從宏觀視角把握碳中和時代的邏輯與前景

鄧宇

世界氣象組織發布報告，預估2022年全球平均溫度比1850年至1900年工業化前平均溫度高出約1.15攝氏度。可見，全球氣候行動迫在眉睫。

國際貨幣基金組織前副總裁朱民牽頭中外頂級學者探討碳中和時代的范式轉變，著眼于從宏觀視角探討綠色低碳轉型的。本書鮮明地指出，碳中和帶來的“范式變更”將持續驅動科學技術、生產方式、消費方式、生活方式、社會組織方式和價值觀念的重大變化。

本書圍繞碳中和時代的演進邏輯，從政策動向、科技進展和市場趨勢等三大維度，剖析能源、交通、城建、工業、農業和土地等影響中國實現碳中和目標的核心產業，再深入解析零碳金融、“雙碳”科創和綠色消費等三大實現碳中和目標的驅動力，最后洞悉碳中和的國際合作與競爭是面向未來不可回避的重要變量。

書中認為，碳中和將對人類生產生活方式起到顛覆性作用，它不僅僅是一個能源部門的顛覆和革命，而是整個經濟變化和科技創新最主要的推力。從這個邏輯看，碳中和在宏觀層面的范式轉變將是系統性的、全局性的，而且這種轉變將深刻影響生產、生活和消費方式。圍繞碳中和的討論雖有一定爭論，但應對氣候變化已刻不容緩，按目前的碳排放量和應對氣候的行動進程來看，要真正達成《巴黎協定》的目標，還有很長的路要走。聯合國政府間氣候變化專門委員會發布的第六次評估指出，倘若要將全球氣溫上升幅度控制在1.5度以內，到2035年，全球“加熱污染”水平必須比2019年下降60%。全面客觀地認識碳中和背后的宏觀邏輯至關重要。

本書指出，如同歷史上一切發展方式的“范式轉變”一樣，碳中和的“范式轉變”同樣沒有藍圖在手，沒有坦途在前。

的確如此，各國和地區都在促進綠色低碳的實踐中加以創新探索，但阻力和難度是可以預見的。一方面是碳中和所引發的范式轉變是系統性的，影響是全球性的，傳統的經濟增長和產業發展模式本身就高度集中于高碳行業，化石燃料的高度依賴，短期內要擺脫這種舊模式面臨的挑戰巨大；另一方面是生產和生活方式的變革需要花費大量的資金、技術以及促進綠色低碳轉型，但矛盾點在于如何實現平穩過渡，不大可能采取“一刀切”的模式，否則將可能引發經濟轉型失敗。

書中，英國氣候變化專家、世界銀行前首席經濟學家尼古拉斯·斯特恩從碳中和的趨勢提出了幾點看法，其中重點強調“全球減排量規模巨大，凈零排放日益緊迫”。從數據看，一旦地球升溫1.5攝氏度，每五年全球將至少有14%的人口暴露在高溫下。

此外，大范圍氣候變化引發的各類災害明顯增多，這就要求應對氣候變化的行動不能只聚焦于減少排放，也在于提高適應氣候變化的能力。

2001年諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格雷茨指出，碳中和的重要性，強調碳中和并非簡單的跨期分配問題，而是風險問題，迫切需要促進綠色轉型，需要一攬子政策加以應對，包括法規、公共投資、碳價（碳交易），以及能夠提升市場效率的行動。

能源是本書圍繞碳中和范式轉變討論的一個重點。書中，中國能源研究會常務理事李俊峰指出，要深刻理解減排與發展之間的關系，發展轉型是前提。以此出發，作者提出了從近期到長期的三個階段性的路線圖：近期以調整產業結構、能源結構出發，減少能源消費；中期立足于發展與資源能源脫鉤的新產業；遠期以碳中和為約束，走低排放、可持續的發展道路。但也面臨不少挑戰，例如能源需求持續增長基本面的挑戰，非化石能源目標實現的難度更大，新能源發展面臨的技術挑戰等。

對此，中國可再生能源學會理事王文靜提出，光伏發電技術路線和產業發展，包括工藝簡化、國產化替代、原材料替代等。世界風電協會副主席秦海巖分析了中國風電產業發展趨勢，海上風電發展有諸多機遇，目前仍以陸上風電為主，未來潛力巨大。

研究顯示，中國的碳排放總量中80%與能源行業相關，40%與發電企業相關，能源、電力行業綠色低碳轉型是重點。目前中國加快新能源、可再生能源產業發展，通過各種路徑增加相關投融資。統計顯示，2022年上市綠色債券募集資金的投向清潔能源占比超過50%，基礎設施綠色升級、清潔能源和節能環保產業是綠色信貸增長較快的行業，貸款余額合計占比達到84.3%，綠色基金投向低碳節能領域的占比接近70%。國際能源署統計顯示，2022年中國太陽能光伏發電量占世界總量的42%，光伏安裝量增長57%。彭博新能源財經追蹤數據顯示，2023年上半年中國可再生能源新增投資1770億美元，再度成為全球最大市場。預測顯示，到2050年中國的光伏將成為第一大能源，裝機總規模將達到占全國發電總裝機的59%，全國發電量將占年全社會用電量的39%。

本書認為，發展范式轉型遠不只是通過零碳技術促使排放與增長脫鉤，還需要改變資源配置、生產、流通、消費和分配的模式，并對社會價值觀等方面進行系統性重塑。

前述分析提出，應對氣候變化面臨巨大的資金缺口，一方面是發展中國家囿于財政預算和經濟放緩壓力，因而很難順利實現凈排放目標；另一方面是應對氣候的各類生產和技術開發需要提供長期可持續資金。因此，發展零碳金融是著眼于解決未來各個行業綠色低碳的資金問題。

中國財政科學研究院院長劉尚希在比較碳稅和碳交易的差異后提出，難點和風險在于如何確定和分配碳排放權的配額，關鍵要素是碳稅設計（包括計算方法、稅率）以及征收模式。

國際氣候變化專家張希良總結梳理歐洲和美國的碳市場發展經驗，提出包括健全法律法規、完善碳定價、加強數據監管以及擴大覆蓋面等建議，強調要兼顧短期中目標并與宏觀經濟政策相一致，統籌好全國碳市場與電力市場化改革進程間的關系。

本書指出，中國在綠色金融領域一直在全球領先，零碳金融也走在前面。零碳金融可以說是金融業的范式轉變，金融規模和結構都會發生很大變化，金融支持碳中和需要更加復合、多元的全新零碳金融市場生態。在碳中和目標下，現有圍繞“氣候變化”和“綠色環保”的金融發展遠不能覆蓋轉型的規模、期限和風險管理需求。

本書圍繞如何發展零碳金融提出了比較前沿的思路：其一，零碳金融的核心是凈零目標，在融資高成本和實際低成本之間權衡；其二，改變風險管理框架，需要社會收益、金融風險和支持碳中和的成本，還涉及技術變化以及財政、貨幣等體系；其三，助力低碳零碳技術及其商業模式創新；其四，以高水平的金融開放為路徑，支持促進綠色低碳發展的雙向資本、人才、技術等流動，解決綠色發展的內外聯動問題。

本書指出，溫室氣體積累所導致的氣候變暖是人類必須面對共同挑戰。至今國際社會為應對全球氣候變化的行動持續了30年，目前來看這些行動計劃取得了部分進展，至少在形成國際共識和促進統一行動上有巨大進步。根據氣候政策倡議發表的最新報告，公共和私人氣候融資在2011年至2020年的十年間幾乎翻了一番，預估2021年氣候融資額為8500億-9400億美元，比2019年-2020年的平均水平增長28%-42%，達到歷史最高水平。但倘若要實現巴黎協定的氣候目標，全球需要在2030年前將氣候投資增加至少7倍。應該看到，國際社會應對氣候變化的實質性行動仍面臨一些現實阻力，未來亟待突破。

目前，許多發達國家已步入后工業化時代，將大量的生產制造產業鏈轉移到發展中國家，由此導致發展中國家承載了化石燃料的危害。發達國家應承擔更多的國際責任，意味著不僅需要投入更多的資金用于綠色低碳轉型，而且需要為發展中國家提供援助。氣候政策倡議組織發布報告指出，氣候資金增速在過去幾年中有所放緩。氣候資金流量遠未達到估計的需求，要到2030年實現國際商定的氣候目標，實現向可持續、凈零排放和有韌性的世界過渡，每年的氣候融資需要增加至少590%。目前來看，發達國家尚未兌現每年提供發展中國家1000億美元的承諾。

書中強調，應對氣候變化，沒有中國是不行的。中國的碳排放占了全球三分之一，氣候變化對中國是一個巨大的挑戰，同時也是機遇。中國使用的能源主要是煤（占比達到58%），煤消耗的全球占比近一半，重煤和重工業使得轉型特別困難，以前的高能源、高消耗和高排放、高污染增長模式是不可持續的。目前，中國在應對氣候變化方面走在世界前列，不但加快推動實施“雙碳”目標，落實“1+N”政策體系，而且始終支持全球共同合作推進《巴黎協定》目標。中國應更積極地參與全球氣候談判和國際規則制定進程，并推動全球科技合作，開展聯合技術研究和開發合作，深度參與國際零碳金融發展。

（編輯：許瑤）