備管理功能，并通過賦分反映項目的緊急程度，確保評分機制完善。

挑戰

一方面，在傳統管理模式下，電網企業項目管理對合作伙伴項目管理水平的依賴性較高，自身項目管理的規范化程度則有待提升。另一方面，電網企業并為針對項目投資構建有效的項目投資組合平臺，難以從項目業務實際出發做出投資決策，限制了電網企業運營管理目標的實現。

項目組合管理在電網技術改造項目評審中的應用實踐

項目概況及管理現狀

某省電網公司規定，220 千伏及以上電壓等級項目應針對系統接入、選址選線、可行性研究等環節展開評審，110 千伏項目可直接進行可行性研究。為響應規定要求，該省成立電網規劃中心與專門工作小組，針對220千伏及以上電壓等級項目展開技術改造，對110 千伏項目進行可行性研究。圍繞系統接入、選址選線及可行性研究內審工作，該省預計開展300 次左右的項目審查，著手電網規劃協調性與安全性問題[1]。

項目管理存在的問題

傳統項目管理模式中主要存在以下幾方面問題:（1）對項目投資計劃及儲備管理功能重視不足，管理手段不充分，短時間不能對各項目的可行性、經濟性及緊急程度進行論證，甚至存在漏批、錯批的情況。（2）項目管理涉及計劃、財務多個部門，受部門壁壘影響，工作實踐中存在各部門溝通交流不及時、業務銜接不暢的情況。

項目組合管理模式應用

建立技術改造項目儲備庫。電網規劃中心針對儲備庫中各項目進行編碼設置，形成完整的儲備庫編碼系統，可實現對儲備庫中各項目信息的實時監控。例如，該省電網規劃中心針對電網技術改造項目進行提報，可根據電網規劃和實際業務情況需求設置系統字段，包括項目名稱、項目類型、項目起止時間、資金來源等，同時建立統一的項目編碼規則生成項目編碼。通常情況下，儲備項目編碼涉及5層12位(如表1所示）。第一層級表示項目類型，占第1、2 位；第二層級為儲備項目性質，占第3、4位；第三層級為項目建設單位，占第5、6 位；第四層級為項目申請年份，占第7、8 位；第五層級為項目號流水編號，占第9～12 位。不同項目類型對應代碼如表2 所示。

表1 儲備項目編碼規則

表2 不同項目類型對應的代碼

技術改造項目儲備審批。技術改造項目儲備庫項目狀態及對應負責部門工作內容如下。

技術改造項目評分設計。技術改造項目評分內容主要包括以下幾方面。（1）電網技術參數。保證電網技術參數滿足一、二次設備改造項目標準。（2）電網輸送效率。通過技術改造提高電網輸送效率，有效避免因輸電設備容量不足導致的電網運行問題。同時減少電網運行受外界因素的影響，針對雷電等自然災害進行技術改造，并針對市場、政策等不確定性因素提出相應的保障機制[2]。（3）設備容量升級。為避免設備電壓等級過低影響電網負荷發展，對這部分設備進行容量提升改造。（4）對電網運行局部安全隱患進行一、二次改造。

技術改造項目評分處理。圍繞各項評分內容對電網技術改造項目進行賦分，并在PPM 模式平臺開發評分界面獲取具體的評分細則。界面可顯示出項目標識、版本描述、賦分權重、分值情況等字段，平臺可以基于統一的評分標準對各項進行評分。

技術改造項目評分審核。技術改造項目儲備審批流程包括預儲備庫、待儲備庫以及儲備庫，在進行系統平臺設計的過程中，項目申報人需要對項目進行自評分，確保將項目從預儲備庫中轉移到待儲備庫中。項目評分期間，應考慮到不同人員的評分需求，因此系統可劃分不同自評分設計版本，保障與具體的人員需求相適應。

項目組合管理全過程分析。首先是確定項目評審需求。衡量電網技術改造項目評審是否與企業戰略需求相適應，把控項目評審的整體方向，對可能出現的風險因素進行合理規避[3]。其次是立項及組建工作小組，對電網項目進行分類，針對具體的技術類型確定評分標準與評分內容，構建完善可行的評分體系，根據電網技改實際情況完成項目立項評價表的編制，作為項目儲備及投資計劃的依據。再次應實施有效的過程管理。最后是項目成果評估，成果評估階段目的是評價項目組合管理模式實施效果，推動項目組合效益的最大化[4]。

項目組合管理應用效果。結合電網技術改造項目的實施情況來看，項目組合管理模式起到十分良好的成效。項目組合管理模式的實施強調了項目的評價和選擇，在推進項目的過程中可對其進展情況進行實時監控，并對項目資源進行合理配置，實現預期的組織目標。

綜上所述，項目組合管理在電網技術改造項目評審中發揮出十分關鍵的作用，電網企業應加強對項目投資計劃及儲備管理功能的重視，確保達到預期的項目評審目標。在具體的項目實踐中，電網企業應根據業務需求確定合理的評審目標，在完成項目儲備庫構建的基礎上開展儲備審批與評分設計，圍繞技改項目協調性與安全性進行評審工作，同時提升技改項目評審效率，為電網企業的可持續發展打下基礎。