淺談基層財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理優(yōu)化問(wèn)題

馬榮

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，雖然我國(guó)的財(cái)政方面有了很多的發(fā)展，但是我國(guó)基層財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理中的很多問(wèn)題也開(kāi)始逐漸顯露出來(lái)，將現(xiàn)代化的績(jī)效評(píng)估結(jié)果去應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)的工作當(dāng)中還存在著很多的困難，財(cái)政部門(mén)內(nèi)作為是預(yù)算管理的主要部門(mén)，在今后的發(fā)展當(dāng)中需要不斷地加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理的控制，積極地去引導(dǎo)相關(guān)的人員去改變傳統(tǒng)的思想觀念，讓基層財(cái)政預(yù)算以及績(jī)效管理能夠得到優(yōu)化。本文將會(huì)通過(guò)敘述來(lái)找到現(xiàn)階段中基層財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理當(dāng)中的問(wèn)題，并且通過(guò)探究分析來(lái)找到解決問(wèn)題的策略。

關(guān)鍵詞：基層財(cái)政；財(cái)政預(yù)算；資金績(jī)效；管理優(yōu)化

基層財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的問(wèn)題是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)基層改革的大背景之下進(jìn)行發(fā)展的，相關(guān)的部門(mén)需要在這樣的時(shí)期積極地履行自己的主體責(zé)任，讓基層的財(cái)政管理能夠得到更加全面的管理監(jiān)督，讓財(cái)政資金的效益能夠切實(shí)地在今后的基層財(cái)政工作當(dāng)中發(fā)揮出其該有的效益。在現(xiàn)實(shí)的資金績(jī)效管理過(guò)程當(dāng)中，面對(duì)當(dāng)前全新的時(shí)代，按照預(yù)設(shè)的目標(biāo)去進(jìn)行資金的集約和使用，讓政府部門(mén)在基層當(dāng)中的服務(wù)工作變得更加優(yōu)質(zhì)，讓基層的政府部門(mén)能夠高效務(wù)實(shí)地進(jìn)行運(yùn)行。我國(guó)當(dāng)前的績(jī)效預(yù)算管理處于發(fā)展的起步階段，這一工作的普及和應(yīng)用都還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平，所以在今后的發(fā)展當(dāng)中積極地進(jìn)行這一方面的宣傳，讓預(yù)算績(jī)效管理能夠在今后的發(fā)展當(dāng)中逐步達(dá)到預(yù)期的效果。

一、財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的介紹

為了能夠在政府工作的過(guò)程中更好地實(shí)現(xiàn)事先制定好的目標(biāo)，產(chǎn)生了績(jī)效管理這項(xiàng)工作，通過(guò)正常工作當(dāng)中的績(jī)效管理衍生出了當(dāng)前績(jī)效管理工作的各個(gè)工作步驟：績(jī)效計(jì)劃的制定、績(jī)效工作溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)以及最終的效果評(píng)估，通過(guò)這些步驟以及后續(xù)的步驟循環(huán)，正常的績(jī)效管理系統(tǒng)的運(yùn)行就形成了。通過(guò)績(jī)效管理，部門(mén)、個(gè)人以及團(tuán)體能夠更好地完成自己的任務(wù)，有時(shí)還能夠在一定程度上超額完成相關(guān)的指標(biāo)，這樣的過(guò)程能夠讓政府的各種工作都能夠變得更加的科學(xué)高效，讓政府的資金預(yù)算管理系統(tǒng)最終形成。

預(yù)算績(jī)效就是在工作進(jìn)行之前進(jìn)行的資金預(yù)算工作，通過(guò)預(yù)算得出的結(jié)果來(lái)對(duì)未來(lái)的工作進(jìn)行研究分析，進(jìn)而做出相對(duì)應(yīng)的計(jì)劃，這一工作也是當(dāng)前政府工作當(dāng)中的重要組成部分，預(yù)算績(jī)效通過(guò)事前的績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)設(shè)計(jì)，事中的評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)管理以及事后的評(píng)估反饋等幾個(gè)部分組成，其運(yùn)行過(guò)程有一定的原則，通過(guò)這些原則的約束，與其相關(guān)的各種工作能夠得到更好的實(shí)現(xiàn)。

首先，資金預(yù)算績(jī)效管理必須遵循目標(biāo)管理的原則，只有通過(guò)預(yù)先制定的好的目標(biāo)才能夠在后續(xù)的各種工作當(dāng)中更好的指引各種工作正常地進(jìn)行，目標(biāo)是績(jī)效的前提，工作的過(guò)程中要去嚴(yán)格地遵循目標(biāo)管理的原則，在預(yù)算管理的各個(gè)階段都能夠穩(wěn)定地運(yùn)行。其次，導(dǎo)向性原則也是預(yù)算績(jī)效管理所必須遵循的原則，導(dǎo)向性原則能夠在預(yù)算管理的各個(gè)過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮作用，讓部門(mén)工作的每一項(xiàng)工作的資金都能夠被清晰地記錄。責(zé)任追究原則也是預(yù)算績(jī)效管理的原則之一，責(zé)任追究似乎已經(jīng)成為當(dāng)前各行各業(yè)當(dāng)中必不可少的管理原則，通過(guò)責(zé)任追究原則在資金預(yù)算的過(guò)程的作用，資金出現(xiàn)問(wèn)題之后能夠迅速地找到出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，讓參與績(jī)效管理工作的每一個(gè)人都能夠嚴(yán)格地完成自己的每一項(xiàng)工作。最后，預(yù)算績(jī)效管理工作還需要遵循信息公開(kāi)的原則，通過(guò)信息對(duì)全社會(huì)的公開(kāi)，能夠讓政府基層的績(jī)效信息更加的透明，能夠讓政府基層的績(jī)效管理受到社會(huì)各界的監(jiān)督，讓政府的各項(xiàng)工作時(shí)刻受到群眾的監(jiān)督，也讓政府工作人員能夠在今后的工作當(dāng)中更好地去做好自己的本分工作。

二、基層財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的意義

政府的財(cái)政部門(mén)是政府工作當(dāng)中重要的管理部門(mén)，對(duì)于收入分配的工作發(fā)展有著很大的影響，在相關(guān)的法律條文的完善以及督促之下，未來(lái)的政府績(jī)效管理需要根據(jù)時(shí)代的變化去不斷地進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，讓政府資金的投入能夠變得更加細(xì)致。在當(dāng)前的基層當(dāng)中，財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理工作在很多地方被忽視了，很多的基層地方在當(dāng)前的財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的過(guò)程中盲目地去開(kāi)展各種各樣的項(xiàng)目，對(duì)于政府的財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作不管不顧，績(jī)效管控的工作沒(méi)有做到位，最終導(dǎo)致了很多基層單位的資金閑置浪費(fèi)的情況，這種問(wèn)題的存在讓政府資金的安全性得不到保障，最終將會(huì)在后續(xù)的發(fā)展過(guò)程中影響到資金的使用效益。所以，通過(guò)基層財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理，能夠解決很多當(dāng)前存在的資金安全問(wèn)題，能夠讓績(jī)效考核的約束性嚴(yán)格起來(lái)，起到相關(guān)的作用，讓績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果以及預(yù)算的安排更好地結(jié)合在一起，讓政府資金的使用效益得到全面的提升。

政府財(cái)政部門(mén)需要高度的關(guān)注預(yù)算績(jī)效管理的工作，通過(guò)制定出相關(guān)的管理制度，來(lái)讓政府的資金預(yù)算和管控得到控制和保障。在今后的發(fā)展創(chuàng)新過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)要去積極地完成對(duì)自己內(nèi)部人員的培訓(xùn)工作，讓其能夠了解到新時(shí)代績(jī)效管理的重要性，增強(qiáng)其績(jī)效管理的意識(shí)，讓績(jī)效管理的重要性得到全面的宣傳，讓基層單位的人員也都能夠在今后提升績(jī)效意識(shí)，讓政府的資金能夠得到更加高效合理的使用，讓政府資金的效益提升到最高。

三、基層財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的現(xiàn)狀

（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平偏低

在當(dāng)前的基層財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理當(dāng)中，管理的效率是偏低的，造成這種情況的主要原因就是當(dāng)前參與財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的人員對(duì)于這一項(xiàng)工作的重視程度不夠，沒(méi)有在跟隨時(shí)代的變化去及時(shí)更新自己的觀念，讓績(jī)效管理得不到重視，還在當(dāng)前的績(jī)效管理工作當(dāng)中使用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行管理，讓績(jī)效管理的發(fā)展吸收不到全新的思想，得不到創(chuàng)新發(fā)展。所以在當(dāng)前的財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理工作當(dāng)中，讓政府的預(yù)算資金和實(shí)際的發(fā)展出現(xiàn)了很大的出入，與當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際的發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)匹配。除此之外，管理人員自身的專(zhuān)業(yè)水平已經(jīng)不能夠跟上當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展，很多的人員在多環(huán)節(jié)的績(jī)效管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很大的問(wèn)題，讓績(jī)效管理的工作效率變得非常低，相關(guān)的部門(mén)也不在這樣的情況出現(xiàn)之后對(duì)這些專(zhuān)業(yè)水平不達(dá)標(biāo)的人員進(jìn)行培訓(xùn)管理，員工長(zhǎng)時(shí)間生活在舒適圈當(dāng)中，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，讓政府績(jī)效管理的健康發(fā)展受到了很大的阻礙。

（二）預(yù)算編制不夠合理

預(yù)算編制內(nèi)容是政府財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理來(lái)講是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，對(duì)于政府資金的使用效率有著非常大的影響，在政府財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的過(guò)程中有著關(guān)鍵性的意義。但是在當(dāng)前的發(fā)展階段當(dāng)中，預(yù)算編制制度以及內(nèi)容發(fā)展得還不夠全面，政府在當(dāng)前的發(fā)展當(dāng)中沒(méi)有和當(dāng)前的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，對(duì)于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不夠了解，最終讓當(dāng)前的預(yù)算編制計(jì)劃無(wú)法與當(dāng)前的時(shí)代融合在一起。政府的財(cái)政部門(mén)對(duì)于資金使用效率不夠重視，讓本該處在核心位置的資金使用效率置之不顧，同時(shí)還不去重視財(cái)政支出的管理方法，讓財(cái)政資金的支出顯示出很強(qiáng)的不規(guī)范性，很多的政府財(cái)政資金的支出都存在很大的盲目性，讓政府不能夠從自己的戰(zhàn)略布局出發(fā)去進(jìn)行分配資金，讓政府的財(cái)政資金的使用效率變得非常低。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力弱

由于當(dāng)前政府財(cái)政部門(mén)對(duì)于自己的預(yù)算管理機(jī)制沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行更新，讓當(dāng)前的資金管理效率非常低，除此之外，相關(guān)的管理人員在自己的工作當(dāng)中沒(méi)有根據(jù)實(shí)際的情況去對(duì)政府的績(jī)效管理內(nèi)容設(shè)置有效的流程，也沒(méi)有在實(shí)際的工作過(guò)程中去及時(shí)地落實(shí)各項(xiàng)的預(yù)算計(jì)劃，或者是對(duì)預(yù)算計(jì)劃的落實(shí)不夠到位，讓政府預(yù)算資金的計(jì)劃執(zhí)行力非常低，最終也就讓政府的資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了混亂的局面。

四、基層財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的對(duì)策

（一）提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

要想在今后的基層財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理當(dāng)中提升管理的效果，讓資金績(jī)效管理能夠順利地運(yùn)行，就必須要在今后的發(fā)展當(dāng)中對(duì)其中的管理人員進(jìn)行思想認(rèn)知上的提升，只有讓參與其中的工作人員更好地了解預(yù)算資金績(jī)效管理的重要性，才能夠確保其在后續(xù)的工作中對(duì)績(jī)效管理工作提起重視。財(cái)政部門(mén)還要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，讓那些跟不上時(shí)代發(fā)展的人員能夠在自己的專(zhuān)業(yè)水平方面得到提升，讓其能夠在工作當(dāng)中利用專(zhuān)業(yè)水平方面的提升去更好地將自己的經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮出作用。除了專(zhuān)業(yè)能力之外，還要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的道德方面進(jìn)行教育，通過(guò)相關(guān)的道德教育讓其能夠具備財(cái)務(wù)人員應(yīng)有的道德素質(zhì)。最后，要對(duì)參與績(jī)效管理工作的部門(mén)設(shè)置相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)那些對(duì)工作有突出貢獻(xiàn)的工作人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓其保持工作的熱情，進(jìn)而讓政府的財(cái)政資金績(jī)效管理工作能夠進(jìn)一步提升。

（二）合理健全預(yù)算編制

想要對(duì)資金績(jī)效工作的方法方式進(jìn)行優(yōu)化，就必須要在預(yù)算編制內(nèi)容方面去下功夫，通過(guò)讓預(yù)算編制的內(nèi)容變得豐富，能夠在今后的工作當(dāng)中更好地去選擇最為合適的預(yù)算編制內(nèi)容，讓政府財(cái)政工作當(dāng)中的各種情況都能夠找到合適的預(yù)算編制，進(jìn)而讓政府的資金績(jī)效的工作的效率得到提升。政府財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)際的工作當(dāng)中需要完整的資金流轉(zhuǎn)流程來(lái)對(duì)自己的財(cái)政預(yù)算工作進(jìn)行規(guī)范，最終讓政府的資金預(yù)算變得更加科學(xué)、準(zhǔn)確，讓政府部門(mén)能夠在以預(yù)算制度為核心的全新的資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程當(dāng)中去運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加大預(yù)算執(zhí)行力度

預(yù)算執(zhí)行力度的加強(qiáng)需要政府財(cái)務(wù)部門(mén)在今后的發(fā)展當(dāng)中去建立起自己的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督機(jī)制的建立，參與資金預(yù)算績(jī)效管理的工作人員能夠被充分的約束起來(lái)，財(cái)務(wù)部門(mén)也能夠及時(shí)地對(duì)整個(gè)工作的全局進(jìn)行監(jiān)督，讓整個(gè)工作的運(yùn)行能夠更加地穩(wěn)定順暢。監(jiān)督機(jī)制的建立需要從效率以及經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面去進(jìn)行考慮，這兩個(gè)方面是政府財(cái)務(wù)部門(mén)資金預(yù)算績(jī)效管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)對(duì)效率和經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)范，財(cái)務(wù)部門(mén)的工作積極性才能夠得到提升，其中徇私舞弊的行為也才能夠被避免。

（四）加強(qiáng)組織培訓(xùn)

首先，組織培訓(xùn)工作也是一項(xiàng)非常重要的工作，通過(guò)加強(qiáng)組織培訓(xùn)以及對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)價(jià)能夠了解到基層財(cái)政預(yù)算當(dāng)中的各種信息，能夠及時(shí)地了解到培訓(xùn)的形式和內(nèi)容是否滿(mǎn)足于當(dāng)前的需求。在全新的時(shí)期當(dāng)中，要用全新的組織培訓(xùn)理念去培訓(xùn)基層人員，讓其在認(rèn)清楚自己工作的重要性之后，進(jìn)一步地去加強(qiáng)在工作當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)，更好地促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。其次，對(duì)于財(cái)政部門(mén)人員的培訓(xùn)不能夠只進(jìn)行一次，應(yīng)該在今后的發(fā)展當(dāng)中貫穿工作人員的每一個(gè)發(fā)展階段，讓員工能夠在自己工作生涯的每一個(gè)階段當(dāng)中都能夠充分發(fā)揮出自己的作用。最后，要對(duì)當(dāng)前的培訓(xùn)方式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，要將今后的培訓(xùn)工作變成綜合性的培訓(xùn)，讓工作人員全方位的能力都能夠得到發(fā)展，讓財(cái)政部門(mén)的工作人員能夠通過(guò)培訓(xùn)更加高效地去適應(yīng)全新的時(shí)代。

（五）合理整合績(jī)效工作目標(biāo)

績(jī)效工作的目標(biāo)首先要進(jìn)行全面的設(shè)定，通過(guò)設(shè)定目標(biāo)來(lái)總攬全局，看到績(jī)效工作的全局目標(biāo)，讓工作人員能夠清晰下一個(gè)階段的工作重心。設(shè)定好全局性的績(jī)效目標(biāo)之后要對(duì)這個(gè)大概念進(jìn)行分解，更深層次的解讀大目標(biāo)當(dāng)中的小點(diǎn)，將不同的績(jī)效目標(biāo)任務(wù)分配給不同的部門(mén)，最后責(zé)任到個(gè)人，讓每一個(gè)人都能夠去參與到績(jī)效指標(biāo)的完成上。最后，要及時(shí)地去追蹤組織績(jī)效目標(biāo)，在員工層面和組織層面雙向的去入手，密切地關(guān)注基層內(nèi)外的變化情況，隨時(shí)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。績(jī)效目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人之后，要進(jìn)一步地推動(dòng)對(duì)于個(gè)人的管理，定期地去追蹤績(jī)效完成的情況，讓績(jī)效目標(biāo)能夠受到嚴(yán)格的監(jiān)管，不再變成一紙空文。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)在各個(gè)方面都有了全新的發(fā)展，基層也在社會(huì)的進(jìn)步過(guò)程當(dāng)中有了新的變化，基層財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的工作也將會(huì)成為未來(lái)社會(huì)當(dāng)中的新的發(fā)展方向，圍繞這一方面的研究探索也將會(huì)決定著未來(lái)基層政府財(cái)政收支的發(fā)展。財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的優(yōu)化最終的目的還是為了能夠更好地為人民服務(wù)，基層部門(mén)在意識(shí)到自己在預(yù)算績(jī)效管理工作的問(wèn)題之后需要及時(shí)地去尋求解決，讓自己的績(jī)效管理能力在發(fā)展的過(guò)程中建立起來(lái)，最大限度地避免在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)政府自己浪費(fèi)的情況。

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