發揮退休黨員先鋒作用 提升康養社區服務質量

陳然

［中鐵文化旅游投資集團（成都）健康產業有限公司，四川 成都 610000］

0 引言

根據國家統計公報，截至2022 年底，全國60 周歲及以上老年人口28004 萬人，占總人口的19.8%，其中65 周歲及以上老年人口20978 萬人，占總人口的14.9%[1]。此外，截止2022 年底，中國共產黨黨員人數為9804.1 萬人，其中離退休黨員1986.7 萬名，占比達20.3%。

結合當前醫療技術的發展和健康水平的提高，人口老齡化已經成為全球趨勢。按照聯合國標準，65 歲以上人口的占比超過14%以上為“老齡社會”，超過20%為“超老齡社會”，這標志著中國已步入“老齡社會”。為積極應對人口老齡化，按照黨的十九大決策部署，黨中央、國務院印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》。

隨著我國老年人口的持續增加，標志著未來養老市場蘊藏著巨大的發展潛力，包括不限于居家養老、養老機構、養老社區、康復護理、健康管理、康養旅居等，需要更多樣化、專業化、精準化的養老服務、養老產品和康養設施來滿足不同年齡段老年人群的需求。近十年來，國家相關部委和各省市地方清晰地意識到老齡化帶來的挑戰，持續積極出臺了相關政策和措施來支持養老產業的發展，為以發展養老事業為目標的企業提供有利條件。

養老產業不僅具有商業前景，也是一個滿足社會需求、回報社會的行業，對于提升老年人生活質量和促進社會發展具有重要意義。養老是一種社會責任，為老年人提供合適的養老服務是社會的需要。從道德和社會角度來看，養老產業可以為老年人提供安全、舒適、尊嚴的養老環境，幫助他們過上有品質的晚年生活。

基于此，中國中鐵迅速響應黨中央決策，2020 年投資12.6 億元，在成都市郫都區啟動中鐵春臺CCRC 田園康養社區（簡稱“中鐵春臺”）項目建設，該項目是西南地區首個以田園為特色的持續照料康養社區，包含中鐵春臺悅活力社區、中鐵春臺望醫養結合照護機構和觀光休旅田園———夢里原鄉，項目于2021 年正式亮相，2022 年投入運營。

在中鐵春臺田園康養社區建設和運營過程中，隨著越來越多的退休老人入住項目，離退休黨員群體也越發龐大。截至2023 年10 月底，中鐵春臺悅已入住老人301 人，平均年齡80.5 歲，其中黨員131 人，占比43.5%；中鐵春臺望已入住老人101 人，平均年齡83.6 歲，其中黨員30 人，占比29.7%。

入住項目的這些退休黨員同志來自全國不同省市地區、不同黨支部，如何服務好退休老同志、如何做好退休社區的黨支部建設工作以及如何發揮老黨員同志的先鋒模范作用，積極營造社區“共享共治”的良好局面，成為擺在中鐵春臺田園康養社區運用過程中痛點，也是老齡化社會治理亟須解決的難點[1]。

1 中鐵春臺社區離退休黨員的主要表現

1.1 多數精神面貌良好，情緒樂觀向上

社區入住的老黨員80%以上都已在黨50 年，雖然大多已經退休十年以上，但他們仍對國家的發展、黨的各項重大會議和決策、社會變革、經濟發展十分關注，關心著黨和國家的前途命運，對黨的信仰十分強烈。他們基本都是經歷過革命時期和新中國建設初期的艱苦條件，都擁有不怕困難，樂于奉獻的精神，能夠體諒中國中鐵作為“基建狂魔”轉戰到“服務一線”在運營康養項目過程中出現的某些暫時困難和問題，積極支持社區領導工作的同時，多數老黨員同志有老有所為的愿望、從政治上嚴格要求自己的覺悟。

1.2 對當前退休生活比較滿意

隨著中國康養產業十年的不斷發展，我國正在逐步建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

為提供高品質的健康養老產品和服務，滿足人民群眾對美好生活的向往，在“健康中國”戰略指引下，中鐵文化旅游投資集團（成都）健康產業有限公司（簡稱“公司”）立足自身優勢，打造中鐵春臺CCRC 田園康養社區。社區以田園為特色，流轉周邊近千畝農用地，打造田園景觀，發展景觀農業，營造出一片田園牧歌、寧靜祥和的田園康養生活氛圍；社區配套約1 萬m2的休閑娛樂功能空間，包括烘焙教室、棋牌室、電影院、游泳池、縫紉室、舞蹈室、書畫室、社區超市、業主食堂、菜鳥驛站、老年大學、健康管理中心等；社區組建專業的運營服務團隊，一支平均年齡約36 歲的年輕康養運營團隊，提供包括醫護人員、健康管家、樓棟管家、活動管家、營養膳食、保潔、保安、工程維護等生活配套服務。

入住中鐵春臺項目的退休老黨員以及絕大部分老年人仍保持著艱苦樸素、不求享受的淳樸生活觀念。晚年生活在環境優美、服務周到的春臺社區，他們感到非常輕松愉快，也很知足常樂。

1.3 更加關心自己的身體健康狀況

據社區抽樣調查，老黨員同志共同的愿望是能夠身體健康，安度晚年。但隨著年齡的不斷增長，生理機能的逐步下降，身體上的病癥越來越多，因此，老黨員同志對社區能否提供必要的醫療支持，有病能否及時治療，能否及時抵達醫院非常關心。

1.4 對社區舉辦的常態化活動不熱衷

由于老黨員普遍具有簡樸的生活觀念，其通常在需要其他人幫助照顧的年齡階段，才會入住康養社區/機構，而這一階段，身體機能下降，活力不足，對于社區舉辦的諸如跳舞、球類等活動興趣不高，參與度較低。根據抽樣調查結果顯示，年齡越長，參與活動的積極性逐漸下降。

1.5 敢于表達和批判某些不良社會現象

社區居住的老黨員大多從革命年代和新中國初期建設階段走來，經歷了來自于工作、生活各的種艱難困苦，他們見證和參與了國家從建設初期到現在的發展歷程，政治信仰堅定，具有很強的社會責任感，十分珍惜當下的生活環境，潛意識里他們一直遵循堅持原則，敢于捍衛社會公序良俗，堅持社會公德操守，對于社會高速發展帶來的一些負面問題、不良現象，他們敢于表達自己的看法。

2 做好離退休黨員服務工作、強化社區黨支部建設

2.1 創新社區黨支部的組織建設

黨支部建設的前提在于建立組織，鞏固陣地。社區以老人入住前進行身體評估、建立健康檔案為契機，全面調查了入住老人的政治面貌及組織關系，結果發現由于退休時間長、居住地更換、轉移組織關系難等多方面原因，退休黨員的組織關系較復雜，部分退休黨員的組織生活不經常開展。為此中鐵春臺康養社區經過反復醞釀、溝通協調、調研評估、現場實踐等過程，以“整合資源、提升服務、發揮余熱、共創價值”為中心，爭取屬地組織部門支持和聯合，成立社區黨支部，努力理順退休黨員的組織關系。這也為探索一條符合康養社區特色的社區黨支部建設模式奠定了基礎，努力實現“社區黨建、鄉村振興、綜合治理”三方融合的良好局面。

2.2 規范社區黨支部的制度建設

2.2.1 堅持組織生活制度

如何讓入住的離退休黨員同志在社區內過好黨的組織生活，社區黨支部建設如何抓，怎樣才能使退休黨員同志思想常新，理想信念不減，成為社區支部工作至關重要的一環。離退休黨員是社區的重要群體，他們生活在社區、活動在社區，同時也是加強基層治理的重要力量。經過社區支部在一年多時間的實踐和探索，發現社區黨支部建設和對離退休黨員的教育，仍離不開“三會一課”制度[2]。創新“三會一課”形式、豐富內容和明確優化活動流程，不斷增強支部的吸引力、感染力，是社區支部工作的關鍵要素。針對不同職業、經歷、年齡的離退休干部黨員建立不同的交流平臺。中鐵春臺社區離退休老黨員平均年齡高，甚至有一位94 歲高齡的老黨員，從省外來此居住，身體狀況不佳，需要每天吸氧。針對類似這種的情況，社區黨支部經常組織較年輕成員上門走訪、看望。在“三會一課”之余，定期組織老黨員同志共同開展符合其身體狀況的活動，鼓勵他們多互相交流，愉悅身心。

2.2.2 學習制度

春臺社區黨支部堅持把政治理論學習作為支部工作的一項重要任務，根據老黨員的年齡情況、身體狀況，以靈活多變的開展形式，每月至少組織學習一次。為提高理論學習效果，社區黨支部在開展工作時，注意把握社會熱點，定制學習材料，定期舉辦形勢報告會、情況分享會；組織老黨員開展大討論活動，圍繞“入黨為什么、退下來干什么、身后留什么”主題展開；鼓勵老同志圍繞馬列主義、毛澤東思想等黨的理論知識，結合自身經歷，現身說法，以此教育和引導公司青年黨員，使之政治堅定、思想常新、理想永存。社區部分老同志觀念還停留在過去、思想上跟不上時代發展的潮流，可以針對性地開展一些形勢政策宣講會，巡回宣講黨的創新理論、中國特色社會主義建設新成果、國際國內新形勢等，實現思想政治教育實時全覆蓋，讓他們積極參與社區治理，支持社區工作。

2.3 提升服務質量，切實傳遞黨對老同志的關懷

社區在對老黨員同志開展思想政治工作時，需要關心關懷老同志的實際問題是否得到妥善解決，以此提高他們的生活質量。特別是有些老黨員隨著入住的時間，年齡偏大，身體狀況相對較差，康養服務跟不上會直接影響思想政治工作效果。因此，以“青春康養人、時代康養人、品質康養人”的理念，組建了一支年輕、活力、專業的康養服務隊伍，提供“家一般溫暖”的康養服務，著力為老黨員同志們提供健康服務、關懷服務以及上門服務。從入住老同志的實際情況，制定了一套管理制度和措施，確保康養服務標準始終如一、質量始終上乘。此外，社區支部的年輕同志們主動了解老同志們在社區生活中還存在的一些困難，積極想辦法協調處理，讓廣大離退休黨員切實地感受到來自于組織的關懷。總結得出，開展老同志的思想政治工作，也要“兩手抓”，一手抓教育、一手抓服務，兩手都要硬。

3 在加強黨支部建設過程中發揮退休黨員模范作用

首先，積極搭建平臺，使老黨員在社區組織中發揮先鋒模范作用。為了踐行社區居民自治，實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務，春臺康養社區制定了社區公約，組建了園區自治小組；搭建了社區志愿服務平臺，邀請社區在住老人加入志愿服務團隊，發揮老人們的余熱，推出高質量志愿服務項目，并將服務時長計入“時間銀行”，且可兌換其他志愿服務；搭建社區居民自我教育平臺，號召在住老人加入講師團隊，開展“春臺龍門陣”系列活動，在輕松自在的氛圍中暢所欲言，寓教于樂，無形中拉進老人們之間的距離。倡導建立活動俱樂部，豐富在住老人的退休生活，引導老人先后成立了合唱、書法、繪畫、舞蹈、太極、門球、臺球等21 個活動俱樂部。

其次，社區黨支部引導和鼓勵老黨員參與到上述組織和活動中去，各取所長、各盡其能，發揮老黨員的豐富經驗和模范作用，取得了很好的效果。

此外，認真樹立并宣傳先進典型。榜樣的力量是無窮的，一個正面的典型就是一面旗幟。在開展社區黨支部建設過程中，樹起一個典型，一方面能夠激勵老黨員在社區自治中發揮先鋒模范作用，另一方面也可以幫助管家化解社區住戶間的矛盾，一舉兩得[3]。

4 統籌推進，以黨建促業務發展

黨建工作與業務工作是有機統一的。黨建工作抓好了，就能為業務工作提供堅強政治保證。春臺社區黨支部堅持圍繞黨的建設這一中心，建設康養運營隊伍，服務春臺在住老人，切實做好康養運營工作。將員工黨員和在住老黨員緊密結合。春臺社區黨支部成立之初，就在考慮轉入支部的黨員來源。春臺社區以兩個來源為主：①社區在住的既有老人。②運營公司的員工。在康養社區里面，黨員與客戶的關系是相互交叉的關系。黨員中既包含了社區老人、也包含了服務人員，后兩者從單純的服務與被服務的關系，進一步深化提升為黨內同志的關系，拉近了彼此的距離，減少了服務中的障礙。但鑒于在住老人的年齡普遍偏大，實際的黨建日常工作，則更多交由運營公司的年輕黨員負責，對于老黨員而言，則更多傾向于組織社區老人參與活動，開展談心談話，解決鄰里間的矛盾[4]。

扎實推進黨建促業務。黨內活動是黨組織正常有序運轉的關鍵，運營活動則是社區運營的日常，這兩者之間既有本質區別，但又有著緊密的聯系。黨支部在社區治理中，既不能越位，但也不能缺位，社區黨支部要發揮好基層支部促進業務發展的作用，在社區鄰里矛盾化解、為群眾辦實事、社區發展等方面持續發力，助力運營服務質量的提升[5]。

5 結語

社區作為社會治理的最小單元，也是聯系和服務居民群眾的重要載體。近些年來，隨著城鎮化率的不斷提高，社區成為人們居住、生活的主要場所，社區居民的構成以及居民對生活的需求都日益多元化，因此出現了春臺康養社區這種專為老年人群體服務的社區新模式。

在這種新模式下，如何做好老黨員同志工作、以社區黨建引領社區服務提升；如何通過社區黨支部建設，促進康養社區規模化發展，滿足在住老人的美好生活需要，中鐵春臺康養社區做了有益的探索。春臺社區黨支部的建設經驗是能夠被復制和推廣的，對今后類似康養社區的黨建工作與業務發展有一定借鑒作用。