“雙減”政策下兒童校外體適能培訓市場SWOT分析及發展策略
——以杭州市余杭區為例

文 / 余澤順，蘇抒，王詩睿

2021年7月國務院頒布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》政策，簡稱“雙減”政策。浙江省也于2021年8月頒布了《浙江省進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方法》，其目的在于規范校外培訓行為、減輕學生學業負擔、減輕家庭教育支出。在政策的指引下，杭州市全市1247家義務教育段營利性學科類培訓機構已全部完成“兩轉一銷”工作，壓減率達100%[1]張夢月,姜曉蓉.杭州壓減1247家義務教育段營利性學科類培訓機構[N].浙江日報,2021-11-05.。1247家機構中，轉為義務教育非營利性學科機構有107家，其余機構轉型為非學科培訓機構或者進行注銷，這對于非學科培訓機構的發展既是機遇、又是挑戰。兒童體適能培訓機構作為近年來新興的非學科性體育培訓機構，是指針對兒童這一類人群，采取符合兒童身心發展的培訓方式，以提高身體素質、增強意志品質、培養興趣愛好、拓展思維模式為目標的機構。本項目以“雙減”政策為背景，運用SWOT分析法對余杭區兒童體適能培訓市場現狀進行分析，從而為余杭區兒童體適能培訓市場發展提供借鑒。

1 余杭區兒童體適能培訓機構發展研究概況

1.1 研究對象

本文以“雙減”政策下杭州市余杭區校外兒童體適能培訓市場SWOT分析為研究對象，選取余杭區具有一定代表性的兒童體適能培訓機構，以愛貝力少兒體適能運動中心、小巨人少兒體能運動中心、風行者體適能訓練館、鷹酷體適能館、超能星球少兒運動體能館、逸動少兒體能成長中心、妙拓思MUTUUS少兒體能館、翡翠城少兒體能運動館、肯菲特兒童運動成長中心、金寶貝杭州西溪印象城店為調查對象。

1.2 結果與分析

1.2.1 “雙減”政策下兒童體適能培訓機構場地及設施統計情況

根據杭州市關于校外非學科培訓機構場地設計要求，培訓機構辦學場所的建筑總面積不少于300m2，所增設的分公司辦學場所的建筑總面積不少于200m2，本文將場地面積規模劃分為五個層次，200m2以下為小型，200～300m2為較小型，300～400m2為中等型，400m2以上為大型。表1反映了“雙減”政策前后場館面積無變化，十所機構場館面積均在400m2以下，場地規模以中小型面積為主。從而得出“雙減”對于余杭區兒童體適能培訓機構在場地面積建設上影響較小。

表1 “雙減”前后機構場地面積情況(n=10)

一所培訓機構所具有的場地設施通常能反映這所培訓機構的規模大小。調查發現十所機構都具備完善的兒童體適能教學基礎教學設施，如跳箱、跳板、平衡木、沙包、標記桶、軟墊、四折墊等，而十所機構的專業教學設施情況較差，多數機構尚無網球、排球等專業設施。可見十所機構都配備較為完善的基礎教學設施，但有能力配備專業設施的培訓機構較少，反映了余杭區兒童體適能機構課程主要以基礎身體素質鍛煉為主，運動特色課程缺乏，機構間課程同質化現象較為嚴重的情況。

1.2.2 雙減”政策下兒童體適能培訓機構教練員基本情況

在調查的十所兒童體適能培訓機構中發現教練性別比例基本均衡，教練以年輕教練為主的情況。除此之外，機構教練員本科以上學歷人數占總人數比例較大，教練教齡在5年以上人數占總人數比例較低，超過一半的教練都為大學生兼職教練，反映了余杭區兒童體適能培訓機構教練學歷較高、教學年齡相對較低、職教練文化素質較高的情況。這說明高校的擴招使得高學歷的學生增多，而大學生利用課余時間在機構當兼職教練，使得機構教學隊伍更加年輕化，但也說明了機構中教練的流動性較大。

1.2.3 “雙減”政策下兒童體適能培訓機構家長學員基本情況

表2顯示35歲以下的家長占總比例的65.39%；專科以上學歷的家長占總比例的96.15%；月收入高于10000元的家長占比總比例的78.21%。反映了余杭區兒童體適能培訓機構的學員家長群體是以年紀輕、學歷高、收入高的家長為主體，這類家長接受文化教育的程度較高，因此對于孩子的身體素質教育重視程度也較高，同時對培養孩子體育興趣的動機以及意識也較強。

表2 家長基本信息情況

在調查的十所機構中，學員年齡結構主要集中在3～6歲以及7～9歲，說明這個年齡段的學員學習負擔小，可供支配時間較多。10歲以上的學員占比較小，通過實地訪談了解到：一是家長認為10歲以上的學生學習壓力較大，應以學習文化課為主；其次學員通過學習發現自身在運動上天賦較低，興趣降低，自主放棄。在學員每周參與兒童體適能培訓情況可看出，學生每周參與兒童體適能培訓次數3次以上占總比例61.82%，一方面說明家長對于培養孩子體育興趣意識的增強；另一方面也說明了學員對于兒童體適能培訓課程的學習動機較強。

2 “雙減”政策下杭州市余杭區校外體適能培訓市場優勢SWOT分析

2.1 “雙減”政策下杭州市余杭區校外體適能培訓市場優勢(S)分析

2.1.1 余杭區經濟發展迅速，人均收入提高

以2021年余杭區人均收入為例。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到77184元、48705元，增長9.2%、10.4%。由此可知，余杭區經濟發展迅速，人均收入提高，消費能力提升。

2.1.2 機構招生渠道增多

在對家長進行實地調查中，多數家長通過自媒體了解兒童體適能培訓機構。隨著互聯網技術的發展，教培機構經營線上宣傳得到普及，兼具便捷和高效的特點，已然成為宣傳的主要途徑。多數機構具備線上宣傳渠道，有自家門店線上宣傳平臺，同時，線下宣傳方式也進行了創新，通過線下公益活動或和其他公司合作來提高機構的品牌知名度。機構招生的渠道增多，勢必會增加機構的招生人數。

2.2 “雙減”政策下杭州市余杭區校外兒童體適能培訓市場劣勢(W)分析

2.2.1 器材設施少，無法滿足多樣化教學

十所機構的專業教學設施少，缺乏特色教學課程，在教學過程中無法滿足多樣化的教學。隨著體適能行業服務周期的不斷縮短，該體適能機構如果不能夠及時開發新產品或拓展核心業務，實現核心產品創新，將會在激烈的市場競爭中喪失競爭優勢[2]李思思,武笑玲.幼兒體適能運動館連鎖經營現狀及發展對策研究[J].安徽體育科技,2019,40(04):78-81.。

2.2.2 教練教學經驗參差不齊，資歷不一，就業門檻較低

在調查的十所機構中，發現工作年限在5年以下的教練員占比80%，而有10年以上的教學經驗的教練員只占比10%。從側面反映了兒童體適能培訓行業的教練員的教學經驗參差不齊，資歷不一。從教練具備的資格證書來看，有30%的教練員無任何資格證書，僅是體育院校畢業，可看出兒童體適能培訓行業的就業門檻較低。

2.3 “雙減”政策下杭州市余杭區校外兒童體適能培訓市場機遇(O)分析

21世紀以來，國家相繼出臺了多項有關體育的政策法規，為我國體育產業市場的發展提供了政治保障，優化了體育培訓行業的發展環境。國家體育總局最新頒布的《“十四五”體育發展規劃》中，明確指出要加強青少年體育優秀人才培養，培育青少年體育社會組織，加快青少年體育發展，進一步加強青少年活動場地的建設，同時開展多元化的體育活動和運動項目技能培訓，促進青少年養成體育鍛煉習慣[3]國家體育總局.《"十四五"體育發展規劃》[EB/OL].(2021-10-25)[2021-12-25].http://www.sport.gov.cn/zfs/n4977/c23655706/content.html.。2021年杭州市出臺了《杭州市體育發展“十四五”規劃》，指出要大力推進體教融合，鼓勵社會力量辦體育，壯大青少年體育培訓業，規范體育培訓市場，同時積極發展體育策劃、體育傳播、體育咨詢等生產性服務。多項體育政策的出臺，促進了我國體育培訓行業的發展。

2.4 “雙減”政策下杭州市余杭區校外兒童體適能培訓市場威脅(T)分析

2.4.1 課程同質化現象嚴重

通過實地調查余杭區十所兒童體適能機構發現，多數機構的課程都以室內基本身體素質課程教育為主，僅有幾所機構開展了運動特色課程以及戶外運動課程，可看出余杭區兒童體適能培訓行業課程同質化現象較為嚴重。

2.4.2 要素資源方面存在壁壘

教練員、場館設施與資金投入是體育培訓高質量開展必不可少的三大要素資源，在“雙減”政策實施的當下，這三大要素仍然是限制體育培訓市場發展的關鍵因素[4]徐雪芹,徐宏遠,王植鐲.共享經濟視角下城市幼兒體育“三方”投資模式探究——以昆明市為例[J].體育科技,2021,42(2):64-66.。目前，體育培訓機構的場地來源主要是租賃，但可供租賃的場地較少，且租金較高，而自主建設場地則會增加其投資成本；其次，教練員教學經驗不一且優秀教練員缺乏，兒童體適能培訓行業之間存在交流壁壘，體育培訓行業的教練員多是兼職教練員，這類教練員兼職時間不穩定，且流動性大，并且與機構聯系較少，而機構在其身上投入精力和資源也較少，造成兒童體適能機構和兼職教練員之間形成交流壁壘，影響體育培訓可持續發展。資金投入方面，兒童體適能行業尚無形成統一規范的市場監管機制，機構創立門檻較低。

3 “雙減”政策下杭州市余杭區校外兒童體適能培訓市場發展策略

3.1 政府加大對兒童體適能培訓機構的監管與扶持

政府應加強對幼兒體育教育的宣傳、指導和干預的工作，完善相關法規制度建設，健全“體幼結合、合作互補、協同共享”的幼兒體育發展科學體系，順應當前國家“雙減”政策，提高家長對幼兒體育的意識，改善認識偏差，讓幼兒在體育運動中成長。同時政府可以從稅收方面對兒童體適能培訓機構進行適當的減免或出臺相關的政策來扶持兒童體適能的發展，積極推廣幼兒體育的健康發展。

3.2 加大對于教練員的培訓力度，提高教練員教學水平

培訓機構隸屬于服務業，若要提高客戶對產品的滿意度，教練員是這一生產和產出過程中最重要的一環節。這就要求機構加強對于教練員的管理，要制定相應的教練員考核標準，組織教練員進行培訓，提高教練員的教學水平。除此之外，要設置合理的獎懲制度，激發教練員的上課積極性。

3.3 完善專業場地設施，優化培訓內容，打造特色課程

在上述對于兒童體適能場地設施調查發現，余杭區大多數兒童體適能機構專業設施缺乏，限制了培訓內容的豐富性，導致無法打造特色課程，同質化現象很嚴重。因此，機構需要完善專業場地設施，優化培訓內容，打造特色課程。

4 結論

綜上所述，目前杭州市余杭區兒童體適能培訓機構的場館面積相對較小，專業設施缺乏，精品課程少；機構就業門檻較低，無證上崗現象明顯，教練教學水平高低不一，沒有形成統一的兒童體適能培訓市場準入機制。因此，在政府層面，應當加大對兒童體適能培訓機構的監管與扶持；在機構層面，應當加大對教練員的培訓力度，提高教練員教學水平；完善專業場地設施，優化培訓內容，打造特色課程。