信息社會政府治理的挑戰與趨勢

人類社會從農業社會過渡到工業社會再邁入信息社會，是文明發展形態的轉換和政府治理轉向的訊號。信息社會以其特有的網緣聯系為紐帶，呈現出高開放、高流動的社會特點。這樣開放流動、復雜異質的社會形態下，面臨著來自政府內部、社會公眾、信息技術等多方面的挑戰。本文通過對數字技術、配套設施、利益主體三方面展開分析，探討政府治理難題的成因，尋求信息時代政府治理走向陽光型、服務型、平等開放型的新趨勢。

一、信息社會與政府治理現狀

（一）模式轉變：網治與自由

政府治理的發展變遷大致可以分為三個階段，首先是農業社會的統治與專制階段，第二個是工業社會的法治與民主階段，最后是現今信息社會的網治與自由階段。從統治走向法治，再由法治走向網治。政府在這樣的發展變遷中做出了許多的嘗試和努力。尤其是在后疫情時代，大數據分析技術在政府部門中應用越發頻繁；政府利用線上平臺進行事務處理占比日漸提升；參與政府治理的主體逐步多元化；大眾傳播媒介的重要性在信息社會發展過程中日益凸顯。在這些突出的變化與發展當中，不少學者也加入了對信息社會政府治理內容的研究和探討之中。“信息社會”這一概念是由學者約翰·奈斯比特在1982年正式采用的。后來有學者將信息化社會總結為具有“去邊界”“去中心”“去結構化”三大特點的扁平化社會形態。可以說這種定義向我們展現了信息社會中政府治理存在哪些優勢，“扁平化結構”凸顯了在政府治理環節，由多個治理主體參與治理過程，和過去由政府自上而下的中央控制模式不同。……