高校消防管理信息化平臺建設研究

李智

摘要：高校安全管理是高校治理體系的重要內容，消防安全更是重中之重。現結合高校消防管理工作實際，探索建設消防管理信息化平臺，壓實校內各二級單位主體責任，理清高校各層級消防安全管理的一手信息，以期能為提升消防歸口管理部門的監督效能，完善高校消防安全工作體系提供參考。

關鍵詞：高校；消防管理；信息化平臺

中圖分類號：D035.36? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）12-0018-03

安全管理是高校治理體系的重要內容，消防安全是安全工作的重要方面。鑒于當前高校消防安全工作面臨的形勢較為嚴峻，消防安全管理工作任重道遠，本文以構建高校消防管理信息化平臺為目標，緊緊圍繞高校消防安全管理中安全責任落實、消防重點場所管理、隱患排查整改、消防設施設備巡查維護、消防安全教育等核心方面的不足，以信息化手段壓實學校各層級的消防安全責任，強化高校對消防安全工作的全面監管，整體提升高校消防安全工作的效率，筑牢高校消防安全防線。

1 高校消防傳統管理模式下的不足

由于高校的特殊性，高校發生的消防安全事故會帶來較為嚴重且負面的社會影響。總體而言，高校領導層對校園安全特別是消防安全的重視程度日益增加，但擴大到一所高校整體層面來看，對消防安全的重視程度還存在“上熱、中溫、下冷”的狀況，且部分高校的消防安全管理方式較為傳統落后，缺少實質性的創新舉措。綜合現有的一些研究結果，當前高校消防安全管理主要存在以下不足：

1.1? 高校消防安全管理頂層設計有待完善

《高等學校消防安全管理規定》[1]第十條明確規定了十二條高校消防管理部門的工作職責，為高校消防管理部門開展工作提供了基本遵循。該規定是一個宏觀的框架式的總體要求，需要各高校的消防管理部門強化學校消防管理的頂層設計，謀劃符合學校實際的消防安全管理思路和模式，在全校范圍內推廣實施。同時代表學校對各二級單位的消防工作進行監督管理，確保學校各層級、各單位的消防安全工作有人抓、有人管。然而由于歷史等種種原因，部分高校的消防管理部門對自身職責定位不明，缺少系統規范的消防管理思路，導致整個學校的消防管理思路不清、責任不明。

1.2? 二級單位消防安全主體責任有待進一步落實

當前多數高校建立了由學校、二級單位、系（科室）構成的消防安全責任體系，二級單位雖然在單位的工作計劃中考慮了消防安全工作的內容，但由于部分學校缺少有效的監督考核機制，二級單位對消防安全工作的主動作為和研究謀劃不足，常常停留在被動執行的層面。總體而言，部分高校的二級單位仍存在消防安全責任落實不到位、制度執行不到位、日常消防安全管理不細致、隱患排查整改不及時的現象，這導致高校的消防管理部門的工作由監督管理變成“主動管理”，開展工作時流程不順暢，增加了校園火災的風險。

1.3? 消防重點單位（部位）管理有待強化

根據《高等學校消防安全管理規定》，高校涉及的消防重點單位（部位）非常廣，重點單位和重點部位的主管部門，應當按照有關法律法規和本規定履行消防安全管理職責，設置防火標志，實行嚴格消防安全管理。但事實上部分高校對消防重點單位（部位）的管理是不到位的[2]，例如：有些高校學生宿舍的安全管理面臨著違規使用大功率電器、學生安全意識薄弱、安全檢查不到位等諸多問題，宿舍安全管理形勢嚴峻。

1.4? 消防設施設備維護保養有待加強

高校應加強消防設施設備的維護管理，確保消防設施設備處于完好有效的狀態。隨著高校規模的擴大和新建建筑的增多，高校消防設施設備的建設配備也越來越復雜，部分聯動設施的自動化程度也越來越高，這意味大部分消防設施維護的專業化要求越來越高。但由于部分高校自身在消防設備的性能、檢測等方面缺少專業的知識，對維保單位工作的管理水平有待提高，導致高校當前消防設施設備的維護工作不理想，設施設備年久失修等問題比較嚴重，在緊急狀態下不能保證其發揮應有的作用。

1.5? 消防安全教育效果有待提升

當前高校多在新生開學、消防安全宣傳月等主要的宣傳節點通過海報標語、微信公眾號、講座、消防演習等方式進行消防安全知識宣傳與技能培訓，整體呈現為碎片化、拼盤式的教育，形式較為簡單枯燥，缺乏創新性和持久性，吸引力不足，導致師生員工參與熱情不高、覆蓋面窄，難以真正增強被教育對象的安全意識、提高相應技能。

2 高校消防管理信息化平臺的功能設計及其實現

為彌補高校消防傳統管理模式下的不足，結合當前的法律法規要求、相關研究成果和工作實踐，設計一個既具有普遍指導意義又能夠滿足個性化需求的消防管理信息化平臺，可以清晰規范高校各層級、各單位的日常消防管理工作內容，壓實各級消防安全責任[3]，進而提升高校消防安全管理成效。

2.1? 高校消防管理信息化平臺的總體功能設計

在傳統的消防管理模式之下，高校的消防管理部門缺少有效的手段實現對各二級單位的動態監管，無法及時掌握各二級單位日常消防工作的真實情況，難以形成有效的消防管理數據來輔助學校決策。消防管理信息平臺的建設以抓牢高校消防管理的核心為基礎，主要涵蓋消防綜合信息管理、二級單位消防安全管理、消防安全檢查巡查和消防隱患排查整改四個方面的子系統，通過信息化的平臺建設，可實現二級單位的消防日常管理、消防維保、安保隊員巡查、消防隱患排查整改等內容線上監督管理，可基本實現對學校整體消防工作的有效監管，督促各二級單位壓實其主體責任，進而整體提升高校消防安全管理的水平。

2.2? 消防綜合信息管理系統

該系統主要涵蓋學校消防組織架構、消防規章制度及消防基礎臺賬三個模塊，由學校消防管理部門負責日常的使用維護。

消防組織架構模塊：主要是指學校依據“黨政同責、一崗雙責”及“三管三必須”等原則，確立從學校到二級單位（部門、學院），二級單位（部門學院）到科室（系、教研室、實驗室），從科室到個人的消防安全管理架構，明確并落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。

消防規章制度模塊：主要是將消防管理的法律法規以及學校的消防規章制度分類呈現，為學校的消防管理工作提供支撐和遵循。

消防基礎臺賬模塊：該部分主要涵蓋消防基礎物資臺賬和火災報警系統兩部分內容。消防基礎物資臺賬包括滅火器、室內消火栓、室外消火栓、水泵接合器、應急疏散照明系統、消防泵房、消防水箱等消防物資的基本信息。火災報警系統主要包括消控室位置、值守人員、報警系統基本信息等。通過基礎臺賬模塊的建設，不僅能清晰掌握學校消防工作的基礎，更能夠為日常消防巡查、消防維保提供有力的數據支撐，極大提高工作效率。

2.3? 二級單位消防安全管理系統

二級單位消防安全管理系統的框架包含內部消防責任體系、管轄物理空間、消防管理制度、消防日常管理和雙重預防機制建設等。學校消防管理部門可以隨時掌握各二級單位日常消防工作的開展情況，從而實現對全校消防安全管理工作的動態監管；系統同時具備綜合統計功能，將各二級單位消防工作開展情況每年生成一張圖表，圖表可作為對各二級單位消防安全工作評價和考核的依據，是學校壓實各二級單位消防安全主體責任的有力途徑。其中日常消防管理模塊的設置十分重要，是真正有效實現動態監管的核心所在。二級單位消防日常管理見圖1。

2.4? 消防安全檢查巡查系統

圍繞消防工作人員、學校安保以及消防維保三支隊伍設計開發一套綜合消防安全檢查巡查系統，壓實消防機構工作人員的消防責任，能夠有效提升對全校消防工作的監管效能，其主要思路如下：

消防機構工作人員檢查巡查：系統根據學校所有建筑物數量和消防機構工作人員數量，為每一位工作人員分配一定數量的樓宇檢查巡查任務，確保每一棟樓都有一個消防機構工作人員負責定期檢查巡查，在一定周期內每一個消防工作人員要完成其負責所有樓宇的檢查巡查工作。涉及消防隱患進入隱患整改流程，進而壓實消防工作人員的工作責任。

安保隊員日常檢查巡查：系統根據學校所有建筑物數量和安保隊員人數，每日為安保隊員分配并下發一定數量的樓宇檢查巡查任務，確保一個月內將學校所有建筑物檢查巡查一遍。其主要檢查巡查任務包括滅火器、消火栓、疏散通道、安全出口、建筑物改擴建是否報備、動火作業等，發現隱患的同樣進入隱患整改流程，壓實安保隊員的工作責任。

消防維保檢查及維修：系統每日為維保人員分配下發維保檢查巡查及測試任務，確保消防維保工作符合規范、及時發現并解決消防設施設備的問題，確保各項消防設施設備處于完好狀態。此外，消防機構工作人員及安保隊員巡查發現的消火栓、疏散照明系統等問題也可以通過隱患排查整改系統轉發至維保人員處理，并形成維保工作檔案。

2.5? 消防隱患排查整改系統

系統主要功能是督促相關二級單位完成學校各層次監督檢查發現的各類消防隱患的整改，形成學校監督檢查層面的消防隱患整改臺賬。

系統邏輯如下：隱患圖片上傳至系統后，由消防機構工作人員對隱患圖片進行判斷，確認為消防設施設備類隱患的，分發至消防維保人員限期處理，維保人員處理完成后，反饋圖片至系統，由消防機構工作人員進行確認，隱患整改閉環，既存入消防維保工作檔案，也納入學校層面消防隱患整改檔案。消防隱患涉及校內二級單位的，通過系統分發至相關單位安全聯系人限期整改，安全聯系人在規定期限內完成整改并上傳圖片至系統后，消防機構工作人員確認整改到位后，流程閉環結束并生成檔案。安全聯系人逾期未整改或整改不到位的，消防機構工作人員可將隱患整改升級，通過系統可將隱患圖片發送至該單位安全管理人、安全責任人督促整改。如果到單位安全責任人層面依舊未完成整改，可以將隱患圖片發送至學校黨辦、校辦、紀委辦甚至分管校領導層面進行督辦，直至隱患整改閉環。消防隱患排查整改邏輯見圖2。

圖2? 消防隱患排查整改邏輯示意圖

3 結語

信息化管理模式在各個領域都得到了廣泛運用，極大提升了各行各業的管理成效，其高效便捷獲得普遍認可[4]。建設高校消防管理信息化平臺，不僅是高校消防管理工作的一種創新，更能有效破解傳統消防管理模式存在的各種不足。平臺的建設應從高校消防管理的核心需求出發，也可根據高校內部管理邏輯進行個性化設計，重點是確保學校各單位、各條線的消防工作落實、監管到位。信息化手段能有效督促各二級單位落實消防安全主體責任，同時壓實消防管理部門監督檢查、安保隊員巡查、消防設施維保等各方職責，強化學校對消防安全工作的全面監管，整體提升高校消防安全管理工作的成效，筑牢學校消防安全防線。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部、中華人民共和國公安部第28號令 高等學校消防安全管理規定[DB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s3013/201004/t20100427_91963.html

[2]徐星辰，鄭世超.高校智慧消防平臺的設計分析及實現[J].宜賓學院學報，2021，21（6）：51-56.

[3]李震，夏田.新時期加強高校消防安全責任制落實的對策研究——以華中地區部分高校為例[J].安全，2020，41（4）：84-88.

[4]張蘇贛.信息化時代高校消防安全管理創新模式探究[J].科教導刊，2020（26）：72-73.

Research on the construction of fire management information platform in colleges and universities

Li Zhi

（Security Office of the Party Committee Security Department， Nanjing Tech University， Jiangsu Nanjing 211816）

AbstraCt： Safety management in colleges and universities is an important part of the governance system of colleges and universities， and fire safety is the top priority. Now， combined with the actual fire management work in colleges and universities， we will explore the construction of a fire management information platform， compact the main responsibilities of each secondary unit in the university， and clarify the first-hand information of fire safety management at all levels in colleges and universities. We hope to improve the supervision efficiency of the fire management department and improve the fire safety work system in colleges and universities.

Keywords： college and university; fire management; information platform