設立民營經濟發展局，中國釋放什么信號？

建立健全民營經濟發展形勢監測指標體系，密切關注并及時推動解決重大苗頭性的、傾向性的問題；建立支持民營企業提升國際競爭力的服務體系；組織開展“十五五”時期優化民營經濟發展環境的重大課題研究……國家發展和改革委員會民營經濟發展局局長魏東日前介紹了上述支持民營經濟發展的政策動向。

今年7月，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布。此后，中央編辦正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局。據悉，作為促進民營經濟發展壯大的專門工作機構，民營經濟發展局旨在加強相關領域政策統籌協調，推動各項重大舉措早落地、見實效。

01民營經濟發展局要當好民營企業“娘家人”

貢獻50%以上稅收、60%以上GDP、80%以上城鎮就業……占據國內生產總值半壁江山，作為推動經濟增長重要力量的民營經濟，今年以來發展態勢備受關注。

國家統計局最新數據顯示，雖然前三季度我國民間投資下降0.6%，但降幅比前8個月收窄0.1個百分點。民營企業進出口顯著高于整體進出口增速，發揮了外貿“穩定器”作用。

“隨著我國宏觀經濟持續恢復向好，我國民營經濟發展形勢呈現出邊際改善態勢。其中，第二產業民間投資增速持續回暖，中小企業發展景氣度總體平穩，個體工商戶經營狀況也有所改善。”魏東評價。

魏東表示，當前民營經濟發展還存在一些困難和挑戰，需要在下一步工作中持續推動解決。

今年7月，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布。近段時間，各相關部門、各地區也出臺了一系列促進民營經濟發展的政策措施。其中，9月4日在國家發展改革委成立民營經濟發展局的消息一經發出，便引起廣泛關注。

這個新機構將發揮怎樣的作用？

魏東道出新機構成立的緣由：習近平總書記在去年的中央經濟工作會議上強調，各級領導干部要為民營企業解難題、辦實事。成立民營經濟發展局，正是為推動民營經濟高質量發展形成抓工作的“一盤棋”提供保障。

“民營經濟發展局職責103個字，關鍵詞都是‘服務。民營經濟發展局將始終堅持全心全意為民營經濟發展壯大服務。”魏東強調，“我們是民企的‘娘家人，是自己人。”

被服務對象如何看待？

成都齊碳科技有限公司聯合創始人白凈衛說，在網上經常看到國家出臺新政策支持民營企業發展，但具體怎么落實，該去找哪些部門，如何申請，都要花大量精力。“我理解，成立這個機構，就是為了更好地與民營企業聯系溝通。”

“政策千萬條，落地第一條。”廣州禾信儀器股份有限公司董事長周振表示，能真切感受到國家想讓政策準確、快速落到企業身上的決心。

魏東介紹，民營經濟發展局成立后，正加快建立健全民營經濟發展促進機制、與民營企業常態化溝通交流機制，“我們組織了多場座談會，面對面聽取民營企業負責人的訴求和意見，推動解決困難問題”。

針對政策陸續出臺落地，安徽中企東方科技企業加速器有限公司董事長張茂忠說，一系列舉措直擊民營經濟發展痛點難點，呼應當下民營企業所期所盼，讓大家深受鼓舞、倍感振奮。

未來，民營企業有望迎來更多政策利好。魏東介紹，民營經濟發展局正在建立民營經濟發展形勢監測指標體系，將密切關注并及時推動解決重大苗頭性、傾向性問題。同時，還在組織開展“十五五”時期優化民營經濟發展環境的重大課題研究，不斷為民營經濟發展做好服務。

02促進民營經濟發展壯大 需要匯聚各方合力

促進民營經濟發展壯大，當務之急要有效破解阻礙發展的難點、痛點和堵點問題。

在中國人民大學應用經濟學院副院長魏楚看來，民營企業遭遇的困難突出表現在三方面：

一是生產要素保障不足，如資金壓力大，高級人才缺口大，對數據要素的應用廣度和深度較低。

二是存在技術創新短板，“從0到1”的基礎研究較弱，“從1到N”的應用轉化仍有提升空間。

三是制度環境有待改善，包括市場準入壁壘、不公平競爭、遭受選擇性執法等。

周振對人才缺口深有感觸：“高端科技儀器研發投入大、周期長，最缺的就是尖端人才。”

如何讓政策真正落地見效、惠及企業？

魏楚認為，民營企業面臨的發展難題，與一系列內外部因素疊加沖擊有關。促進民營經濟發展壯大是一個系統工程，需要各部門各地方形成合力、不同政策有效組合，杜絕“眉毛胡子一把抓”。

中央意見發布后，為抓好落實，國家發展改革委與相關部門專門出臺《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》。

“在細化實化舉措方面，我們落實了具體分工，明確了‘誰來干，以及民營企業遇到問題時‘該找誰。”魏東介紹說，這些舉措有的很具體，比如直接賦予實力較強的規模以上民營企業職稱評定評審權。地方政府支持民營經濟發展情況也被納入國務院年度綜合督查，以更好地調動地方支持民營經濟發展的積極性。

白凈衛說，賦予職稱評定評審權，對于民營企業培養創新人才具有很大的激勵作用，能更好激發專業技術團隊的工作熱情。

政策加力，企業也在想方設法主動突圍。

在擁有全球最大小商品市場的浙江省義烏市，面對挑戰，當地民營企業通過加大創新以變應變，靠著高性價比、高品質的產品重塑客戶黏性，贏得更多貿易訂單。

浙江顏雪化妝品有限公司總經理支建娟表示，公司投入大量資金建立設計團隊，并在南美洲設立了很多代理商，設計更多適應當地風格的產品，不斷提升產品質量和競爭力。

民營企業對政策落地也有更多期待。全國工商聯最近的一份調研報告提到民營企業的四點新期盼：一盼市場準入更加公平；二盼政策落實更加有效；三盼產權保護更加有力；四盼輿論氛圍更加友好。

魏東表示，下一步將圍繞政策、交流、合作、監測、評估、宣傳搭建六大服務平臺，開展促進民營經濟發展政策的預評估，常態化聽取各方各界對民營經濟發展的所思所盼，及時跟蹤了解、統計分析民營經濟發展狀況，確保各項政策取得實效。

03錨定高質量目標堅定發展壯大的信心

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。

娃哈哈集團創始人宗慶后透露，有著30多年歷史的娃哈哈集團將發力大健康行業。

據介紹，從2010年開始，娃哈哈就著手益生菌的研發及產業項目布局，希望做有自主知識產權的菌種。2017年，菌種車間的投產讓娃哈哈變“中國制造”為“中國智造”，增強企業發展內生動力。

“民營經濟完全有條件抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，通過堅守主業，做強實業，轉型創新，走高質量發展之路。”魏東說。

抓住發展新機遇，關鍵還要靠創新。

統計顯示，民營企業是科技創新的重要主體，貢獻了70%以上的技術創新成果，在國家級專精特新“小巨人”企業中占比超過80%。

“民營企業當中出現了更多專精特新企業和創新型企業，這是邁向高質量發展的必然之路，也是在當前推動構建新發展格局的必然結果。”魏楚說。

民營企業已深刻地感受到科技創新帶來的“時代紅利”。2023中國民營企業500強調研分析報告顯示，參與調研的500強中近7成企業認為，在新發展格局下企業將迎來科技創新帶來的新機遇。

魏東介紹，為鼓勵民營企業創新，國家層面已經明確了民營企業可以牽頭承擔的重大科技攻關領域，包括工業軟件、云計算、人工智能、工業互聯網、基因和細胞醫療、新型儲能等。

“基因和細胞治療被列入民營企業可以牽頭承擔的科技攻關領域，讓我們備受鼓舞。”白凈衛說，“這是國家對我們民營企業科研能力的認可，也讓我們更有信心在基因測序新賽道上把產品做精做好，帶動整個產業鏈發展。”

創新不易，需要在大變局大風浪下保持定力。

“創新風險無處不在，保持定力就要有理想，有奉獻精神。我們始終堅信，中小企業能辦大事。”周振說，質譜儀器在國外已經發展80年，中國才剛剛20年，但企業對追趕國際先進水平有信心。

魏楚認為，在全球經濟復蘇乏力背景下，我國經濟仍處于修復式增長階段，提振民營經濟發展信心也需要一個恢復過程。

經歷了改革開放幾輪經濟周期的老一代企業家代表宗慶后，對新一代企業家充滿期待。他認為，企業家要有創新精神和社會責任擔當，腳踏實地穩步前行，“只有堅持方向正確，才能在發展中克服重重困難挑戰、取得成功。”

在推進中國式現代化的新征程上，民營經濟只能壯大不能弱化。政府發力，企業努力，備方合力，民營經濟必將在高質量發展中開拓更廣闊的舞臺、開創更光明的前景。

來源：新華社客戶端