行政事業單位預算管理存在的問題及優化完善策略

伴隨著我國經濟的不斷向前發展，行政事業單位在促進國內經濟增長、確保社會穩定、為廣大人民群眾提供高質量公共服務方面發揮著無可替代的作用。近些年來，政府高度重視行政事業單位發展，各地對于行政事業單位財政投入顯著增加，為助力行政事業單位持續、健康發展提供了保證。行政事業單位預算管理對于提升財政資金使用效率、保障財政資金投向、規范財務行為等方面起到了積極作用。文章將從行政事業單位預算管理的重要性入手，進而揭示行政事業單位預算管理存在的問題，最終有針對性提出優化行政事業單位預算管理策略。通過文中的論述為行政事業單位加強預算管理、促進其不斷向前發展提供相應的理論借鑒。

新政府會計制度的出臺，要求行政事業單位加強財務管理工作的同時，進一步提升預算管理質量與效率。預算管理工作在充分運用預算管理工具強化財政資金管理、提升日常運營效率的同時，還要對單位現有資源給予有效運用與監督，以提升財政資金使用效率。

可見，新時期行政事業單位預算管理工作的開展，在有效推進事業單位的日?；顒娱_展、為社會提供更多的公共服務方面發揮其相應作用。

行政事業單位預算管理的重要性

預算管理可以提升事業單位工作效率。預算管理工作伴隨著事業單位內部管理各項業務活動的全部，編制科學、合理具有執行力的預算能夠為事業單位內部運行提供較為清晰的行動路線，使得各個業務部門、每個工作環節在任務執行中更加具有條理性，實現事業單位的高速運轉。

優化事業單位資源配置。財政資金分配具有其相應的政策性與方向指引性，為了確保事業單位的財政資源發揮其最大經濟效益，事業單位須強化自身預算管理工作。預算管理工作的實施能夠進一步精確、量化事業單位相關部門的工作職責與工作內容，使得單位職工日常工作具有方向感。同時，預算管理工作的實施可促進事業單位優化自身財務狀況、收支結構，為控制費用支出發揮其作用。預算管理可以防范財務舞弊與違紀現象出現。預算管理執行中有預算法、政府會計制度作為指導與約束，可以有效防范事業單位人為舞弊與違紀情形出現，不但可以降低運作風險還能使得績效考核制度發揮其最大作用。

行政事業單位預算管理存在問題分析

行政事業單位缺乏預算管理意識 新時期下，伴隨著我國社會主義市場經濟改革與發展的不斷深入，人民群眾對于行政事業單位的發展有著更高的期待，事業單位須以時代的發展需要為契機開展全新體制改革，以不負國家與人民的重托。行政事業單位日常運作過程中，傳統的財務管理方法在某些層面的確符合財務制度規定，但是面對新經濟時代下社會發展的需要，行政事業單位的全面預算管理工作理念的引入無疑將對其發生從量變到質變的影響過程。目前而言，部分行政事業單位在其財務管理中缺乏較為詳盡的預算管理要求，體現出行政事業單位對于預算管理的缺乏重視，單位人員對預算管理認識缺乏全面性。未來工作中，行政事業單位須對于傳統工作理念予以創新的同時總結前期財務工作的經驗、教訓，為下一步預算管理工作的實施奠定基礎。

預算管理人員綜合業務素質亟待提升 行政事業單位預算管理過程中，預算編制環節尤為重要，其決定著預算管理工作未來的走勢。目前，大多數行政事業單位預算編制主要由財務人員“擔綱”進行。財務人員缺少預算管理專業技能與工作經驗、對相關規章政策理解不透徹，無法為單位制定合理的預算管理制度。從預算編制角度而言，部分財務人員預算編制中工作理念相對保守、方法相對落后，使得所編制的預算缺乏執行力。究其原因有如下三個方面：

一方面，內部晉升制度未有關注預算管理?，F階段，在事業單位職工內部晉升資格評價過程中，主要考慮職工的服務時間、學歷、職稱等方面，若其不具備上述硬性條件，則無論工作能力如何、水平怎樣都沒有晉升機會，從而在一定程度上挫傷了職工工作積極性。另一方面，不重視職工的職業培訓。一些行政事業單位忽視財務人員的職業再教育培訓工作，機械式重復勞動，導致財務人員整體業務技能無法得到更新、工作方式過于陳舊，導致工作效率低下。此外，工資待遇相對不高。目前，我國行政事業單位職工工資待遇相對不是很高，導致一些高素質人才不愿意進入事業單位工作，最終使得職工整體業務能力水平一般。

缺乏完善的預算管理制度 凡事無規矩不成方圓，對于行政事業單位而言預算管理制度的完善可以促進該項工作的有效開展。現實情況來看，許多單位因其缺乏較完善的預算管理制度導致預算管理工作質量下降。究其原因，有如下三個方面情況。

首先，財務部門負責預算管理工作。由于缺少相關業務部門的配合，無形中加大了預算管理難度，導致財務人員日常工作量增加的同時，無形中降低了行政事業單位整體運營效率。其次，預算管理實施中缺乏標準化流程予以支撐，一旦預算管理過程出現問題，主要是依靠員工的工作經驗、領導層討論解決。由于缺乏科學化、標準化工作流程，使得行政事業單位整體預算管理無法走上正軌。最后，現有制度亟待改進。少數單位日常運作過程中，不注重相關規則的改革與優化，使得預算管理工作真實價值無法體現。

優化行政事業單位預算管理策略分析

行政事業單位須樹立正確的預算管理理念 首先，從完善財務監督制度入手開展工作。行政事業單位領導者須重視預算管理工作，領導財務部門對于現有財務監督管理制度進行梳理與完善，對與預算管理監督內容相應背離的內容予以改進。同時成立相應的預算管理工作監督部門，明確其工作職責、權利。并從黨委、紀委、財務、審計等部門抽調精干人員充實到部門管理當中，為提升事業單位預算管理工作質量發揮其價值。其次，注重預算管理隊伍建設、強化日常預算管理宣傳工作。確保行政事業單位預算管理人員業務素質提升前提下，創新工作模式與方法，以充分體現預算管理工作的核心地位。

注重預算管理人員綜合業務能力提升 首先，改革及創新行政事業單位用人機制。預算管理是行政事業單位日常運作的基礎，因而在對于職工的晉升、評優工作開展中須著力將預算管理工作作為重點考核內容。對于那些預算管理工作完成較好的職工在晉升過程中政策方面給予適當的傾斜，相反無論其職稱、工作年限是否符合要求，都不能作為晉升標準。意圖通過此項政策，來激勵職工主動參與預算管理工作。其次，加強現有職工的職業教育培訓工作。事業單位須定期組織預算管理人員進行理論、業務技能的培訓工作，從工作認識到工作實操提升其整體業務能力。

另一方面，組建高素質預算管理團隊，加強其內部的統一訓練，通過開展與預算相關的理論培訓教育，提升相關人員對于預算管理工作的重視程度，并有效提升其工作積極性。最后，優化預算管理人員的薪資、待遇。薪資、待遇雖然不能代表一個人全部工作能力與水平，但是在某一方面可以體現社會對一個人的認可與價值。行政事業單位預算管理質量不高的主要原因，與高素質人才引進的缺乏有著直接關系。而具有一定競爭力的薪資、待遇是引入高水平人才的重要手段。因此，事業單位須通過推行工資制度改革，來吸納高水平人才入職并參與到預算管理工作當中，提升預算管理工作質量的同時，不斷發揮財務管理工作作用。

完善、發揮預算管理制度應有作用 行政事業單位若想做好預算管理工作，完善預算管理制度顯得尤為重要。首先，制度中須明確工作職責。明確預算管理主要負責部門為財務部，但要求業務部門須全力配合財務部門工作，并提供財務部門所需要的各類信息，確保預算執行過程與業務進展相匹配。其次，制定相關預算執行標準。

要求單位內部所有部門按標準執行預算，不得出現超預算執行問題。同時，制度須細化相關工作指引內容，一旦出現問題按相關指引解決，以杜絕工作中出現的盲目性與隨機性。

最后，重視預算管理制度的改進工作，對于與單位整體發展相悖的制度內容須大刀闊斧地進行改革，以確保預算執行過程“有法可依”。

伴隨著我國預算制度改革的深入，對于行政事業單位預算工作的開展提出了較高要求。行政事業單位需要對自身預算管理工作進行相應的梳理，找出預算管理中的不足，結合自身及上級提出的要求不斷完善預算管理工作。結合行政事業單位預算工作出現的共性問題，本著實事求是原則出發可從行政事業單位須樹立正確的預算管理理念、注重預算管理人員綜合業務能力提升、完善行政事業單位預算管理制度加以改進，在不斷提升預算管理工作質量的同時，促進行政事業單位更好的發展。

（作者單位：蘇州市盲聾學校）