基于綠鏈建設的電力閑廢物資差異化處置策略研究

時 娟，胡 波，孫道盛，沈繼芳，高蓮君

（國網甘肅省電力公司，甘肅 蘭州 730000）

電網企業閑廢物資種類復雜，且價值差別較大，對于閑置物資，缺乏高效的盤活手段，且盤活效率較低；對于廢舊物資，采取的主要措施是粗暴地將廢舊物資統一打包進行集中競價處置，存在物資價值埋沒的現象，對危廢物資等有特殊要求的物資處置不當會帶來一定的環保風險，因此需要對閑廢物資進行分類別細化分析，并制定針對性處置策略[1]。本文聚焦廢舊、閑置物資差異化處置，探索閑廢物資處置優化方法，通過差異化處置策略提高閑廢物資精細化處置水平，降低生產成本，挖掘潛在效益。

1 閑廢物資處置現狀

1.1 閑置物資處置存在問題分析

一是管理體系不夠完善。由于當前尚未完成信息化管控系統全面覆蓋，所以部分倉庫仍是采用手工臺賬的管理方式，在閑置物資的高效管控及調配利用方面仍有提升的空間。二是閑置物資處置效率不高。甘肅省地域狹長廣闊，物資調撥距離較遠，各級專業倉長期存儲備品備件物資，存在利庫消納較慢、物資盤活效率低等問題。三是閑置物資處置方式單一。在管理閑置物資處置的實際過程中，處置渠道與手段限制問題比較突出，一方面，由于閑置物資的種類較多，涉及面廣，是典型的非標資產，自身缺乏高效的處置渠道，最終導致處置效率低下；另一方面，由于大量閑置物資無法充分對接社會資本，形成市場化交易，閑置處理方式僅局限于內部消化。

1.2 廢舊物資處置存在問題分析

廢舊物資處置包括處置計劃提報、物資鑒定、審批移交、網上競價、回收處置等多個環節，設計項目部、財務部、物資部、營銷部等多個部門，處置流程長，涉及部門多，且在處置過程中存在管理意識弱、信息化基礎薄弱等問題，一旦某個環節滯后，就會使廢舊物資處置效率降低，處置周期長、時效低，使得廢舊物資長時間占用倉儲資源。

1.2.1 報廢物資技術鑒定、足額移交不及時

在報廢物資拆除回收的實際工作中，往往由于監工人員不能第一時間到達現場等原因影響物資的正常回收，部分報廢物資在回收過程中存放不合理，隨意積壓堆放，造成物資丟失，導致物資回收數量與拆除數量不一致，未做到足額移交。

1.2.2 競拍過程未實現價值最大化，處置價值浪費

廢舊物資在競價過程中體系不夠完善，競拍各環節未實現處置效益最大化。物資標包分類時，部分物資整體進行打包，造成含有貴金屬的物資價值埋沒；在設定標包底價時，估值不合理造成不必要的資源浪費，未真正實現廢舊物資價格的最大化[2]。一是廢舊物資處置具備批量化特點。由于電力企業主要以利潤、效率、服務為核心，在企業內實行“安全生產一票否決制”，使得廢舊物資處于“攢夠一批、集中處理”狀態，需以不定期清倉利庫專項行動推動，形成“大雜燴”打包拍賣現象。二是廢舊物資處置溢價率影響不清。溢價率受物資評估價值精準度、物資拍賣方式方法、廢舊物資市場價格、回收商技術工藝及區域（運輸）等多重復雜因素影響，難以精準確定要素“定向提升”。

1.2.3 危廢物資處置潛在環保風險大

隨著電網設備更新換代步伐不斷加快，隨之產生的廢變壓器油和廢鉛酸蓄電池的數量也逐漸增加，其中廢鉛酸蓄電池中含有鉛、錳、鎘等重金屬，而廢變壓器油屬于有毒、易燃的危險物資，未按要求處置會嚴重危害人體健康和生態環境安全。由于廢變壓器油和廢鉛酸蓄電池在安全貯存、運輸、處置回收等過程中要求較嚴格，而且廢變壓器油和廢鉛酸蓄電池在實際工作中產生布局較為分散，存在較大環保、安全風險，使得電網企業在如何環保、經濟處置此類危廢物資方面面臨著各種難題[3]。

綜上所述，電力物資種類復雜，存在回收路徑復雜、回收處置成本較高、回收利用率低等問題，在閑廢物資處置工作方面，普遍存在處置方式單一、物資回收不及時、處置時間長等問題[4]，對于危廢品處置，制度完善速度較慢，對危廢品處置的各環節把控不嚴格，制度要求存在更新不及時的現象，因此，需要對閑廢物資處置進一步細化管理，健全處置方法，提升處置效益。

2 閑廢物資差異化處置策略

2.1 “五化”助力閑置物資常盤常活

2.1.1 構建“一本賬”信息，加強閑置物資全量化管理

加強閑置物資ERP 系統登記入賬管理，及時核對庫存信息，確保賬卡物一致。對于庫存可再利用的物資，由專業管理部門負責其修復及日常維護保養工作，確保物資隨時可以調配使用。經專業技術人員檢測后確認為不可再利用的物資，及時辦理報廢手續。強化全量物資分類化、庫齡化管理，依托ESC 動態監控各類物資庫（倉）齡時長，精準掌握閑置物資狀態，提升實物動態精準管理水平。同時，堅持“庫為主、倉為輔、庫倉協同”原則，實施物資庫儲備水平管理（種類+數量）及專業倉“一倉一策”定額管理，源頭減少閑置物資形成。

2.1.2 完善前端管控機制，促進閑置物資智慧化利庫

堅持“先利倉、再利庫、后采購”的原則，建立平衡利倉利庫“事前預控、事中管控、事后倒查”機制，強化專業內部協同，優化系統管控手段，升級平衡利庫場景強控功能，建立物資需求與利庫資源池線上映射匹配規則，實現計劃采購前后端業務流程與利庫資源池匹配線上強關聯，推進計劃階段源頭消納閑置實物。

2.1.3 發揮盤活交易專區作用，推動閑置物資高效化消納

利用中心庫資源池平臺，實現閑置數據在線共享，精準高效調配，優化利庫規則流程，逐步建立內部市場模式，高效支撐低效、無效閑置資產跨省盤活利用，提升實物資源在更大范圍配置能力。優化供應鏈運營中心實物資源管理模塊，加強采購計劃申報、倉儲管理專業前后端協同，促進項目管理部、物資部等多部門聯動，采用“以大代小”的方式優先選用超儲物資和寄存物資，推進閑置物資消納。

2.1.4 健全盤活利用指標體系，促進閑置物資常態化盤活

優化閑置物資盤活利用指標管理規則，動態開展平衡利倉利庫成效評價，將庫存物資盤活利用及庫倉實物金額壓降成效納入各單位同業對標指標體系，完善跨省盤活交易激勵措施，促進閑置物資“三效”管理再提升。建立完善盤活利庫常態化治理機制。基于ESC 平臺開發利庫信息統計分析功能，開展月度利庫分析、季度成效通報，利庫過程可視化、成效數據化。編制常態化實物資源盤點、鑒定、消納、處置工作方案，開展物資盤點及時率、平衡利庫次數等指標的監控預警，推動實物資源“常盤常活”。

2.1.5 挖掘外部需求，探索閑置物資多元化利用

基于電力行業工作規范及內網環境等實際情況，快速、有效的閑置盤活還需借助外網系統才能實現。通過整合供需方、檢測中心、物資管理部門、第三方等多方需求，利用成熟外網平臺開發對外租賃或出售專區，為實物物資的外部利用提供信息化支撐平臺。內部調撥結合外部租賃，不僅能夠通過靈活多樣的處理方式，助力閑置物資快速盤活，還能夠及時了解物資當前的市場行情，充分發揮產品價值。

2.2 “三精”助力廢舊物資高效處置

2.2.1 堅持“精準計劃”，加強物資管理

加強報廢物資足量拆除入庫管理，嚴格督導公司各項目主管部門（單位）和施工單位進一步提高風險防控意識，發揮主體作用，嚴格工程結余物資規范管理。及時開展結余物資、報廢物資技術鑒定、交接及審批工作。對待入庫的報廢物資進行核對檢查，按照物資交接單核查物資名稱、數量、規格等，確保報廢物資信息準確，把好報廢物資入庫第一關，不斷夯實工程結余物資及廢舊物資管理。

2.2.2 堅持“精細處置”，促進高效競價

1.科學拆解，廢舊物資精細化處置。當前，電網企業在廢舊物資處置中未全面推廣拆解回收，大部分物資都是由處置單位提報處置計劃后整體進行處置，實際上，廢舊物資拆解后再進行競價回收可實現零部件的重復利用，也可以將報廢物資拆解為各種價值較高的原材料并進行分類處置，提高處置價值。例如配變、電表等報廢物資，若進行拆解處置，既可以防止“壞”物資回流電網，又可以提升其處置價值，而將廢舊隔離開關進行拆解后，其中的觸指可以作為備用零件回收利用。還有些物資拆解后零部件的處置價值高于整體處置的價格，如配電變壓器中的線圈、矽鋼片，拆解處置既能讓廢舊物資處置價值最大化，又實現了經濟效益最大化。

2.廢舊物資智能分包，投“商”所好提溢價。通過分析回收商地域、本身特點及其對處置物資的偏好，優化分包策略[5]，可采取兩種打包策略：一是按物資類型進行打包，一般來說，回收商更偏愛變壓器、電纜和金屬材料等處置和利用價值較高的物資，因此打包售賣時需要按照回收商的喜好和處置的實際情況，將回收商偏好的物資集中打包，促使回收商充分競價，提高物資拍賣溢價率；二是按物資地域分布打包，標包的集中度涉及運輸車輛數量、距離和人工費用，按地域分布打包可有效減少處置成本，吸引周邊回收商積極競價，從而提升物資處置效益。

3.精準估值定底價，充分競價提溢價。廢舊物資的鑒定和評估工作需由專業的評估機構完成。采用集中競價處置的方式處置廢舊物資時，合理設置標包底價是有效減少拍賣流標風險，同時防止回收商圍標串標行為的首要保證，底價偏高時，存在標包流標、回收商競價不充分等風險，底價偏低時，存在物資處置價值浪費、資產流失的風險。構建廢舊物資處置評估價格機制，一方面要科學評估廢舊物資價值，另一方面要掌握廢舊物資回收市場價，了解行情變化，分析趨勢，確保廢舊物資價格評估有理有據。

2.2.3 堅持“精益管理”，促進挖潛增效

強化創新理念，促進報廢物資“變廢為寶”。立足實際情況，加強精益管理，注重挖潛增效，在廢舊物資回收中，仔細盤點、認真整理，做好可回收利用物資的日常保養，提升廢舊物資利用率。通過廢舊物資分門別類，將可繼續使用的陳舊物資或老舊設備中的金屬材料進行再利用，充分運用廢舊物資的“剩余價值”。將線路改造工程中拆除等產生的仍可利用的物資，如螺絲、線夾、橫擔等，通過翻新處理后仍可回收再利用，提高廢舊物資回收效能，讓廢舊物資在生產建設中繼續“發光發熱”。

2.3 “兩特殊”確保處置安全環保

2.3.1 規范危廢物資處置，確保環保綠色

對于廢變壓器油、廢鉛酸蓄電池的處置，要加強產生、運輸等環節的監督管理，嚴格按照環保部門相關要求進行處置，在此前提下，與具備相關資質的企業通過平臺競價或框架協議等方式回收處置。此外，要研究廢變壓器油回收處理和循環再利用方式，編制廢變壓器油循環再利用實施方案，通過對廢變壓器油的回收、過濾、檢測等實現廢變壓器油的循環再利用。探索鉛蓄電池、變壓器油等危廢物原廠回收模式，充分利用生產企業銷售網絡，打通回收通路。

2.3.2 嚴控涉密載體處置，確保安全可控

涉密載體的處置應由保密工作歸口管理部門或機要管理歸口部門負責監督指導，明確管理要求并督促執行，各相關部門負責有關涉密載體的具體銷毀處理工作，銷毀應按照保密管理要求，統一移交銷毀。如后勤工作部負責廢棄企業秘密紙質載體的銷毀處理工作，互聯網部負責廢棄企業秘密磁介質、光介質及半導體介質的銷毀處理工作。各部門應定期收集涉密載體，安排專門地點存放，并指定專人負責本部門涉密載體銷毀工作，建立銷毀工作臺賬，確保涉密載體安全可控。

3 結論與展望

本文提出閑廢物資“五化三精兩特殊”差異化處置策略方案，提升閑廢物資精細化處置水平，確保閑廢物資處置工作做細做實，促進庫存積壓物資盤活消納，提升廢舊物資處置價值，增強危廢物資和涉密載體處置力度，助力閑廢物資處置工作再上新臺階，為企業發展提質增效。

未來，閑廢物資處置將進一步實現閑廢物資精細化、規范化、綠色化管理，完善閑廢物資閉環管控機制，持續盤活存量資源，實現閑廢物資的高效管理，助力打造綠色供應鏈，更好地服務“雙碳”目標。