“五圈”齊發，廣東破題

周虎成

廣東再出發。前不久，廣東發布了廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發展規劃，開啟多引擎驅動廣東全域協調發展的新模式，這意味著廣東將以都市圈改革為總體思路，通過破解城鄉區域發展難題，提升參與經濟全球化競爭的結構性潛力，“圈”出高質量城鎮化新圖景。

五大都市圈被賦予“ 多引擎驅動廣東全省協調發展”的重大使命，在城鎮化率上明確各自指標，最終看的還是人有沒有現代化。

城鄉區域發展不平衡，是改革開放行進過程中最大短板，也是廣東長期存在的老問題。解決這一老問題，激發增長新活力，為中國式現代化領風氣之先，以廣東之治譜寫中國之治新篇章，是廣東的既有使命，也是廣東全省平均城鎮化率超過74%之后的應然選擇。

從五大都市圈的經濟質量和產業結構來看，領航者中存在空間不足，追趕者中存在產業空心，這便給予了五大都市圈協同整合的機會，即通過功能優化、分工協作，補短板、強長板，優劣互補，讓發展個性和發展共性形成有機統一，實現產業分工特色化與公共服務均等化比翼齊飛的改革新局面。

廣東五大都市圈規劃，并非白紙書就，而是在40余年改革前沿的基礎上再度出發，是對既有優勢的升級組合，也是對已發矛盾的有機疏解，更是對時代機遇的高度把控。盡管各大都市圈的城鎮化率不盡一致，卻也恰好給予都市圈內部盤整和外部協作的有為空間。伴隨著都市圈規劃的漸次落地，中心城市可在產業調整中發揮先導和創新作用，圈內其他城市則可以承接產業溢出紅利，打造協同比較優勢，攜手奔赴共同繁榮。

五大都市圈規劃的落地，不啻一場區域管理體制機制的重大變革。以廣州都市圈來論，既有廣州這樣的國家中心城市，也有“工業產值3萬億”地級市佛山，廣佛同城化的實踐探索，為“一核兩極四軸”的都市圈總體發展格局奠定了良好的“一核”經濟基礎和機制改革的人文基礎。將廣佛同城化過程中積累的管理經驗予以提升、出現的機制矛盾予以化解，有助于廣州都市圈在行政管理體制、經濟管理體制、公共服務建設等方面銳意改革，既從經濟上實現圈內產業布局的合理調整，又從管理上打破行政壁壘、實現生態環境的共保共治和公共服務的共建共享。回溯既往，各自為政、重復建設是我國城鎮化發展中的一個長期痛點，若通過都市圈改革，打破橫亙在地方行政管理中存在的體制機制障礙，必將為國內其他都市圈改革提供新的可參照、可復制的改革模板，功莫大焉。

都市圈改革的核心是人。五大都市圈被賦予“多引擎驅動廣東全省協調發展”的重大使命，在城鎮化率上明確各自指標，最終看的還是人有沒有現代化。在發展上進行協調與平衡，不是富與窮的平均，而是通過產業資源的重新組合和科學配置，釋放結構性潛能，激發不同區域的多樣活力，進而讓每一個人都擁有公平和豐富的發展機遇。以人的現代化為依歸，必定能將都市圈的藍圖從根源上描繪好，進而推動“廣東之治”為“中國之治”當好排頭兵、先行地、實驗區。

九萬里風鵬正舉，新征程氣象萬千。隨著規劃的推進，五大都市圈將持續促進要素有序流動，構筑區域合作開放新格局，打造廣東推進中國式現代化的動力源、增長極。五大都市圈攜手發力，將進一步提升粵港澳大灣區在世界經濟格局中的能級和水平，打造具有全球影響力的現代化都市圈建設典范。