鄉村振興背景下法治人才的教育培養模式研究

摘要：實施鄉村振興戰略離不開法治保駕護航。法治人才作為鄉村治理的骨干力量，其素質和能力直接影響鄉村振興的成效。在當前鄉村振興戰略的推動下，法治人才作為鄉村建設與發展的重要支撐，其教育培養模式顯得尤為重要。文章深入論述了鄉村振興背景下法治人才的教育培養模式，重點論述了鄉村振興背景下法治人才的教育培養要求、法治人才教育培養存在的現實問題以及針對性的策略，旨在為鄉村振興培養并輸送高質量的法治人才，以全面推進鄉村振興法治建設的發展。

隨著鄉村振興戰略目標的不斷推進，關注鄉村振興發展已經成為公眾關注的熱點話題。鄉村振興不僅需要具備工程、技術、營銷和管理等方面知識和技能的人才，更需要一批能夠適應變革、引領發展的法治人才。這些人才不僅要具備扎實的法學理論基礎，還需要具備解決實際問題的能力，才能在鄉村振興中發揮重要作用。因此，在鄉村振興背景下，探索法治人才教育培養模式的改革方向顯得尤為重要。無論是規范鄉村產業發展秩序、保護生態環境、傳承鄉村文明，還是保障鄉村基層治理的民主法治，都離不開專業法治人才的支撐。法治人才教育培養模式的改革方向強調創新與實踐，通過深入的實踐、科學的研究和努力創新可以提升法治人才的綜合素質，增強學生的實踐能力和法律素養，為鄉村法治建設提供人才支持。

鄉村振興背景下法治人才的教育培養要求

鄉村振興是提高城鄉發展協調、改善鄉村工業、提高農村居民生活質量、實現社會主義國家可持續發展的重要步驟。在鄉村振興戰略的深入推動下，法治人才的教育培養模式正逐步適應農村法治建設的需要，呈現獨特的發展模式。

從知識型人才到復合型人才的轉變

傳統教學以“雙基”為導向，基礎知識、基本技能被當成教學的根本目的和追求，“雙基”教學并不否認能力培養的重要性，但是能力培養被認定為“雙基”教學的“附屬品”。隨著鄉村振興的快速發展和法律職業的多元化需求，需要將知識型教學轉變為復合型教學，構建復合型人才培養模式，注重培養法律人才的法律素養、職業道德和社會責任感，促進他們的全面發展。在知識型教育模式下，法學教育主要側重于法學專業知識的傳授，強調學生對法律條文、法律原理和法律制度的記憶和理解。然而，這種教育模式在鄉村振興建設中存在一定的局限性。鄉村法制事務涉及面比較廣、范圍比較大，這就要求法治人才具有較強的專業能力，不僅要有過硬的法律知識，還要熟悉農業農村相關政策法規、鄉村社會文化習俗以及基本的農業生產經營知識等，具備復合型知識能力，可以準確地運用相關法律知識解決實際問題。

從教學型到學習型的轉變

正如田慧生先生所言：“深化課堂教學改革是十多年來新課改一直強調的。”法治人才的教育培養模式從教學型到學習型的轉變，是法學教育適應鄉村振興發展要求的重要變革。這一轉變強調以學生為中心，注重培養學生的自主學習能力、批判性思維和創新能力，以適應快速變化的法律職業環境。在教學型模式下，法學教育主要依賴于教師的講授和灌輸，學生被動接受知識，缺乏主動性和創造性。這種模式有一定的局限性。學生基本是被動接受知識的傳輸，缺乏主動學習和探索的機會，導致學習興趣和動力不足。教師在這種模式中，大多側重于知識的傳授，忽視了學生能力的培養，尤其是法律思維、法律方法和法律實務能力等方面。而鄉村振興背景下的法治人才培養，需要著眼于創新和實踐，以此應對千變萬化的鄉村建設問題。因此，需要將法治人才培養轉變為學習型培養模式，充分發揮學生的主觀能動性，鼓勵學生自主創新，以此實現鄉村振興戰略發展目標。

從學科的 “碎片化” 到學科的 “整合化”

傳統的法學教育中，呈現出“碎片化”的學科特點，各個學科之間的課程設置體現出強烈的專業色彩，并且界限分明。例如，民法、刑法、行政法等分別獨立授課，法律法規清楚明確，缺乏兼容性。學科之間的有機聯系和整合動力不足。但是將這種“碎片化”的教學方式運用到鄉村振興發展中顯得有些突兀，呈現一定的弊端。鄉村建設中法制事務具有復雜性、綜合性、多變性特點，單一的學科知識難以解決復雜多變的鄉村法律問題，很多不確定因素需要多方面協調才能解決。例如，在處理鄉村土地流轉糾紛時，不僅涉及民法中的物權、合同等法律知識，還可能涉及土地管理法等行政法規范，甚至與鄉村集體經濟組織相關的經濟法知識也密切相關。這些問題都需要逐步滲透到法治人才培養模式中。教師需要打破學科限制，用整合化的思維幫助學生全面構建知識體系，提升學生的綜合素質。

從 “坐著討論” 到 “學科實踐”

傳統法治教育大多是在課堂上進行知識理論講解和討論，即所謂的“坐著討論”。這種模式可以深化知識的理解和記憶，幫助學生掌握法律基礎知識。但是缺乏實踐性，與鄉村戰略發展有些脫節，鄉村地區的法律糾紛往往具有很強的本土特色和實踐性。例如，土地糾紛可能涉及歷史遺留問題、家族關系等因素，處理鄰里關系糾紛還要了解農村傳統習慣等，這些復雜多變的問題都不是依靠某一個法律條規就可以解決的，需要深入鄉村生活，去實際調查研究，紙上談兵的方式很難解決實際的鄉村法治問題，需要強化法學教育與鄉村振興法治實踐的深度融合，用靈活的思維方式解決實際的鄉村法治問題。

鄉村振興背景下法治人才教育培養模式存在的問題

在鄉村振興計劃的深入實施中，法治人才的教育培養模式正面臨著諸多挑戰。不僅影響了人才的有效培養，也制約了鄉村振興戰略的全面推進。基于此，從以下幾個問題出發，探討目前鄉村振興背景下法治人才教育培養模式存在的問題。

鄉村法治人才的整體素質不高

目前，我國法治人才培養的主要方式還是依賴高等院校的專業教育，而這些高等院校基本存在于城市中，鄉村地區基本沒有涵蓋培養法治人才的大學或者很少，沒有形成規模化的體系建設，這導致鄉村地區法治培養資源比較匱乏，教育設施和專業師資力量相對薄弱。鑒于城市生活的優越和便利，很多鄉村地區的學生不愿意再回到農村，進一步加劇了人才流失的問題。此外，鄉村家庭的經濟條件相對較差，有些困難家庭難以承擔沉重的教育負擔，部分鄉村學生因經濟原因無法完成學業，也會影響鄉村法治人才的整體素質。

法治人才實踐能力不足

在現行法學教育體系中，實踐教學環節相對薄弱。雖然有模擬法庭、法律診所等實踐教學形式，但大多是模擬常規化的法律案例場景，與鄉村實際法律事務場景存在較大差異。學生缺乏深入鄉村進行實地調研、參與鄉村法律糾紛調解與處理的實踐機會，導致學生在面對鄉村法治問題時實踐經驗匱乏，難以迅速適應鄉村法治工作崗位要求。

教育機制較為落后

鄉村地區的法治人才培養機制尚不健全，缺乏系統的教育規劃和政策支持。這使得鄉村法治人才在成長過程中面臨諸多困難，如缺乏實踐機會、培訓資源不足等。此外，缺乏有效的激勵機制是鄉村法治人才流失的重要原因之一。鄉村在待遇、晉升等方面與城市相比存在明顯差距，難以吸引和留住優秀人才。

課程內容不完善

法學課程體系主要圍繞國家統一的法學專業核心課程構建，針對鄉村法治特色的課程設置較少。教學內容也比較單一，缺乏多樣性和針對性。許多學校仍然沿用傳統的教學內容和教學方法，課程設置缺乏創意，無法滿足鄉村振興對多元化、專業化人才的需求。

鄉村振興背景下法治人才教育培養模式的優化策略

平衡教育資源配置，提升鄉村法治人才整體素質

1.加大教育資源投入與扶持

為了改善這種不平衡的教育模式，政府和相關單位可以考察鄉村地區的實際辦學條件，針對具備辦學資格的鄉村地區加大教育資金的投入和扶持，創辦一些特色學校，改善鄉村地區的教育現狀，滿足鄉村地區法治人才的需求。在實際運行環節，政府部門應該設立專項扶持基金，專門用于改善鄉村地區的教育基礎設施。例如，現代化的教室、豐富健全的法律圖書資料、先進的網絡技術等，推動信息化教育的普及，實現網絡資源共享，開展遠程教學課程，同步對接城市地區優秀的教師，讓鄉村地區的學生也可以享受到與城市學生同等的教學資源，體現出教育公平性原則。

2.實施教育扶貧與資助政策

建立健全鄉村學生教育資助體系，加大對鄉村家庭經濟困難學生的資助力度。同時，鼓勵高校與鄉村地區結對幫扶。例如，高校可以選定優秀的法律專業的學生去鄉村支教，或是到鄉村開展法治宣傳工作等。用這樣的方式，不斷提升他們的法律素養能力和綜合實力。

3.提高鄉村法治人才的基本素質

鄉村戰略背景下，需要轉變人才培養模式，以滿足社會對不同類型法律人才的需求，提高鄉村法治人才的整體素質。例如，可以開設多種類型的法學課程，包括理論課程和實踐課程，以幫助學生提高法律素養和應用能力。此外，還可以開展多種形式的教學活動，如法律診所、模擬法庭、法律實習等，以幫助學生更好地掌握法律知識，提高他們的綜合素質。

強化實踐教學，提升法治人才實踐能力

為了強化實踐教學，提升法治人才實踐能力，需要加強實踐教學環節。例如，可以建立多種類型的實踐教學基地，包括法院、檢察院、律師事務所等，不斷提升學生的綜合能力。此外，還可以開展多種形式的實踐活動，如法律咨詢、援助、宣傳等幫助學生提高法律實踐能力。針對鄉村振興發展戰略，可以建立穩定的鄉村法治實踐基地。高校應與鄉村基層政府、司法所、村委會等合作，建立長期的實踐基地，為學生爭取更多的實踐機會。學生也可以利用實踐基地，深入鄉村，協助農民處理一些糾紛、參加法治形成活動等。用親身實踐，了解真正的鄉村社會結構、文化習俗、民風民俗，提高解決實際問題的能力。同時，也可以引導學生開展鄉村法治調查活動，針對鄉村法治建設中的爭議問題、重難點問題，如鄉村治理模式創新中的法律問題、鄉村生態環境保護的法律保障、鄉村文化遺產保護與傳承中的法律困境等進行深入研究。通過收集、分析這些資料，可以不斷提升他們的批判性思維和創新能力，為鄉村振興提供新的發展思路。

完善教育機制，助力鄉村法治人才培養與留存

1.制定鄉村法治人才教育規劃

政府教育部門聯合法學界專家、鄉村基層代表等共同制定鄉村法治人才教育規劃。為了滿足鄉村振興發展需求，要明確鄉村法治人才的培養目標、培養規格、培養路徑等，用教育規劃的方式確保人才培養與鄉村振興的要求相契合。根據鄉村振興戰略的階段要求也可以制定長期發展規劃，在鄉村發展初期，側重培養涉農商務法律人才。在鄉村生態振興階段，可以重點培養關于環境資源保護的人才，依據具體的振興階段實施動態調整的教育規劃。

2.建立鄉村法治人才激勵機制

為了提高鄉村振興法治人才的留存率，可以建立鄉村法治人才的激勵機制，依據鄉村地區的現實情況可以適當提高鄉村法治人才的薪酬待遇，也可以設置一些溫暖民心的工作補貼，加大設施投入，改善他們的生存環境和工作環境。同時，可以設立鄉村法治人才職業發展規劃，從職務晉升、職稱評定、培訓深造等方面激發他們參與工作的上進心和積極性，堅定他們扎根農村、服務農民的決心。

優化課程內容，滿足鄉村法治人才培養需求

1.增設鄉村法治特色課程

法治人才教育培養規劃要想真正地符合鄉村振興戰略目標，更好地體現出融合性教育原則，可以在現有的法學教學體系中，增設鄉村法治特色課程，如開設《鄉村土地法律制度與實務》《農村集體經濟組織法》《鄉村治理與法治建設》《鄉村法律文化與傳統習俗》等課程。用專業化的視角全面展示鄉村振興戰略中突出的法律問題，向學生系統地講授鄉村法治建設領域中的知識架構和技能要點。也可以邀請一些專家和學者，向學生傳授一些實用經驗，提高他們的實戰能力，以更好的心態面對煩瑣的鄉村法治事務。

2.優化課程內容

從課程優化角度分析，可以適當地增加鄉村法治建設的相關內容，把典型的鄉村法治問題融入實際的教學中，讓學生循序漸進地了解鄉村法治建設所涵蓋的內容。例如，在民法教學中，涉及一些土地承包經營權、宅基地使用權等。在訴訟法教學中，分析鄉村法律糾紛的訴訟特點和調解技巧等。在行政法教學中，介紹鄉村基層行政管理中的法律問題和規范，讓學生對鄉村振興發展有一個系統地了解，提高他們的法律綜合能力，

3.開展鄉村法治案例教學與研究

為了深化鄉村振興戰略的研究，高校法學專業，可以建立鄉村法治案例庫，鼓勵教師和學生共同收集具有典型特征的宣傳法律案例，并依據情節內容引導學生分析、點評，提高他們的批判性思維。同時，案例庫的內容要多元化，要涵蓋民事、刑事、行政等不同的類型，方便學生查閱和研究。

綜上所述，鄉村振興背景下法學專業的教育培養模式需要不斷地進行變革和創新。積極探索多樣化的人才培養模式，通過平衡教育資源、加強實踐教學環節、完善教育機制、優化課程設置等措施，培養出更多適應鄉村振興背景和需求的優秀法治人才，為國家和社會的未來發展做出更多的貢獻。在鄉村振興戰略的深入推動下，法學專業教育培養模式正面臨著前所未有的挑戰與機遇。為適應時代的需求和挑戰，法學教育必須不斷地進行變革和創新，為鄉村振興戰略的順利實施提供堅實的人才保障。

海南省教育廳項目“鄉村人才振興背景下候鳥型人才引進和使用機制創新研究”（Hnky2024ZC-7）。

（作者單位：1.三亞學院 應用法學研究所；2.三亞學院 海南自貿港海洋資源法治研究院）