推動邊疆地區高質量發展 推進中華民族共同體建設

在全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，中共中央政治局專門就我國歷史上的邊疆治理進行集體學習，強調推進邊疆治理體系和治理能力現代化，是中國式現代化的應有之義，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼于國家治理戰略全局作出的深邃考量。習近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學習時的重要講話，深刻闡明了推動邊疆地區高質量發展對推進中國式現代化的重大意義，深刻揭示了邊疆治理的內在規律，科學回答了新時代推動邊疆地區高質量發展、鑄牢中華民族共同體意識一系列方向性、戰略性問題，具有極強的政治性、思想性、理論性、指導性、針對性，是推動邊疆地區高質量發展的綱領性文獻，我們要認真學習領會、堅決貫徹落實，堅持把推進中華民族共同體建設作為邊疆民族地區工作的主線，深入做好邊疆治理各項工作，推動邊疆地區高質量發展。

推動邊疆地區高質量發展，推進中華民族共同體建設，就要堅持把黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程。

堅持黨的全面領導是做好邊疆工作的根本保證。要認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央關于邊疆治理各項決策部署，確保支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在邊疆地區得到全面落實。要堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，推動廣大干部群眾完整準確全面把握貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，深刻認識和把握習近平總書記關于“治國必治邊”等一系列重要論斷的豐富內涵和重大意義，深刻認識和把握新時代邊疆治理取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本原因，更加自覺地用黨的創新理論引領邊疆治理，確保邊疆治理正確方向。要加強干部隊伍建設，堅持新時代好干部標準，堅持強化理想信念教育，突出政治訓練，努力建設一支維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的邊疆地區干部隊伍，確保各級領導權掌握在忠誠干凈擔當的干部手中。要加強邊疆地區基層建設，更加重視、關心、愛護在條件艱苦邊疆地區工作的干部，吸引更多優秀人才到邊疆基層一線工作。要加強戰略規劃和統籌協調，把邊疆治理有機融入各方面事業發展。要進一步完善邊疆治理工作機制，有關部門要各負其責、勇于擔當，密切配合、形成合力。邊疆地區各級黨組織要一以貫之同黨中央精神對標對表，并落實到各項規劃、法規、政策、項目的具體謀劃和實施中。

推動邊疆地區高質量發展，推進中華民族共同體建設，就要著力加快邊疆地區現代化步伐。

推進中國式現代化，邊疆地區一個都不能少。要把邊疆地區發展納入中國式現代化戰略全局，納入區域協調發展戰略、區域重大戰略，完整準確全面貫徹新發展理念，支持邊疆地區依托自身條件稟賦，在融入新發展格局、融入全國統一大市場中實現自身高質量發展。要堅持以改革開放增動力、添活力，發揮邊疆地區沿海、沿邊等優勢，打造形態多樣的開放高地，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。要堅持城鄉融合發展，穩步推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推進鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效防止規模化返貧致貧。要深入推進新時代固邊興邊富民行動，確保邊民富、邊關美、邊境穩、邊防固。要堅持在發展中保障和改善民生，不斷改善邊疆地區生產生活條件，加快補齊基礎設施和基本公共服務短板，讓各族人民實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。要聚焦發展不平衡不充分問題，以優化發展格局為切入點，以要素和設施建設為支撐，以制度機制為保障，統籌謀劃，分類施策，精準發力，加快推進高質量發展。要不斷完善差別化區域支持政策，支持邊疆地區全面深化改革開放，提升自我發展能力。要加大對邊疆地區產業結構調整支持力度，優化經濟社會發展和生態文明建設整體布局。要堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手硬，賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。

推動邊疆地區高質量發展，推進中華民族共同體建設，就要牢牢把握邊疆民族地區工作的主線。

全面推進中華民族共同體建設是推動邊疆地區高質量發展、鑄牢中華民族共同體意識的內在要求和根本途徑，是邊疆民族地區工作的主線。要堅持以經濟建設推進中華民族共同體建設，確保邊疆地區各民族在共同推進中國式現代化進程中共享國家改革發展成果、實現共同富裕。要堅持以政治建設推進中華民族共同體建設，堅持和完善民族區域自治制度，做到統一與自治相結合、民族因素與區域因素相結合，確保國家法律法規的實施和政令暢通，依法保障各族群眾合法權益，引導各民族不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的中華民族共同體理念，使各民族人心歸聚、精神相依，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要堅持以社會建設推進中華民族共同體建設，緊扣鑄牢中華民族共同體意識持續深化民族團結進步創建，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，積極構建互嵌式社會結構和社區環境。要堅持以文化建設推進中華民族共同體建設，著力構筑中華民族共有精神家園，深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神，全面推廣普及國家通用語言文字和國家統編教材。要堅持以生態文明建設推進中華民族共同體建設，堅持生態優先，持續加大生態保護力度，不斷夯實邊疆地區高質量發展的生態根基。要堅持以黨的建設推進中華民族共同體建設，全面加強黨的領導和黨的建設，確保邊疆地區各級黨組織和廣大黨員、干部成為帶領各族群眾應對風浪考驗、戰勝困難挑戰、全心全意為人民服務的堅強政治力量。

推動邊疆地區高質量發展，推進中華民族共同體建設，就要堅持把維護國家安全和社會穩定作為邊疆治理的底線要求。

國家安全和社會穩定是各族人民的根本利益，是推動邊疆地區高質量發展的前提。要全面貫徹總體國家安全觀，堅持面向邊疆地區各族群眾加強黨的理論和路線方針政策教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史宣傳教育，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增強國家意識、公民意識、法治意識、中華民族共同體意識。要不斷完善共建共治共享的社會治理制度，不斷夯實基層基礎，提升邊疆地區社會治理效能。要加強基礎設施建設，強化科技賦能，提高衛國戍邊整體能力。要廣泛發動群眾參與維護邊疆穩定，形成維護穩定的銅墻鐵壁。要積極穩妥處理涉民族和宗教因素的意識形態問題，旗幟鮮明反對歷史虛無主義、極端民族主義、宗教極端主義，堅持正確的中華民族歷史觀。要高度重視涉民族和宗教因素網絡輿情生成和演化特點，健全相關工作機制，嚴厲打擊利用網絡挑撥民族關系、煽動民族歧視和民族仇恨、破壞民族團結和社會穩定的行為。要加強國際反恐合作，做好重點國家和地區、國際組織、海外少數民族華僑華人群體等的工作。

推動邊疆地區高質量發展，推進中華民族共同體建設，就要加強邊疆治理理論研究。

推進邊疆治理，需要強化理論支撐。要進一步加強對黨的十八大以來黨中央著眼治國理政戰略全局，提出“治國必治邊”“興邊富民、穩邊固邊”等一系列重要論斷、重大舉措的科學內涵、重大意義和實踐要求的研究和闡釋，構建科學完備的邊疆治理理論體系。要加強邊疆史和邊疆治理相關的多學科研究，加快建構中國自主的邊疆學知識體系。要加強中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究，深刻揭示我國各民族共同開拓祖國的遼闊疆域、共同締造統一的多民族國家、共同書寫輝煌的中國歷史、共同創造燦爛的中華文化、共同培育偉大的民族精神的歷史演進特點和規律，深刻揭示各民族血脈相融、信念相同、文化相通、經濟相依、情感相親的中華民族共同體意識的根脈和魂脈，深刻揭示邊疆治理的理論、歷史和實踐邏輯，增強邊疆治理的道路、理論、制度和文化自信。要深化對邊疆在國家發展大局中的特殊地位、歷代王朝的治邊實踐、新中國邊疆治理的基本經驗、邊疆地區人口流動和文化認同的特點和規律，以及周邊國家的邊疆治理情況等邊疆治理重大理論和現實問題研究，推出更多具有影響力、說服力的研究成果。要運用好邊疆研究成果，講好新時代中國邊疆治理故事。要加強邊疆研究人才隊伍建設，打造一支政治立場堅定、理論修養和綜合素質過硬的邊疆治理研究隊伍。

我們要把思想和行動切實統一到以習近平同志為核心的黨中央關于深入做好邊疆治理各項工作，推動邊疆地區高質量發展， 推進中華民族共同體建設的各項決策部署上來，不斷增強對推動邊疆地區高質量發展、鑄牢中華民族共同體意識的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷開創新時代邊疆治理新局面。

（作者為中央民族干部學院研究員 責編/牛志男）