逐光踏埂赴農業農村錦程

實現農業農村現代化是鄉村振興戰略的重要內容，是全面建設社會主義現代化國家的需要，對解決發展不平衡不充分問題具有重要意義。當前，在鄉村振興的背景下，農業農村現代化的發展面臨許多挑戰，探討如何推進農業農村現代化發展意義重大。文章主要從體制機制、產業發展、人才動力、生態環境及資源利用四個方面探討實現農業農村現代化發展的對策，多措并舉推動鄉村振興，實現農業農村現代化發展。

鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署，旨在推動農村發展，實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總目標，包括建立健全城鄉融合發展體制機制和推進農業農村現代化。順應時代發展要求，加快推進農業農村現代化發展是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，旨在促進農業農村高質量發展。

推進農業農村現代化發展的必要性

我國是農業大國，農村人口占據相當大的比例，農業、農村、農民，“三農”問題仍是影響我國經濟發展、社會穩定和繁榮富強的重要因素。實現中國式現代化必須立足“三農”問題，致力于解決農業生產現代化和農民安居樂業的問題，縮小城鄉差距，促進城鄉人民共同富裕。

實施鄉村振興的關鍵

隨著社會經濟的不斷發展，在鄉村振興戰略背景下，農業農村發展至關重要。鄉村振興戰略為解決“三農”問題提供了方向和路徑，農業農村發展建設要跟上時代的步伐，立足農村實際，結合農業發展特點，制定農村現代化發展規劃。要實現鄉村振興，就要堅持農業農村現代化發展。

實現高質量發展的要求

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是實現中國式現代化的必然要求。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，堅持把人民對美好生活的向往作為我們的出發點和奮斗點，努力促進共同富裕，減少城鄉差距。建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農業農村現代化發展是高質量發展的關鍵領域。實現高質量發展，需要農村現代化建設不斷跟進，更需要農業現代化不斷發展。黨的二十大報告提出了對高質量發展的要求，我們必須深刻領悟，牢牢把握，加快實現農業農村現代化建設，統籌管理農村基礎設施建設和提高公共服務水平，全力打造生態宜居的美麗新農村。加快農業農村高質量發展步伐，真正讓農業強起來，讓農民富起來。

應對社會主要矛盾變化的需要

黨的十九大報告指出，我國的社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，我國仍面臨發展不平衡不充分的問題，尤其在農村地區格外顯著。城鄉差距過大，城鄉之間發展要素流動單一，人才流失嚴重，都導致了農村相較于城市發展落后。加快農業產業升級和鼓勵多元化經營是目前促進農村農業發展繁榮的重要舉措，大力改善農村發展環境，做到資源適時傾斜，推動農業農村發展建設。

農業農村現代化所面臨的挑戰

基層治理體制有待完善，治理能力有待提高

基層治理是國家治理的基石，推進基層治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。農村基層治理作為農村發展的基石與保障，是推動鄉村振興和農業農村現代化關鍵所在。我國農村基層治理雖取得了歷史性進步，但還存在一些問題有待進一步解決。當前，我國農村公共服務體系相對落后，不夠完善，基礎設施建設薄弱。農村精神建設方面有所欠缺，部分基層領導對文化建設不夠重視，基層黨組織宣傳力度不夠，政策宣傳方面相對滯后?；鶎幼灾谓M織的服務職能、管理職能和監督職能相互交錯，職能重疊，大大增加了基層管理成本?；鶎痈刹口呌诶淆g化，能力不足問題嚴重，管理思維有限，部分農村依舊延續老派僵硬的基層管理體系?；鶎庸芾頇C制的完善需要多方的不斷努力，深度協作，提高基層治理能力。

產業融合不夠深入，制約經濟發展

產業振興是鄉村振興的重中之重，沒有產業振興就沒有真正的鄉村振興。產業振興是農業農村發展的內生動力和源泉。產業融合是促進經濟發展的一大路徑，習近平總書記指出，要向一二三產業融合發展尋求效益，推動鄉村產業鏈的完善融合。目前，農村產業融合發展是加快推進農業農村現代化建設的主要方向，而農業生產的結構化和合理化影響著農村現代化的多個方面。例如，農業相關基礎設施方面配套不足，農村交通、通信方面存在欠缺，基礎設施建設存在區域不平衡不充分問題，影響產業融合發展。產業結構單一，一二三產業融合度低，主要以基本農產品為主，尚未完成農產品從種植加工，物流銷售一體化的產業模式，農產品缺乏產業附加值，農民經濟收益相對較低。產業經營體系較為單一，產業融合有助于催生新興產業，如鄉村旅游。通過充分利用鄉村資源、自然環境和特色農產品，產業融合可以提供多元化的產業發展方向，進而帶動農村地區經濟增收。

農業人才缺失，發展缺乏活力

人才是第一生產力，是推動農業農村現代化發展的戰略性支撐，是加快建設農業強國的動力和源泉。隨著社會經濟的不斷發展，國民素質有了新的提高，但城鄉發展存在一定差距，導致農村人才流失，農業發展缺乏專業型人才。一些受過教育的青年人受到城市福利優厚、收入高生活的吸引，不愿回到農村從事農業生產工作，這造成了大量人才資源流失，進而導致農村勞動力趨向老齡化和低素質化，嚴重阻礙了農業農村現代化的發展進程。農業人才的缺失還在于農村人才培養體系不完善，相關激勵機制和配套機制不科學。人才的培養應該與實際情況相匹配相聯系，部分人才培養方案脫離實際，培養趨于模式化、單一化。由于培養農業專業人才周期長，需要投入大量的時間成本和資源成本，加之農村條件相對有限，這就導致農村青年勞動力缺乏系統性培養，而“快餐”式的培養方式又不足以培養出能夠支撐農業農村現代化發展的專業人才。部分地區的農村人才激勵機制尚不夠完善，具體表現為人才引進補貼尚未落實到位、創業項目支持難以充分保證等。這些因素都直接關系到農村能否有效留住人才，以及能否增強人才對農村的認同感和歸屬感。

生態環境問題突出，資源利用低效

“綠水青山就是金山銀山”，發展農業農村現代化要始終將生態保護放在第一位。以綠色環保的手段推進農村高質量綠色發展，提高農業生產水平。生態環境問題突出和資源轉化利用低效制約著農業農村現代化發展。農村相較于城市有著天然的資源優勢，土地資源占據相當大的比例。農業農村的發展大多依賴于土地，從事農業生產過度依賴于農藥和化肥，導致土地污染嚴重、土壤酸堿失衡，進而導致土地生產水平大幅下降。生活垃圾隨意排放，引起水體污染，空氣污染等問題，影響農業農村現代化發展的進程。將農村資源優勢高效轉化為產業優勢是推動產業振興的一大法寶。從現實來看，農村本土產品與現代化發展結合成效相對較低，尚未形成完善的產品轉化機制，農村生態資源轉化還面臨很多挑戰，如產品難度量、難運輸等問題，極大地限制了農村資源轉化發展。在保護生態環境的基礎上，合理提高資源轉化利用能夠極大地促進農業生產標準化、現代化，提升農民生產效益，提高獲得感和幸福感。

加快實現農業農村現代化的對策

強化基層組織治理能力，完善基層制度政策

鄉村戰略背景下，推進農業農村現代化必須加強基層組織的治理能力，不斷完善有關基層制度政策?；鶎又卫碇幸獜娀h組織的核心領導作用，提升黨組織戰斗力，構建基層黨組織德治、自治、法治融合的治理體系，推進基層治理體系和能力的現代化。不斷改進基層治理結構，加大基層組織干部培訓，提高其綜合素質。建立基層農村聯動發展機制，有關部門加強協作，提高服務水平。政府需結合農村實際情況制定合適的發展規劃，認真傳達并解讀國家基層相關政策，創新政策方式，提升政府對各種政策的統籌能力。深化農村土地制度改革，保障農民用地，推動土地多元化利用。提高基層組織治理能力，改革治理方式，將智能元素融入基層治理的全過程，在大數據盛行和廣泛應用的前提下，利用新興技術提高基層治理的數字化和智能化，將新興技術應用到日常的基層管理事務中，如村務公開，征集意見，監督表決等，提高基層治理效能。持續推進農業農村現代化建設，通過線上線下相結合的方式，及時有效宣傳黨和國家針對基層發展的政策，提高村民的民主意識和現代化建設的認識，進一步提高群眾基層建設參與度，讓村民能夠積極主動地參與到基層建設中，為基層組織建設提出實際意見。多措并舉強化基層組織自治能力，不斷完善基層建設政策制度。

深化產業發展，助力農業農村現代化

產業振興作為發展的內生動力和源泉，對實現農業農村現代化具有重要的意義。農村發展需要產業支撐，否則農民就難以富起來，更難以實現農業農村現代化。新時代背景下農民致富，就要深化產業發展，加強一二三產業的融合，政府更要加大對一二三產業融合的力度支持。推進農村特色產業發展，以產業興旺作為實現農業農村現代化的基本目標，積極將農業產業發展與現代化建設相融合，走現代化發展道路。發揮地域特色，因地制宜發展農業生產新模式。順應大數據發展潮流，提高農業產業發展與科學技術的適配度，建立農業資源信息庫，加快數據資源共建共享，提高農業科技創新水平，將互聯網、大數據應用到農業生產中，建設數字化智能大棚和互聯網電商平臺，開發新的種植模式和農產品銷售渠道，學習“直播帶貨”銷售形式，擴大農產品的銷售范圍和銷售渠道，大數據賦能農產品初加工、深加工、包裝物流和銷售等環節，促進農業生產的精細化和標準化。激活鄉村的各項要素，發掘農村發展新業態，發展生態觀光，民俗文化、紅色文化等為主題的產業新業態，結合地域特色進行宣傳，建設可持續發展新鄉村。深化產業融合發展，就要推進現代科技成果的轉化與應用，加快促進科研成果應用到生產實踐，不斷為農產品“增副”，著力發展提高農產品的“附加值”，全方位提升農民效益。

完善人才培養體制機制，優化人才隊伍建設

鄉村振興離不開人才。人才對農業農村現代化發展的重要性不言而喻，是農業現代化發展的核心資源。結合生產實踐培養一批基層人才對農業農村現代化發展具有重要意義。大力挖掘本土人才資源，充分利用好本地優勢，發揮好農村人才自身經驗和生產實踐相結合的優勢，著力培養一批適合本土農業生產的“土專家”。政府更要高度重視人才的培育與發展，采取多項措施促進本土人才的農業技術發展，鼓勵支持農村人才向職業技術人才發展。健全農村人才保障機制是助力農業農村發展的重要保障，政府要完善人才引進制度，健全人才激勵、保障制度，讓人才無后顧之憂，可以通過設置獎學金和返鄉補貼等措施，鼓勵農村青年返鄉創業或在鄉村就業，包括農產品深加工，農村金融等領域的發展，建立農業人才發展信息交流平臺，幫助人才了解農業發展情況及農村就業創業機會，促進人才的流動和發展，為鄉村發展注入新的活力，更要著力優化人才培養與發展的環境，帶頭設立人才培養基地，推動建設宜居宜發展的農村社區，為人才提供優質全面的公共服務和資源，鼓勵優秀人才向基層農村流動，匯聚各類人才，集中開展職業培訓和教育培訓，聯合農業高等院校開展農村發展相關工作，并提供農業管理和金融方面的專項培訓，根據農業農村現代化發展要求，開設符合鄉村發展的相關專業，培養一批高素質的農村人才。

建立生態共建共享機制，以綠色手段推動高質量發展

生態文明建設應以保護生態資源為核心，以綠色發展手段為抓手，并通過政府和社會多方聯合，加強生態的綜合治理才能取得顯著成效。農業農村現代化應著力建設生態共建共享機制，從生態治理的角度破解生態保護和資源利用的問題，促進農業生態現代化發展。從生態法治建設上，嚴格落實責任制度，嚴格落實生態治理的責任主體，規范責任追究機制，建立生態共建共享機制就要依托鄉村生態文明、鄉村傳統文化，建立生態治理與社會治理，生態治理和基層治理多項結合的方式，確保農戶、農村經濟組織和自治組織機制完善，打通各部分信息交流渠道，實現信息及時有效共享。生態共建共享還可以借助生態產品變現，建立生態產品供給和分配制度，并建立清晰明了的生態產權制度，確保個體和集體的生態權益得到保障。通過綠色手段推動農業農村現代化發展，關鍵是要處理好農業高質量發展與鄉村生態環境之間的關系，要始終將保護生態環境放在首位，堅決貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，加強對耕地和灌溉水資源的保護和利用。大力發展建設高標準高質量煙田，創新發展綠色手段減少農藥及化肥的使用，減少農藥化肥在土壤中的殘留，合理解決農業污水排放問題。落實綠色農業激勵機制，通過電視臺、視頻號、公眾號和講座論壇等形式大力宣傳綠色農業，鼓勵綠色農業可持續發展形勢，促使綠色觀念深入人心。發展智慧和機械農業，深化農產品改革，完善綠色農業產品產業鏈，在促進增收的同時保護生態環境。

在鄉村振興的背景下，農業農村現代化發展面臨機遇和挑戰。農業農村現代化發展，關系到社會發展進步，人民安居樂業。實現農業農村現代化發展，需統籌全局，協同發展，在環境友好的前提下，加強基層治理，提高農村治理能力，促進產業融合，帶動農業現代化發展，并借助人才力量為發展注入活力。農業農村現代化發展助推了鄉村振興，對提高人民幸福度具有重要的意義。

（作者單位：湖北省煙草公司襄陽市公司保康營銷部）