水利工程項目管理存在的問題及解決策略

趙寧

（瀘西縣者紅坡隧洞管理所，云南 紅河 652499）

0 引言

對于水利工程項目管理來說，其主要任務便是借助對施工質量和施工合同的管理方法，嚴格控制施工成本完成各項由項目法人提出的產(chǎn)品，從而確保項目施工的合理收益。由于我國社會歷史原因，在水利工程項目中占據(jù)主導地位的依舊是國家施工單位，國有施工單位在一定情況下有其善于整合資源、上下管理明確的優(yōu)勢，但不可忽視的是其管理過程缺乏創(chuàng)新、市場競爭意識薄弱等問題。為了使工程施工更經(jīng)濟便捷也為了減少因項目管理產(chǎn)生的安全質量事故，必須清楚地認識到現(xiàn)行水利工程項目管理工作中存在的問題，尋求更科學的項目管理體系[1]。

1 水利工程項目概況

1.1 水利工程意義

水利工程是通過對自然界和地表水的控制和調(diào)節(jié)，達到造福民生的目的的工程建設。水是社會存在發(fā)展的根本資源，通過建設水利工程，修建堤壩、渠道等，控制水流，能夠減少洪澇等因水引起的自然災害的發(fā)生，并且對水資源進行儲存、引流、再分配，滿足社會各個地區(qū)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)對水資源的需求。水利工程是國民經(jīng)濟建設中的重要組成部分，其在預防自然災害對社會產(chǎn)生影響的同時，也有利于更加合理地利用水資源，推動力社會主義的發(fā)展和建設，是現(xiàn)今最重要的民生工程。同時，水利工程的建設也在農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活和生態(tài)環(huán)境保護等方面具有不可替代的作用。水利工程建設作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，在社會主義經(jīng)濟的發(fā)展過程中是十分重要的。因此，重視水利工程項目管理，提高工程的建設質量和水平，能夠有利的促進我國的發(fā)展進步[2]。

1.2 水利工程項目管理

水利工程具有調(diào)節(jié)水資源、推動社會經(jīng)濟發(fā)展和便利人民生活的作用。為了更好的發(fā)揮水利工程的作用和綜合效益需要對其進行科學的管理，尤其是對工程的規(guī)劃、設計和施工質量需要嚴格把關。

水利工程中的運用、操作、維修和保護作為水利工程管理工作之中的重要組成部分，其主要作用是防洪、排水、灌溉、發(fā)電、水運、水產(chǎn)、提供工業(yè)用水和生活用水以及改善環(huán)境等。其基本任務如下：①開展水利工程檢測。②水利調(diào)度（正確運用工程設備，以控制、調(diào)節(jié)、分配、使用水源，充分發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)、環(huán)境保護等效益）。③有計劃地對水利工程進行維修養(yǎng)護。④及時更新改造工程設備，保障工程設備的完整性和安全性。管理的工作方法主要包括以下方面：首先，根據(jù)水利工程管理相關的行政法規(guī)和政策，結合工程實際情況制定相應的管理制度，尤其注意制定工程檢查觀測規(guī)范、工程養(yǎng)護修理規(guī)范、水利調(diào)度規(guī)程、閘門啟閉操作規(guī)程等。其次，要建立健全相關的管理工作制度，保障管理工作的順利開展[3]。

2 水利工程項目管理現(xiàn)存問題

水利工程項目與其他的項目工程相比，其更具有特殊性，施工周期較長，涉及的環(huán)節(jié)較多且工序復雜，其施工管理是相對復雜且煩瑣的，從施工組織計劃到施工過程的監(jiān)督觀測和調(diào)整，以及后期的竣工檢查等，具備復雜性、風險性和實踐性等特點，所以要重視水利工程項目管理，及時對管理體系中的問題進行優(yōu)化調(diào)整，發(fā)揮管理工作在項目工程中的優(yōu)勢，提高工程的質量、效率和安全性[4]。

2.1 水利工程項目管理體制不健全

目前來看，我國的水利工程項目施工方多以國有單位為主，其在權責劃分方面較為模糊，管理沒有完善的體系，相應的管理制度不完善，相關的人員缺乏。水利工程項目管理工作要以項目經(jīng)理部門為核心，進而實現(xiàn)多部門、多環(huán)節(jié)的聯(lián)動。目前我國的水利工程項目管理方式較為冗雜，尤其是對于技術型需求較強的崗位欠缺專業(yè)的管理，其現(xiàn)存的項目管理體系難以滿足現(xiàn)階段的工程發(fā)展需求，這對水利工程的施工質量、效率以及相關的安全性等都造成了不同程度的影響[5]。

2.2 管理人員綜合素質偏低，人才匱乏

水利工程項目管理工作是一項對從業(yè)人員要求較高的系統(tǒng)性工作。目前，從事水利工程項目管理人員的管理意識較為薄弱并且工程管理的人員綜合素質偏低，對水利工程的管理體系認識不夠全面，無法建立科學化和規(guī)范化的管理制度，沒有真正意識到管理工作對整個工程項目施工期間的重要性。另一方面，相關管理人員缺乏動態(tài)管理和連續(xù)性管理意識，管理人員沒有真正將理論與實踐有效結合，對于項目工程的管理還處于分配好工作、按時完成任務的階段，缺乏對項目工程的有效監(jiān)控調(diào)整，也欠缺應對項目突發(fā)事件的能力。目前，管理人員素質偏低，未能發(fā)揮管理工作在工程中的作用[6]。

2.3 水利工程項目的管理意識薄弱

現(xiàn)階段，水利工程項目為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供了支持，其工程建設的重要性不言而喻，科學合理的管理制度能夠提高工程建設的整體質量和效率。從相關的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實際的水利工程項目工程中缺乏對項目管理意識的重視，大部分還是秉承著“重技術，輕管理”的思想，認為只要具備高新技術就能解決過程中的一切問題，管理工作難以發(fā)揮作用。尤其是在對項目質量的管理上，質量直接關系到整個水利工程的成敗，是整個工程的核心。在施工過程中對質量和不規(guī)范操作缺乏管理都會使項目留下安全隱患[7]。

2.4 材料問題

施工材料管理作為水利工程管理中的重要環(huán)節(jié)，會直接影響施工質量和安全。在現(xiàn)實的情況下因為材料問題造成的施工質量問題不在少數(shù)。在材料的采購環(huán)節(jié)上，需要采購人員具備一定的工作素質和職業(yè)道德，對于進場材料的性能、參數(shù)、規(guī)格、價格、成本、質量等因素進行全面的、綜合的考量，對多個材料供應商進行綜合對比后謹慎進行選擇。另一方面，在施工材料進場后，要對材料的入庫和出庫情況進行及時的等級、記錄、減少施工材料的不必要浪費和損耗。

2.5 施工項目安全管理措施不足

安全管理工作工程能夠順利開展的基礎，也是貫穿于整個施工過程的保障水利工程項目能夠長遠穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。現(xiàn)階段對于水利工程的安全管理方面還不成熟，仍存在很多安全隱患。例如，施工方對安全施工不重視，缺乏對施工人員的安全教育培訓，相關施工人員在施工時沒有做好相關安全防護工作等。

3 完善水利工程項目管理的有效對策

在對我國水利工程項目管理現(xiàn)狀分析后，不難意識到項目管理存在許多急需解決的問題。基于此，對水利工程項目企業(yè)、水利工程項目管理部門提出合理的解決策略建議。

3.1 建立完善的水利施工管理體制

建立健全水利工程項目管理體系，完善相關的管理制度是保障相關水利工程施工工作有序開展的重要前提和依據(jù)。根據(jù)實際項目的需求建立和完善管理人員的隊伍，完善相關的績效和考核制度，堅持標準化的管理和管理，對于每一個環(huán)節(jié)都要設立科學的定量定性規(guī)定，做到每個環(huán)節(jié)都有規(guī)定可依。此外，要充分利用科技信息，搭建工程項目相關的管理協(xié)調(diào)軟件平臺，對每一個工程環(huán)節(jié)的進度和質量做相應的監(jiān)控和記錄。另一方面，要創(chuàng)新管理體系。管理體系的創(chuàng)新直接關系到工程項目發(fā)展和穩(wěn)定，也影響著水利工程項目的現(xiàn)實管理需求。

3.1.1 優(yōu)化管理理念

一個合理的、適合工程實際情況的、符合社會發(fā)展需求的工程管理理念能夠發(fā)揮工程的最大價值，也是實現(xiàn)工程可持續(xù)的重要手段。對水利工程項目而言，先進的技術手段需要先進的管理來相輔相成。尤其是面對現(xiàn)階段的社會需求和相關施工技術手段的進步，先進的工程管理理念的作用愈發(fā)的凸顯，相關的施工單位管理者要重視管理理念對工程建設的重要性，結合工程項目實際發(fā)展現(xiàn)狀和社會要求進行理念的優(yōu)化和升級，以基本管理理念為基礎上進行創(chuàng)新。其次，在創(chuàng)新工程項目管理方面，要及時吸收先進的管理模式，例如，“無為管理”是目前比較新穎的一種管理理念，是通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)遠程管理和“人人都是管理者”的一種新型管理模式，這種管理模式下，打破地域限制，信息的傳遞更加直接和高效。還有“危機管理”這一管理理念，能加強內(nèi)部的良性競爭，增強工程項目管理效果。

3.1.2 選聘培養(yǎng)水利工程項目管理專業(yè)人才

對于現(xiàn)階段的社會發(fā)展而言，人才和科技都是社會發(fā)展的主要動力。水利工程項目施工企業(yè)要重視管理工作在工程中的作用，掌控工程進度、質量、費用、材料、安全五大方面，還要重視員工的技術和質量意識培訓，為水利工程項目的安全投入使用保駕護航。

3.2 加強質量監(jiān)管、落實責任制管理

質量管理工作要始終貫穿于整個施工過程。首先，為了更好地加強質量監(jiān)管的落實，需要在水利工程項目開展前期根據(jù)實際的情況建立合理的技術方案并且還要完善工程質量保障體系、建立專業(yè)的安全質量監(jiān)督小組。其次，在水利施工過程之中要重點關注工程的重點部分和相關的薄弱環(huán)節(jié)以及相關工序交接中的關鍵點的質量控制和責任落實，要定期對施工現(xiàn)場進行質量抽查，對施工設備也要定期進行維護，保障施工硬件和管理上的雙重作用，進而保障工程的順利開展。最后，要滿足相關質量驗收要求后才能夠竣工，以此最大程度上保障項目的質量達到合同要求。

3.3 完善安全管理系統(tǒng)、加強安全教育

構建完善的安全管理體系是進行安全管理工作的前提，針對實際項目的具體特征將安全目標細分到每個部門和環(huán)節(jié)，落實到具體的人，進而最大程度上提高整個工程的安全性。一方面，要加強對人員的管理。工程參與人員的素質和態(tài)度直接影響到工程項目。鑒于此，要加強對工作人員的技能培訓工作和安全教育工作，對項目的安全風險進行風險識別和評估，針對不同類型的風險選擇相適應得到安全保護措施，減少工程安全事故的發(fā)生，提高施工人員的施工安全意識。另一方面，要重視人才的培養(yǎng)和發(fā)展，實現(xiàn)“以人為本”“團結、誠信”的施工氛圍，利于實現(xiàn)良性的項目管理目標。

3.4 材料圖紙驗收的創(chuàng)新

材料質量是整個工程質量的保障，尤其是水利工程這種大型的工程，材料的數(shù)量較多，更需要重視材料質量的合格性。嚴格把控材料采購環(huán)節(jié)的廠家資質和材料合規(guī)性。隨后對入場材料按照相關標準進行抽查，在發(fā)現(xiàn)不合格材料時及時返廠處理，降低材料問題的發(fā)生率。另外，還要注意在材料過多的時候，要進行分類保存。在進行驗收時，發(fā)現(xiàn)不符合國家標準的情況，要立即停工整頓，直到符合相關標準。在整個材料驗收過程中一定要遵守實事求是、客觀、公正。

加強圖紙審核是水利工程項目管理重點工作，在進行材料圖紙設計時，一定要重視其可行性和符合實際性。在進行審查時，要遵守謹慎性原則。

3.5 加強施工現(xiàn)場控制

加強對水利工程項目的現(xiàn)場控制，才能夠有效消除施工現(xiàn)場的安全隱患，為水利工程的有序開展提供保障。

（1）要明確水利工程施工現(xiàn)場的核心環(huán)節(jié)，加大對施工工序的管理力度，為工程的順利施工提供保障。

（2）專業(yè)的技術人員要加強對各個施工工序的監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督和評價體系。

（3）建立有效的質量控制體系，嚴格把控工程質量，對于施工過程中的質量問題要及時發(fā)現(xiàn)、記錄并解決。同時，樹立風險防控意識，降低安全風險和質量風險。

4 結語

綜上所述，在現(xiàn)階段社會飛速發(fā)展時期，市場競爭和挑戰(zhàn)日益激烈，水利工程項目施工企業(yè)想要提高自身的市場競爭力，就需要立足與實際工程需求創(chuàng)新管理理念和管理方式，加強對相關施工人員管理和培訓工作，提高人員的綜合素質和技術水平。此外，建立健全工程管理體系，規(guī)范施工工序和安全管理制度，重視項目工程管理在工程施工期間發(fā)揮的作用，提高我國水利工程的建設質量，進而更好地推動我國的發(fā)展和進步。