聚焦重點領域深化經濟體制改革

市委十四屆六次全會指出，要深化經濟體制改革。成都須聚焦重點領域，敢于“啃硬骨頭”，扭住關鍵、精準發力、持續發力，推動經濟高質量發展的體制機制更加健全，堅定不移抓主體、抓實體、抓個體，持續強化企業主體地位、壯大實體經濟根基、激發市場個體活力，讓“穩”的基礎更加扎實、“進”的動能更加充沛、“新”的特質更加鮮明。

健全促進民營經濟高質量發展體制機制。不斷健全民營企業全方位服務體系。深化“高效辦成一件事”改革，完善對民營企業全生命周期的服務模式和服務鏈條，做到“有需必應、無事不擾”。建立健全“進萬企、解難題、優環境、促發展”常態長效機制。以提升產業園區綜合服務水平為重點，定期舉辦“蓉易見·民企會客廳”進園區活動，健全企業服務“啄木鳥”機制，加快實現“園區事園區辦”，變“企業跑腿”為“上門服務”。持續優化民營經濟發展環境。進一步落實公平競爭政策、推進惠企政策直達、加強金融助企惠企、支持民間投資參與重大項目建設、加大拖欠賬款清理力度，搭建一批銀企、產研、產銷、上下游對接平臺，開展涉企亂收費專項整治行動，提振民營經濟發展信心。

健全工業立市制造強市體制機制。健全制造業提能升級體制機制。推動電子信息等先進制造集群能級躍升，加快人工智能、低空經濟等戰略性新興產業規模發展。建立未來產業投入增長機制，加快布局無人駕駛、商業航天、細胞治療、核聚變等新領域、新賽道，孕育催生一批未來前沿產業。健全促進實體經濟和數字經濟深度融合的體制機制。促進先進制造業和現代服務業融合，建設智能工廠和數字化車間，發展反向定制、共享制造等服務型制造，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。健全提升優勢產業領先地位體制機制，建立保持制造業合理比重投入機制，降低制造業綜合成本和稅費負擔，引導數據、資本、土地等資源要素有效向制造業聚集。

深化產業園區綜合體制改革。優化園區管理機構。謀劃好改革“后半篇文章”，以“一區多園”“園中園”等模式推進機構編制優化整合，提升園區運行管理能力。推動園區減負擴權。突出園區產業發展、基礎建設、招商引資、企業服務主責主業，制定“產業園區賦權清單”，探索將部分市級管理權限依法依規按程序下放園區。提升園區市場化運維水平。培育“蓉字號”專業團隊、招引先發地區成熟運營團隊，支持運營公司開展特色園區建設、項目人才招引、產業培育服務、市場供需對接等經營服務。因地制宜推行“全員聘任”“競爭上崗”“特職特聘”，充分調動各類人員積極性、主動性、創造性。

完善高水平對外開放體制機制。穩步擴大制度型開放。深度對接國際高標準經貿規則，實現規則、規制、管理、標準等相通相容，打造制度型開放新高地。健全高水平開放通道樞紐體系。推動國際航空樞紐、國際鐵路樞紐、國家物流樞紐和國際通信樞紐建設，深化“兩場一體”協同高效運營，建設多式聯運智慧樞紐，增強內暢外聯的樞紐通達能力。深化外商投資和對外投資管理體制改革。拓展中間品貿易、數字貿易、綠色貿易、服務貿易，推動跨境電商與市場采購貿易等深度融合發展，提升成都參與國際合作和競爭新優勢。健全國際消費中心城市建設體制機制。建強“兩場兩港”國際消費載體，深化“口岸+商圈”協同聯動，實施優化外籍人士支付、景區預約、離境退稅等便利化措施，提升消費服務國際化高端化水平。

構建服務國家重大戰略制度體系。構建主動服務國家安全能力建設體制機制，積極對接國家重大生產力布局和東部沿海地區產業新布局。健全服務成渝地區雙城經濟圈建設體制機制，深化成渝雙核聯動聯建，深入推進成德眉資同城化發展。

（作者：尹宏，成都市社科院經濟研究所所長、研究員；黃志兵，成都市社科院經濟研究所助理研究員，博士）