美英直接下場，紅海危機(jī)升級

范鴻達(dá)

美國中央司令部1月12日提供的照片顯示，戰(zhàn)機(jī)從甲板上起飛執(zhí)行打擊胡塞武裝目標(biāo)的任務(wù)。

當(dāng)?shù)貢r間1月12日，美國官員稱，在美英對胡塞武裝近30個地點(diǎn)發(fā)動空襲一天后，美國對也門的胡塞武裝目標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步打擊。但相較于一天前的襲擊，12日晚進(jìn)行的額外打擊范圍要小得多，主要打擊目標(biāo)是胡塞武裝使用的雷達(dá)設(shè)施。

美國東部時間1月11日，美國和英國聯(lián)手空襲了也門境內(nèi)胡塞武裝的十多個目標(biāo)，包括訓(xùn)練場、機(jī)場、無人機(jī)存放地、雷達(dá)裝置和防空系統(tǒng)。

美國總統(tǒng)拜登發(fā)表聲明說：“美國軍隊與英國一起，在澳大利亞、巴林、加拿大和荷蘭的支持下，成功地對也門的一些目標(biāo)進(jìn)行了打擊，這些目標(biāo)被胡塞叛亂分子用來威脅世界上最重要的水道之一的航行自由。”

《紐約時報》認(rèn)為，這次打擊標(biāo)志著中東戰(zhàn)火出現(xiàn)了蔓延，盡管在過去三個月里，拜登政府一直試圖避免這種情況的出現(xiàn)。

胡塞武裝隨后發(fā)表聲明，稱美英兩國的空襲是“大規(guī)模侵略行為”，未來該組織的反擊將更為猛烈。

自2023年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)后，為了抗議以色列對巴勒斯坦人的軍事行動，也門胡塞武裝對紅海水域與以色列有關(guān)的船只發(fā)起了襲擊。盡管胡塞武裝宣稱只會襲擊與以色列有關(guān)聯(lián)的船只，但是與以色列沒有關(guān)聯(lián)的船只也一再受到干擾。胡塞武裝對紅海航行船只的襲擊對國際貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響，迫使國際航運(yùn)或者停運(yùn)，或者繞道遠(yuǎn)行使得交付成本增加，引發(fā)外界擔(dān)憂這可能會導(dǎo)致新一輪的全球通脹。

2023年12月，美國發(fā)起了由40多個國家參加的“繁榮衛(wèi)士行動”，以保衛(wèi)國際航運(yùn)和阻止胡塞武裝在紅海的襲擊。2024年1月3日，美國、英國、澳大利亞、巴林、加拿大、德國、意大利、日本、韓國等十幾個國家發(fā)表類似最后通牒般的聯(lián)合聲明，警告胡塞武裝如果繼續(xù)襲擊紅海航運(yùn)，將面臨嚴(yán)重后果。美英此次對胡塞武裝發(fā)動空襲之前，多名美國官員已經(jīng)警告胡塞武裝和伊朗不要采取“魯莽”和“非法”行為。

但是胡塞武裝并沒有把美國等國家采取的上述一系列舉措放在眼里。1月10日，聯(lián)合國安理會通過決議，最強(qiáng)烈地譴責(zé)胡塞武裝襲擊商船和貨船的事件，要求胡塞武裝立即停止所有此類襲擊，鼓勵會員國繼續(xù)建設(shè)和加強(qiáng)自身能力以加強(qiáng)海上安保。但胡塞武裝并沒有收手。而有了聯(lián)合國安理會決議作支撐后，美英毫不猶豫，對也門境內(nèi)胡塞武裝的目標(biāo)進(jìn)行了軍事打擊。

紅海地區(qū)是全球重要的石油運(yùn)輸通道和集裝箱運(yùn)輸通道，紅海地區(qū)的沖突升級，可能會導(dǎo)致石油供應(yīng)中斷和全球貿(mào)易受阻。美英對胡塞武裝的軍事打擊，引發(fā)世界油價和航運(yùn)股的即時大漲，這對世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)顯然不是一個好消息。由于新冠肺炎疫情和復(fù)雜國際關(guān)系等因素的影響，很多國家本就已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的物價上漲現(xiàn)象。胡塞武裝在紅海發(fā)起的襲擊船只行動和美英等國的軍事回應(yīng)，進(jìn)一步加劇了紅海水域本就不太平的航運(yùn)狀況，非常不利于世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

一些美國官員雖然認(rèn)為確實(shí)需要對胡塞武裝破壞紅海航運(yùn)的行為進(jìn)行打擊，但是他們也擔(dān)心，對胡塞武裝的直接軍事打擊，有可能會對2022年4月1日胡塞武裝和沙特阿拉伯達(dá)成的休戰(zhàn)協(xié)議造成負(fù)面影響。美國媒體報道稱，該休戰(zhàn)協(xié)議是在美國和聯(lián)合國的斡旋下達(dá)成的，拜登政府認(rèn)為這是其最重要的外交成就之一。早在2021年2月5日，拜登就已經(jīng)宣布，撤銷將也門胡塞武裝指定為恐怖組織。在這樣的情況下，美國對胡塞武裝實(shí)施軍事打擊，更容易招致后者作出不利于拜登政府的回應(yīng)。更何況，沙特意欲和以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，本就讓包括胡塞武裝在內(nèi)的一些勢力很不滿意。

對目前正深處敏感時刻的加沙戰(zhàn)事而言，美英對也門境內(nèi)的胡塞武裝目標(biāo)進(jìn)行軍事打擊更不是一個好消息，存在推動中東緊張局勢升級的可能。這也是當(dāng)下國際社會最為擔(dān)心的。

隨著以色列對加沙的持續(xù)用兵和打擊，中東安全局勢已經(jīng)遭遇非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，黎巴嫩真主黨和胡塞武裝早就卷入與以色列的戰(zhàn)爭，美國在中東的目標(biāo)以及伊朗的一些海外目標(biāo)也遭到打擊。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN） 1月11日報道說，自去年10 月17日以來，在伊拉克和敘利亞的美國及其聯(lián)軍遭遇到至少 131 次襲擊，這也導(dǎo)致伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊及其代理人遭到一些襲擊。

在這種情況下，盡管美國國務(wù)卿布林肯認(rèn)為加沙戰(zhàn)事目前并沒有升級為地區(qū)之戰(zhàn)，但是至少從短期來看，美英軍事力量的介入更加不利于中東局勢的發(fā)展。布林肯國務(wù)卿此番對中東國家的又一次穿梭訪問，主要工作之一就是讓這些國家相信美國對胡塞武裝采取軍事行動是防御性的，而不是加沙戰(zhàn)爭的升級。

值得注意的是，美英這次聯(lián)合打擊也是在伊朗軍隊當(dāng)?shù)貢r間1月11日清晨在阿曼灣扣押一艘油輪之后發(fā)生的。西方媒體在報道英美這次軍事行動時，都強(qiáng)調(diào)了伊朗是胡塞武裝的支持者。美國指責(zé)伊朗卷入了胡塞武裝在紅海的襲擊，為胡塞武裝的行動提供了軍事能力和情報支持。就在美英對胡塞武裝的本次軍事打擊發(fā)生前幾個小時，美國國防部發(fā)言人帕特·萊德少將還表示，伊朗在讓胡塞武裝停止其“魯莽、危險和非法活動”方面“可以發(fā)揮作用”。 帕特·萊德還威脅說，如果他們不這樣做就要承擔(dān)后果。但是，美國認(rèn)為胡塞武裝及其支持者伊朗并沒有這樣做。

美國一些官員認(rèn)為，美國對也門胡塞武裝的直接軍事襲擊，可能正是伊朗支持的該組織所希望看到的結(jié)果，因?yàn)檫@樣可以吸引美國將其部隊投入到更持久的沖突中。這些官員還認(rèn)為，這樣的結(jié)果也是伊朗所樂見的。假如中東局勢真的往這個方向發(fā)展，這既不利于美國自身利益也不利于美國盟友以色列利益，當(dāng)然這也不利于中東和世界的和平。因此，美國東部時間1月13日，美國總統(tǒng)拜登稱已經(jīng)向伊朗“轉(zhuǎn)達(dá)了私信”，稱伊朗支持的胡塞武裝要為襲擊紅海水域的商業(yè)船只負(fù)責(zé)，并且?guī)в型{意味地宣布，美國已經(jīng)為此做好了充分準(zhǔn)備。

當(dāng)美國等西方國家論及胡塞武裝時，伊朗是一個繞不過去的話題。顯而易見，考慮到伊朗對這次加沙戰(zhàn)爭的立場以及對“猶太復(fù)國主義政權(quán)”和美國的態(tài)度，美英對胡塞武裝的軍事打擊有可能會刺激伊朗及其支持者做出進(jìn)一步的回應(yīng)。胡塞武裝軍事發(fā)言人葉海亞稱，美英空襲造成多人傷亡，這次空襲不會阻止胡塞武裝對紅海航運(yùn)的進(jìn)一步襲擊。接下來胡塞武裝會做出如何反應(yīng)，如果反應(yīng)強(qiáng)烈又會帶來怎樣的后果，還有待觀察。

從美國角度來看，自從2023年10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)后，美國一直盡力避免該戰(zhàn)爭升級為地區(qū)之戰(zhàn)。因此，如果胡塞武裝不再對航行于紅海的船只造成重大安全威脅，或者采取其他激進(jìn)行為，美國基本不會主動對其繼續(xù)軍事打擊。

雖然紅海航運(yùn)安全問題早就存在，但是毋庸置疑，新一輪巴以沖突發(fā)生以來，胡塞武裝在該水域的襲擊船只行為的確嚴(yán)重惡化了該區(qū)域的航運(yùn)安全，美英的軍事打擊則使得局勢有進(jìn)一步升級的危險。中國海關(guān)總署新聞發(fā)言人12日公開表示，紅海水域是重要的國際貨運(yùn)航道，水域的安全和穩(wěn)定對全球貨物貿(mào)易和供應(yīng)鏈都具有重要意義，也攸關(guān)全世界眾多企業(yè)的利益。國際各方需要共同努力，以維護(hù)紅海水域的航運(yùn)安全。

埃及當(dāng)?shù)貢r間1月14日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在開羅表示，紅海水域是重要的國際貨物和能源貿(mào)易通道，中方呼吁停止襲擾民船的行為，維護(hù)全球產(chǎn)供鏈暢通和國際貿(mào)易秩序。王毅同時表示，安理會從未授權(quán)任何國家對也門使用武力，應(yīng)避免給紅海緊張局勢火上澆油，推高地區(qū)整體安全風(fēng)險。王毅還強(qiáng)調(diào)，需要把平息加沙戰(zhàn)火和解決紅海當(dāng)下的危局結(jié)合起來。

在筆者看來，中國的如此主張，不失為解決目前紅海危局的有益之道。