高度重視和加強短視頻規范化管理

李秋紅

近年來，短視頻內容生產和產業發展整體呈現高速增長趨勢，《2022年全國廣播電視行業統計公報》數據顯示，僅2022年度網絡視聽行業就新增短視頻51873.53萬小時，數量持續增長。憑借短、平、快優勢，符合互聯網碎片化、即時性傳播特征，短視頻用戶規模持續增長，截至2023年年底，國內短視頻用戶規模約為10.12億人，占網民總數比例高達94.8%，用戶人均單日使用時長超過2.5個小時，遙遙領先于其他應用。作為一種新型視聽業態，短視頻已成為我國網民獲取信息、學習知識、休閑娛樂的最主要媒介之一，成為廣大用戶獲取新聞資訊的首選，甚至超過電視、廣播等傳統媒體以及新聞資訊的聚合平臺。

短視頻高速發展過程中出現的諸多問題也不可小覷。單從內容質量上看，整體質量水平不高，現象級的優秀精品短視頻作品尚偏少。不同程度存在導向不正、內容不實、格調不高等問題，有些甚至熱衷于以低俗、獵奇、搞怪、擺爛等內容博取用戶眼球、污染社會風氣。此外，短視頻侵權問題仍屢禁不止，嚴重影響原創者權益和市場秩序，亟需高度重視和加強管理，營造高質量發展的清朗空間。

強化短視頻平臺主體責任。一是將短視頻平臺納入監管。有關行業公報統計顯示，目前持證及備案的網絡視聽機構有2974家，但多數短視頻平臺未納入其中，須探討將所有短視頻平臺均全部納入有效監管范圍，探討全面開展登記備案工作及頒發資質許可證制度。探索建立專門監管方案，進一步優化加強政策指導和內容管理。二是優化平臺審核機制，嚴格強化審核把關。平臺要在加強自身審核力度同時，持續優化審核機制，采用人工智能+人工審核的雙重保障，并將審核機制全面落實到內容播出前和播出后，形成閉環管控。三是運用正確的導向駕馭算法，優化智能推薦。對于唯流量導向和商業利益導向，造成不良影響的平臺，須敲響警鐘加以整頓。督導此類平臺用正確的導向駕馭算法，摒棄“流量至上”，利用算法加大優質、正能量內容推薦力度，實現主流價值觀引領。

強化對短視頻創作者管理引導。短視頻創作門檻低，全民共創業已蔚然成風。然而創作者水平參差不齊，有的存在價值導向缺失，導致短視頻內容質量良莠不齊，甚至炫富拜金、賣慘扮丑、獵奇低俗、版權侵權等問題頻出，亟需探討從全員、多主體層面對短視頻創作者加以規范管理、正確引導。一是將短視頻創作者全面納入管理?？裳芯刻接懗闪⒍桃曨l創作者協會，整合政府部門、相關機構、行業協會等多方力量統一管理；對于需要較高專業制作水平（如醫療衛生、財經金融、法律、教育）的短視頻內容，要求短視頻創作者取得相應執業資質并向有關平臺報備。二是開展專業培訓。通過開設培訓學院、培訓專區等，從政治道德素養、專業職業素養等多方面對短視頻創作者實施綜合培訓。一方面，要大力培育正能量短視頻創作者，不斷加大優質內容供給，確保短視頻平臺成為正能量聚集新高地；另一方面，要引導短視頻創作者增強法律觀念，確保不傳播違法違規內容，加強創作者業務能力培訓，提高短視頻內容整體質量。三是凈化網絡生態。近年來，中央網信辦持續開展“清朗”系列專項行動，重拳整治網絡生態突出問題，治理成效明顯。未來，應進一步加大整治短視頻領域生態亂象的力度，探索建立常態化管理機制，推出體系化治理措施，塑造正能量網紅，助力我國短視頻行業高質量發展。

強化短視頻綜合考核評價。一是大力探尋、研究并宣揚短視頻創作規律。從創作主體來看，要探索出一套短視頻獨有的創作規律、傳播規律和審美規律，同時借助平臺大數據、人工智能等一系列新興技術手段，提高短視頻創作整體水平，確保短視頻質量；從行業層面來看，要加強對短視頻創作規律的研究和宣傳推廣，明晰正確方向導向，為開展綜合考核評價提供科學依據。二是探討將短視頻納入政府各級各項評審評獎。目前，電影、電視劇、綜藝、網絡劇等政府、行業有關評審評獎已廣泛開展，可探討將短視頻門類亦納入政府、行業有關評獎范疇，樹立典型標桿，發揮示范作用。三是開展專業性綜合性評價。當前點贊量、轉發量、評論量等，往往更多地是從市場和商業利益角度出發，評價標準較為單一，必須調校和發揮“指揮棒”作用，加快構建形成價值導向、內容質量、傳播效果等多維度科學評價體系。進一步加大諸如中央廣播電視總臺“象舞指數”的推廣應用，發揮引導作用，進一步推進短視頻作品的專業性綜合性評價。

作者系國家廣電總局發展研究中心研究員、融合發展研究所所長