重慶：優勢變勝勢 邁出新步伐

許幼飛

2023年，對重慶而言，是意義非凡的一年。

“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動。”這一年，3400萬巴渝兒女一道拼、一塊干，在厚植優勢中增強發展勝勢，取得了主要經濟指標爭先進位的好成果，交出了黨建、經濟、平安、改革、創新、生態、文化、民生“八張高分報表”。

立定過去，是為了更好地瞻望未來。

重慶擁有超大城市規模、產業發展迅猛、創新活力迸發、交通樞紐發達、發展空間廣闊、宜居宜業宜游、營商環境優良等優勢，是企業投資興業的沃土，是人才大展身手的舞臺。只要保持強大的戰略定力，緊緊抓住發展的重要戰略機遇期，就能將各類優勢不斷轉變為現代化新重慶建設的勝勢，從而創造更新更大的發展奇跡。

站在新起點從稟賦優勢到創新優勢

“優勢”這個詞，大多數人都耳熟能詳。談到經濟社會發展，人們總會問一問，這個地方所具有的資源稟賦是什么？優勢有哪些？

認清優勢，找準位置，實質上就是一次深化自我認知的過程。

重慶區位優勢突出，是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，也是長江上游生態屏障的最后一道關口，依托長江黃金水道、中歐班列、西部陸海新通道等，構建起對外開放的立體通道體系；

產業基礎扎實，擁有全國41個工業大類中的39個，2022年規模以上工業企業實現營業收入2.8萬億元，汽車生產能力居全國前列，筆記本電腦年產量全球第一，現代化產業體系加快構建；

生態環境優良，地處北緯30°，山環水繞、江峽相擁，是全國35個生物多樣性保護優先區域之一，2022年空氣質量優良天數達332天，全市森林覆蓋率達55.04%……

“我認為重慶最大的優勢是作為直轄市的體制優勢，這也是重慶區別于其他城市的地方。”重慶市政協副秘書長王濟光稱。黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨重慶視察指導，多次對重慶工作作出重要指示批示。政治地位高意味著更高的城市影響力，重慶既可以更容易爭取到國家政策和資金等方方面面的支持，也更容易利用影響力吸引投資。

踏入新征程，重慶在市委、市政府的堅強領導下，逐漸形成擁有超大城市規模、產業發展迅猛等新優勢。

察勢則明，用勢則強。

“優”與“勝”，一字之差，乍一看離得很近，實則不然。優勢，是發展階段的“先天稟賦”，但這種稟賦絕非一成不變，反而會隨著時間、環境、對象物的變化發生變化，甚至衰減。一個地區能否保持持續的競爭力，關鍵要看能否化優勢為發展勝勢，實現從稟賦優勢到創新優勢的跨越。

厘清優勢更要抓準問題。

2022年12月21日，市委六屆二次全會召開。于重慶而言，這是一個十分重要的時間節點。全會對標對表黨的二十大精神，系統謀劃新時代新征程新重慶的宏偉藍圖，為推進中國式現代化的重慶實踐定下主脈絡、繪出路線圖、明確時間表。

大筆如椽，繪出新重慶；令出行隨，干出加速度。

站在新起點、面對新任務，重慶堅持問題導向，重點聚焦巡視、審計、督查、生態環保督察、安全生產和自然災害、網絡輿情、群眾信訪、平安穩定等領域的重大問題，建立“八張問題清單”工作機制。廣大黨員干部細化工作舉措，科學制定具體實施方案，一步一步把“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”，不斷把重慶優勢轉化為發展勝勢，大踏步走向未來。

制定新政策城市新活力不斷釋放

2023年12月16日至17日，重慶國際人才交流大會召開。

在兩天的會期內，來自42個國家、地區和國際組織的重要嘉賓和專家人才匯聚一堂，緊扣“才聚新重慶·共創新未來”主題為重慶建言獻策。

國才會的召開，彰顯了重慶全面實施科技創新和人才強市首位戰略，加快建設西部人才中心和創新高地，聚力營造最優人才生態的力度。國才會期間，重慶推出了“新重慶人才貸”“新重慶人才險”等金融服務，全方位保障人才在渝發展。

“包括科研經費在內，重慶對人才的支持力度很大。”北京大學重慶大數據研究院博士后鄒程龍感慨道。

得益于政策支持和人才生態，2023年5月，從北京大學博士研究生畢業后，身為湖北人的鄒程龍既沒有選擇回到家鄉，也沒有留在東部沿海地區，而是“落戶”山城，探索人工智能在工業制造領域的運用，“重慶是制造業重鎮，我想通過科學的方法賦能傳統產業提檔升級，優化生產流程，提高生產效率”。

鄒程龍的“落戶”只是重慶以政策吸引人才的一個縮影。回看2023年，重慶各領域政策支持力度不斷加碼——

在巫山，有一群“水醫生”，他們每月上旬會對水質開展手工監測，上、中、下旬開展水質巡查及預警工作，每年獲得手工監測數據1萬余個。

這是重慶全力守護長江水生態安全的重要舉措之一。

“‘一江碧水出巴渝’是重慶的承諾。”重慶市發展和改革委員會長江處負責人吳文彪稱，重慶全面落實河長制、湖長制，2023年，全市1.83萬名河長累計巡河71萬人次，處置問題3.2萬個；研究制定《重慶市河流生態流量監督管理辦法（試行）》，在全國率先發出首張生態流量調度令等，“我們將繼續加快筑牢長江上游重要生態屏障，努力在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用，為更好支撐和服務中國式現代化貢獻重慶力量”。

在招商引資方面，重慶出臺強化招商引資19條舉措，要求領導干部特別是“一把手”親自招商、帶頭招商，督促推進重大項目落地。

“各級主要領導帶頭招商引資，就是為了進一步加強投資對經濟增長的中長期拉動作用。”城市化與區域創新極發展研究中心秘書長、重慶大學社會科學部副主任姚樹潔表示。

……

乘著政策的“春風”，重慶不斷拓展新空間、釋放新活力。

建立新機制巴渝大地處處皆賽場

寒冬臘月，巴南區惠民街道勝天村洋溢著收獲的喜悅。

“我這個月又領到了屠宰場發的3000多元工資，另外還得了幾百元的考核獎金，在家門口就業，上起班來很有干勁。”在韻新屠宰場務工的勝天村村民楊澤祥拿著一摞錢，喜笑顏開。

村“兩委”班子成員成就感十足——2023年，在他們的努力下，勝天村先后招商引進三醫草廬、韻新屠宰場、三月半草莓園等優質項目，村集體經營性收入超70萬元，真正帶動村民的“錢袋子”鼓了起來。

村民生活有奔頭，村（社區）干部工作有動力，其背后正是巴南區“黨建引領·百村振興”賽馬比拼機制的促使。

優勢變勝勢，落腳點在人，在一鼓作氣勇爭先、乘勢而上抓攻堅的精神狀態。

市委六屆二次全會強調要創新機制，建立區縣委書記和部門一把手例會、爭先創優賽馬比拼、服務基層服務企業服務群眾、領導班子運行評估和群眾口碑評價、最佳實踐分析和典型問題案例復盤五項機制。

一股新風迎面而來，一股壓力也隨之而生。

2023年，巴南區全面啟動實施“黨建引領·百村振興”行動，將賽馬比拼機制融入其中，從農村基層黨組織建設質效、村級集體經濟發展、農民增收致富、農村人居環境整治、“巴適小院”創建5個方面進行考評打分，形成子榜單。

“在街道層面每季度也會組織賽馬比拼。”惠民街道黨工委書記葉奇稱，“考核成績作為年度考核的依據，并且設立獎懲制度，比如年度考核一等獎將比三等獎多7500元的資金獎勵機制；如果連續兩年排名靠后，將實施末位淘汰機制。”為此，惠民街道還建立了“惠來人才蓄水池”，以便補上空位。

賽馬比拼之下，巴南廣大黨員干部動力十足，勝天村連續多次在街道考核中勇奪第一，惠民街道也榮獲巴南區“黨建引領·百村振興”第三季度賽馬比拼榜第一名。

“經過一年多的深入實踐，各村創新方法、積極探索，初步構建起‘黨委政府主導引導、村集體和農民投入相結合、社會力量積極支撐’的格局，探索出一條具有巴南辨識度的黨建統領城鄉融合、帶動鄉村振興的新路子。”巴南區委書記何友生稱。

其他區縣也不甘落后——

永川區持續推動全領域全賽道賽馬比拼機制。“通過‘同場比拼、現場點評’的方式，晾曬成績、分析問題、總結經驗、交流學習，進一步激勵先進、鞭策后進，推動比學趕超、爭先創優成為新常態。”永川區委組織部部長胡川稱。

墊江縣積極構建城市化功能區、農產品主產功能區和農文旅融合功能區“三個功能區”。“‘三個功能區’遵從自然規律、突出特色發展，統籌了生產、生活、生態。這就是賽馬比拼的‘主戰場’，等不得、慢不得，必須唯實爭先打好‘主動仗’。”墊江縣相關負責人稱。

……

如今，圍繞“八張問題清單”“八張報表”和“五項機制”，“在狀態”成為重慶廣大黨員干部工作的新常態。

應用新場景數字賦能“點亮”發展引擎

走進長安汽車兩江智慧工廠沖壓二車間，5臺高速全自動沖壓機以每分鐘15次的節奏運轉，一張板料送入沖壓模具的“大嘴”，拉延、切邊、整形、沖孔、翻邊一氣呵成——短短4秒鐘，一塊汽車引擎蓋的內板就已成型。

緊接著，沖壓件進入焊接車間，一排排機械臂靈活舞動，對零部件進行自動化焊接。

“我們車間自動化程度達92%，能在一條生產線上同時完成4個車型、7款車的一鍵交叉生產！”長安汽車兩江智慧工廠二廠區焊接車間工藝主管劉磊介紹。

優勢變勝勢，數字化是突破性抓手，能促進各領域工作體系重構、業務流程再造、體制機制重塑。

“推動數字化發展是一項系統工程，涉及各方面各領域各環節，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形成協同推進的強大合力。”市大數據應用發展管理局黨組書記、局長代小紅說。

重慶高度重視數字重慶建設整體部署，多次召開重要會議研究推動各方面工作：2023年4月25日召開數字重慶建設大會，提出加快建設“1361”數字重慶建設整體構架；同年7月27日、10月31日召開數字重慶建設推進會，進一步動員、部署、培訓。

緊扣“數字化”這一突破性抓手，重慶加“數”前行：大渡口區引進定位為“人工智能+大數據”綠色智算中心的重慶華韶智算中心項目，積極培育大數據智能化產業集群；渝北區通過持續實施軟件信息服務業“滿天星”行動計劃，優化完善“芯屏端核網”全產業鏈、“云聯數算用”全要素群、“住業游樂購”全場景集……

據統計，2023年前三季度，全市軟件業務收入增長14.1%，數字經濟增加值占GDP比重突破45%。

在政務服務方面，重慶投用了“渝快辦”“渝快政”以及多個基層智慧治理平臺，并推出包括新生兒出生、大學生創新創業、二手房交易與水電氣聯動過戶等“一件事一次辦”集成服務60項。

“我本來以為手續多，要跑好幾個部門，沒想到一趟就搞定了。”對于“一件事一次辦”集成服務，武隆區的個體工商戶陳紹淑贊不絕口。

原來，55歲的陳紹淑準備辦理退休手續，她專門咨詢了幾個退休多年的老朋友，老朋友告訴她手續比較繁雜，但等陳紹淑到武隆區政務服務中心時，才知道只需通過“渝快辦”平臺的企業職工退休“一件事一次辦”板塊提交相關材料即可。

“當前的重慶，正堅定自覺把數字化轉型作為贏得優勢、贏得主動、贏得未來的戰略之舉，奮力打造引領數字文明新時代的市域范例，匯聚數字重慶澎湃勢能，以數字化引領開創現代化新重慶建設新局面。”代小紅稱。

見到新成效滿載信心再出發

“打卡”夜幕下的千廝門嘉陵江大橋，探尋重慶版“千與千尋”；到解放碑下聆聽跨年鐘聲，放飛“心愿氣球”……今年元旦，重慶文旅熱度居高不下。

人氣旺，消費興。

據統計，元旦期間，全市節日市場消費總額比去年同期增長9.8%，較2019年同期增長13.2%，迎來“開門紅”。

市發展改革委一級巡視員趙寶權認為，重慶經濟社會發展具有韌勁和潛力。2023年，重慶面臨諸多戰略機遇、政策機遇、市場機遇，促進重慶在更大空間、更深層次、更高水平參與和服務構建新發展格局。

事實也正如其所言。2023年，重慶地區生產總值首次突破3萬億元大關，走出了一條“波浪式發展、曲折式前進”的向上成長曲線。

不僅如此，2023年，重慶亮點紛呈：

與四川攜手實現更大突破：成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”見成效，重要增長極和新的動力源作用逐步顯現，248個川渝共建重大項目完成投資4138.4億元、年度投資完成率達120.1%；

“33618”現代制造業集群體系提速建設：全市三大主導產業集群發展穩步向好，預計全年智能網聯新能源汽車產業增加值增長10.5%，其中新能源汽車產量增長37%；新一代電子信息制造業中功率半導體及集成電路、傳感器及儀器儀表增加值分別增長18.9%、12.8%；先進材料產業增加值增長11.5%；

對外開放的大門越開越大：西部陸海新通道網絡覆蓋全球120個國家和地區的486個港口，開放型經濟發展質量不斷提升，中西部國際交往中心加快建設；

……

聲聲號角催動成勢見效，爭先進位的數據之下，新重慶發展勢頭強勁有力。

“現在社會各界很看好重慶，這片熱土未來可期。”王濟光認為。

風起兩江涌，云動山城新。信心，就是最好的動力。

新重慶開局這一年，凝聚了3400萬巴渝兒女的辛勞，重慶“新”意滿滿；接續跑好下一程，帶著3400萬巴渝兒女的信心，新重慶必然乘著勝勢，欣欣向榮。