工程項目管理中合同管理的問題及實踐研究

王欣巍

在工程項目管理階段，合同管理是其主要構成部分，提升合同管理質量有利于高效利用相關資源，防控運行流程中的風險因素，從而確保企業經濟效益的全面提升。所以只有強化制定合同管理內容，按照工程項目的實際發展狀況，完善建設合同管理系統，才有利于合同管理質量的有效提升，增強合同簽訂科學性，推動企業持續健康發展。故此，本文從工程項目合同管理過程中應當遵循的原則入手，分析合同管理中存在的問題，提出針對性應對策略，僅供參考。

伴隨我國經濟持續發展的今天，工程項目獲得了良性的發展與提升空間，所以工程項目管理中合同管理價值越來越明顯。合同管理在工程項目管理工作中屬于核心存在，強化合同管理作為項目管理有效性提升的必然需求。全部工程項目的執行都要以一系列發包合同的簽訂為基礎，如果合同管理沒有得到重視，也就不能有效的控制工程項目成本、工程施工進度、工程整體質量，如何一來，何談綜合管理工程項目風險、工作交流、人力資源等。另外，簽訂合同階段應當確定工程項目價格、施工周期等目標，對雙方權利義務及責任加以規范，所以只有掌握合同管理核心，才能實現工程項目運行情況的綜合調控，滿足穩定建設目標。

一、工程概況

道路在K6+224 樁號處與伊東渠相交，新建橋梁跨越。橋梁布置采用3×20m 共三跨一聯，橋梁起點樁號K6+190.97，終點樁號K6+257.03，全長66.06 米，與伊東渠斜交，右偏角度為115°，橋梁采用單幅橋，全寬為30 米，橫向布置為：4m（人行道）+2.5m（綠化帶）+0.5m（防撞護欄）+16m（車行道）+0.5m（防撞護欄）+2.5m（綠化帶）+4m（人行道）=30m。橋面兩側橫坡為1.5%。橋梁上部結構采用標準跨徑20m 部分預應力混凝土簡支空心板；下部結構橋臺采用樁接蓋梁橋臺，其余橋墩采用樁柱式墩，鉆孔灌注樁基礎。

二、工程項目合同管理應遵循的原則

在持續進行工程項目的管理階段，關鍵管理內容以管理合同為主，唯有加強其的管理力度，預先制定雙方職責與義務，才能確保工程項目正常建設。為了提高項目合同的管理質量，在實踐管理期間，應當滿足以下幾個原則。

1.滿足公平公正及法規性原則

在法律層面，合同雙方地位呈平等趨勢，而且簽訂合同階段，雙方必須在自愿的情況下進行，雙發意見統一后簽訂合同。雙方在合同管理中具有對等義務與權利，而且需要保證合同內容的合理性與合法性，這對處理合同雙方的糾紛事件以及降低問題的概率十分有利，促進雙方積極履行合同義務，可讓管理目標得到滿足的同時，實現雙贏。

2.全過程監管及強化制約原則

在項目合同實踐管理階段中，應立身于合同全程落實角度強化監管，保證合同規范執行。以此為前提，合理劃分各個部門的相關職責，增強部分人員業績考核，保證各部分都能按照合同內容，貫徹落實相關工作，從而有效開展各項工作。而且，合同管理責任應當維持獨立，并能發揮互相約束作用，從而實現合同管理作用的充分發揮。

3.職責歸類及權一致性原則

每一個建筑項目要求的開展，都要以大量合同內容的簽署為支撐，因為合同內容復雜多變，所以必須做好合同職責的歸類工作，使權責達到一致性。所以管理合同內容時，工程管理者只有在固定責任部門劃歸同類合同，規避權責不清晰，保證合同管理都能按照合同屬性正常進行，從而給合同管理權責的明確性奠定基礎。

4.加強專業把關及合法性原則

在管理工程項目階段，無論是合同內容的制定工作，還是簽訂和變更工作，都要由專人審核把關，并由專業法律機構監督合同內容的變更，從根源上確保合同內容更合法與更合理，持續提升合同內容的管理質量。

三、工程項目在管理合同內容時的問題分析

1.合同內容的法律意識淡薄

合同簽署作為一種法律行為，但目前在簽署合同內容以及合同內容履行期間，仍有一些法律意識弱化問題，合同管理沒有嚴格把關，從而引起一系列法律糾紛事件。例如，因施工行業簽訂合同期間，并未與實際結合起來，認真研究合同內容，特別是劃分違約責任不明確、設置違約條款不明確的情況下，都會讓合同后期履行中出現糾紛事件。并且在履行合同條款實踐中，因法律意識過于弱化，一般并未根據合同規定嚴格履行，導致工程項目施工行業出現重大經濟損失。

2.承、發包雙方的行為不規范

工程項目承包方為了謀求最大化經濟效益，一般并未重視自身資質，導致合同簽訂不規范。例如，有些承包資歷不深，在面對工程項目的時候，為了順利承包這個工程項目，而假借自身企業在投標中虛假參與。此外，有些發包商在簽訂合同時，一般會以自身優勢為主，簽訂合同內容期間，隨便更改合同條例，刪除不利條款，擴大有利條款。如發包商背地里以墊資當成借口異常發包。在并無期限約定情況下，就支付工程款。工程項目在驗收合格以后，出現工程款長時間拖欠或拒付等情況。

3.合同簽約面臨風險較大

目前，在合同簽訂管理期間，仍有很大的風險。例如，雖說簽訂合同處于法律層面，規范了合同雙方的平等地位。但實際生產過程中，這些權利地位平等仍需承包方獨自爭取。在承包工程項目時，因為業主自身存在天然優勢，所以考慮到工程項目施工行業的切身利益，一般提出不平等與苛刻條件，向承包商轉移自身風險。這就要求承包商簽訂合同條例時，積極爭取自身合法權益，不然就要承擔更高合同風險。此外，有些承包方簽訂合同時，因為尚未對施工現場進行充分調查，造成自身陷入合同內容的欺詐風險之中，這些都會讓工程項目施工行業經濟損失不斷增長。

4.合同變更易出現糾紛問題

工程項目在實際建設中，在內外各類影響因素干擾下，完全規避項目變更與合同內容變更并不實際。特別是對于承包方來說，遇到項目變更問題，一般需要對業主變更指令率先執行，然后調整合同價格，本身處在被動位置，所以可能會因合同內容變更而引起糾紛事件。此外，合同變更中，情勢變更作為最難規避的一個問題，一旦出現情勢變更，需由合同雙方根據合同內容預定，優選相應手段調整合同價格。在此流程中，如果這個問題得不到有效處理，就會增加引發更大糾紛事件的可能性，從而損傷了合同雙方的經濟利益。所以在管理合同變更階段，科學調整合同價值顯得至關重要。

5.合同索賠意識有待加強

如何降低承包方經濟損失，最理想的方法就是合同索賠。但目前承包方的索賠意識較弱，而且并未重視索賠管理，并未在合同管理工作中納入索賠管理。對于工期、費用、簽證等不同索賠的管理方式并無有效應付手段，造成實際索賠成功率下降，導致自身損失難以彌補。還有些施工行業是發生問題以后，才研究合同索賠條款，需要收集相關證據，造成自己深陷被動局面之中，最終無法加強索賠管理來減少自身損失。

四、工程項目合同管理應對策略

1.強化合同管理法律意識

首先，在管理合同簽訂過程中，應該對合同內容的法律屬性有一個深層的認知，工程項目合同作為承包方與發包商的最高法律，合同簽訂行為同樣隸屬法律行為，所以避免合同簽訂受到道德觀念及個人情感所影響。其次，從法律角度入手，對合同簽訂加強管理，提升合同法律意識，應當重視如下內容：一是簽訂合同時，需要思考各類可能出現的現象，確定細節問題，禁止出現僥幸心理；二是合同內容應該保持清晰具體，不能出現歧義；三是簽訂合同與履行期間，高度關注文本內容，在合同文本中落實全部的口頭承諾，這樣才能增強其法律效力；四是補充說明合同內容，通過書面方式進行確認。在管理合同內容時，全員都要在其中主動參與，遵照法律規范有效管理合同履行。為了滿足這個目標，施工行業應以合同規范管理當成考核項目部門責任制的一個重要指標，以此為前提，強化開展教育培訓工作。例如，每一年都要將項目經理及施工行業內部經營員工組織在一起開展培訓工作，同時，應當合理開展合同法律的教育工作，促進施工行業所有人員都能建立依法簽訂合同的意識，并在合同管理工作中積極參與，依法執行合同中的各項條款。對于合同管理者而言，也要在學習培訓活動中積極參與，要求其熟練運用合同管理工作中的各項法律，合理開展合同管理。在各項合同業務精通前提下，才能游刃有余地管理合同簽訂、履行及索賠等各項工作。

2.加強工程招投標管理和合同管理

工程項目在招標階段，受地區或行業維護主義影響下，仍有暗箱操作情況，或是惡意競標及虛假競標等問題，招投標方在面對這些問題時，應該根據相關程序嚴格開展競標與招標工作，使招標方法的公平性與合理性提升。而且在合同管理工作開展中，通過完善監督制度的構建，有效監管招標工作的全過程，及時找出招標中異常行為，并做好招標后續責任追究工作，對于個人或者組織的違規行為，應當依法懲罰，確保懲罰措施貫徹履行。在招標工作完成后，應當重視完成儲存招標產品相關資料信息，給后期招標采購操作提供有效參考。此外，公開招標全過程，接受社會公眾的全面監督，保證招標、投標程序更嚴謹與更合法。在招投標環節與合同內容的規范管理階段，應當詳細考察承包方的誠信度與資質，嚴格把好承包方的資質管理關口，構建配套項目管理機制與合同管理機制的工程量清單，利用加強招投標環節的管理，從根源上降低合同管理后期的系列問題。

3.加強合同簽約風險問題防范

首先，在管理合同簽約層面，雖說承包方地位較弱，但仍需具有努力爭取自身合法權益的勇氣，在投標過程中，如果單方面放低姿態，即便投標成功，也會讓自身一直處在被動位置，這樣不僅會影響自己爭取利益，還會喪失眼前的利益。但自身在合法權益爭取中，要重視掌握技法。如決標前期，無大規模修改合同文本，即可給業主留下良好的心理印象。再如，中標以后，承包方應當合理爭取修改風險條款與苛刻條款，特別是絕不能忽視原則問題，才能為自身的合法權益提供保障。其次，在管理合同條款過程中，面對合同的欺詐行為應當重視防控。簽訂合同時，不僅應該講究誠信，又要擁有戒備心，避免受到對方的欺騙。有些管理合同的人員因為輕信他人，盲目地相信對方或者相關信息，嚴重損耗了自身的利益。所以簽訂合同時，應該預先進行實地調查，對待他人切不可輕易相信，只有細致核實合同條款，才能對自身權益加強維護。最后，立身于簽訂合同的全過程，加強防控風險。主要內容如下：一是在談判合同內容之前，承包方應當聘請工程項目合同專家，對合同內容加強審核，找出不利于自身、存在風險及苛刻條款，研究條款中自身存在的責任和義務，一旦牽涉原則性問題，絕不能退讓。二是在談判合同期間，承包商雙方應該詳細商議合同條款與研究風險，在滿足一致性的前提下，合理補充合同協議內容與條例，詳細研究合同內容，以防合同中的原生條例產生矛盾。在完成合同內容的談判后，合同正式簽約階段，通過聘請專項員工重新梳理合同內容，保證合同條款的合法性，只有沒有法律漏洞即可繼續簽訂合約。

4.合同變更糾紛的重視處理

首先，對合同內容的變更來說，管理人員必須對合同管理工作提高重視度，工程師進行變更合同內容指令的下達后，起草合同書面內容后及時確認，最后工程師簽字，以防發生遺忘現象，將其視為支付變更工程款的關鍵依據。而且合同內容變更時間非常緊迫，具有預測的特點，因此合同管理無法實現動態化目標，做好提前的準備工作，科學應付合同內容變更。其次，萬一合同內容出現了變更，應該支持后續合同索賠。因此在實踐管理合同內容階段，只有詳細記錄合同變更信息，并做好信息收集整理，聯合開展合同內容變更與索賠具體事宜，或者提出索賠要求，獲得批準以后，落實合同變更。最后，合同內容的情勢變更根本無法規避，所以按照合同雙方制定專項條款內容，選擇科學手段調整合同價格。在實踐過程中，主要內容如下：一是面對工程項目無法均衡招投標報價的問題，發包商需有效利用工程項目中變更估價原則施工合同約定，積極應對承包商投標階段不均衡的報價問題；二是在施工合同履行階段，容易在市場行情影響下，使材料、人工費出現很大的波動。面對這個情況，合同約定雙方應當做到未雨綢繆，預先做好合同中市場價格變動風險的分擔約定，合理調整市場上的合同價格，避免引發糾紛事件；三是若是因延誤工期，造成市場價位變動，引發合同價格調整。承包商及發包商應該提前約定好工程項目合同的價格變動，保證合同內容更公平和更平等。但如果是發包商自身原因，導致施工工期被延誤，需要在合同價格調整階段，堅持采用對承包商有利原理落實相關各項。

5.管理合同索賠意識的逐步增強

首先，有關工期索賠方面，承包商應該詳細研究施工周期的影響因素，并在發生索賠事件的28d 之內要求索賠，預先準備好各項索賠工作。特別是高度重視單項索賠，實踐顯示，與“一攬子索賠”對比而言，單項索賠的成功率更高一些。并且會累積更大的索賠值，非常不利于承包方開展索賠工作，所以必須開展好單項索賠工作。在這里需要注意，為確保工期索賠成功率不斷提升，承包方對合同內容管理階段，業主方代表與監理工程師應該積極交流，注重和諧建設的關聯。在施工周期后續發生索賠事件后，這些關系得到各方的支持后，打造有利于承包索賠局勢。比較直接談判業務的方法而言，更能提升索賠成功的概率。其次，對合同索賠成本增加管理。承包方對于工程項目成本的不同，需要選擇適當應對策略，主要內容如下：一是對于一些項目成本，工程量應該具備固定的計算基礎，注意盡可能不讓費用計算值擴大，以防被對方察覺；二是對于合同條款范圍以外的工程量，承包方要求索賠時，有利于提升報價，有利于提高本身的經濟利益。最后，工期簽證索賠措施。在具體建設工程項目過程中，工期簽證發揮關鍵價值，且因簽證類型既復雜又多變，常見簽證有工期延誤、暫停開工、延誤開工等情況。面對工期的簽證索賠事件，應當注重以下內容：一是在承包方處理工期糾紛事件時，工期簽證作為有利依據，所以在工程項目的實際建設過程中，結合具體工作做好簽證辦理工作，由各方代表簽字；二是工期簽證內容中，應當確定項目重點內容，包括數量、結算方法、結算單價、日期等，便于索賠工作的有序開展。

五、結語

總之，合同管理作為工程項目管理工作中的關鍵工作內容，合同管理質量直接影響著施工單位的經濟收益。所以工程項目的建設過程應該致力于項目整體角度，明確合同管理過程中必須遵守的原則，深度認識合同內容管理中的系列問題，對于現實問題應該采用有效措施處理問題，從根源上促進工程合同管理效果不斷提升，保證工程建設各方權益，給后續合作做好鋪墊。