經(jīng)濟新常態(tài)背景下高校財務發(fā)展現(xiàn)狀及對策

韓琦霏

［摘 要］現(xiàn)如今我國社會已步入經(jīng)濟新常態(tài)，教育體制改革的不斷推進，使得當前高等學校的辦學規(guī)模正在日益擴大，當前高校的財務資金結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)以事業(yè)收費、財政撥款為主的多元性結(jié)構(gòu)。在此背景下，高等院校財務管理便面臨著諸多風險，包含財務意識淡薄、效益觀念缺失等。筆者在經(jīng)過長達一個月的實踐探究后，對當前經(jīng)濟背景下的高校財務發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入分析，并在此基礎之上提出了促進高校財務管理實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體對策，僅供相關(guān)研究人員參考分析。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟新常態(tài)；高等院校；財務；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.21.003

［中圖分類號］F810.6；G475 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）21-0010-04

0? ? ?引 言

高校的財務管理是指在高等院校范圍內(nèi)，通過依照國家的相關(guān)法律法規(guī)以及資金的運行規(guī)律，對高校所有資金的周轉(zhuǎn)、運用以及循環(huán)進行預測、計劃、控制、核算、分析的管理方式，以達到提高高等院校整體資金運用效率的目的，最終實現(xiàn)培養(yǎng)國家社會所需人才的總目標。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，由于高等院校的辦學環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變，因此在財務管理方面也面臨著新的發(fā)展形勢，各種新問題不斷出現(xiàn)，在一定程度上制約了高等院校財務管理水平的提升。筆者認為，在高校財務管理發(fā)展過程中，只有建立起完善的財務管理制度，對預算實行精準管理，才能有效配置高校的各項資源，提高財務資金的使用效率，為實現(xiàn)高等院校的可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎。

1? ? ?經(jīng)濟新常態(tài)背景下高校財務管理所發(fā)生的變化

1.1? ?會計核算手段已逐步走向現(xiàn)代化

在市場經(jīng)濟體制下，科學技術(shù)快速發(fā)展，各種先進的信息技術(shù)得到廣泛應用，當前高校的財務管理會計核算手段已逐步走向現(xiàn)代化。例如：高校充分發(fā)揮人才優(yōu)勢實現(xiàn)會計核算的電子化，如運用專業(yè)的財務管理軟件處理會計核算相關(guān)業(yè)務工作，在查賬、報賬以及記賬等環(huán)節(jié)皆已實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)處理的自動化，逐步提升了會計核算的科學性與準確性。除此之外，在高校編制財務計劃以及財務分析過程中，各種信息軟件的運用在一定程度上拓展了高校會計應用的領域，為科學高效地開展預算控制分析工作創(chuàng)造了便利條件。

1.2? ?經(jīng)費來源渠道已得到拓寬

市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使得高等院校的辦學模式以及辦學主體發(fā)生深刻變化，因此其經(jīng)費來源渠道已得到拓寬［1］。例如：高校的經(jīng)費籌集渠道由傳統(tǒng)模式的政府撥款轉(zhuǎn)向多渠道模式，如高校除接收國家相關(guān)事業(yè)費撥款外，各種對外投資、科研成果轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)培訓收入已成為當前高校的重要經(jīng)濟來源，因此其收入呈現(xiàn)出多元化的變化趨勢，進一步促進了高校財務職能的轉(zhuǎn)變。

1.3? ?高校財務管理體制已發(fā)生變化

當前我國的高等院校正步入新的歷史發(fā)展時期，高校規(guī)模的逐漸擴大使得高校財務管理體制發(fā)生了深刻變化。例如：在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，高校為滿足當前市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，將財務管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越y(tǒng)一管理和分級管理為主的形式，高等院校的財務管理效率得到前所未有的提升，促進了高等院校財務管理的發(fā)展。

1.4? ?國有資產(chǎn)管理內(nèi)容的變化

市場經(jīng)濟體制的確立，使得高等院校國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容變得更加豐富，包含資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租以及投資等眾多內(nèi)容，使高校擁有更多的自主權(quán)，可從事不同類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動，例如：高校在推行產(chǎn)業(yè)化變革后可將部分資產(chǎn)應用于投資經(jīng)營，促進了當前高校財務管理水平的提升。

2? ? ?經(jīng)濟新常態(tài)背景下高校財務管理的特點

眾所周知，高校日常工作的重點內(nèi)容便是財務管理工作，財務管理質(zhì)量的好壞直接決定著其他各項事務能否順利開展。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，高校管理體制已發(fā)生變革，財務管理呈現(xiàn)以下新的特點。

2.1? ?財務管理性質(zhì)呈現(xiàn)多重性

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下高等院校的經(jīng)費投入渠道已呈現(xiàn)出多元化的格局，高等院校的辦學成本受到全社會的關(guān)注。當前市場經(jīng)濟的快速發(fā)展背景下，高校已擁有獨立法人地位，所以高校將更加注重日常教學活動中的成本效益管理，使得高校的財務管理性質(zhì)出現(xiàn)多重性的轉(zhuǎn)變［2］。例如：當前高校的財務預算多元化，高等院校的日常經(jīng)濟活動多種多樣，除包括科研、教學任務外，還包括食堂、超市等具備商業(yè)特征的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，在預算收入方面亦呈現(xiàn)出多樣化的特點，如社、科、產(chǎn)、貸等多種渠道在籌資總額中占很大比例，使得高校財務管理的性質(zhì)具有多重性。

2.2? ?財務管理目標更重視經(jīng)濟發(fā)展

在市場經(jīng)濟體制中，高校時刻面臨著師資力量、生源等各種方面的競爭，因此高校財務管理的目標更加重視經(jīng)濟發(fā)展與資金效益提升。例如：高等院校為在競爭激烈的市場環(huán)境中脫穎而出建立了以績效為導向，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升以及社會效益增強為目標的財務管理理念、制度和模式。因此高校的財務管理目標由單一以資金收付為主要形式的記賬管理轉(zhuǎn)變?yōu)闉楦咝Ｘ攧展芾淼目沙掷m(xù)性發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2.3? ?財務管理內(nèi)容多樣化

高校財務管理目標的轉(zhuǎn)變使高校的財務管理內(nèi)容更加多樣化，例如：高校的財務管理內(nèi)容由保障日常收入支出轉(zhuǎn)變?yōu)槁鋵嵏咝＝?jīng)濟責任制，通過多渠道籌措辦學資金、加強預算編制以及預算執(zhí)行等眾多內(nèi)容。高校財務管理的內(nèi)容不僅包含傳統(tǒng)的收支管理，還包括各種資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督管理、預算管理等。

3? ? ?經(jīng)濟新常態(tài)背景下高校財務管理面臨的問題

3.1? ?經(jīng)費籌集問題

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，高校經(jīng)費的供需矛盾日益突出，高校面臨著經(jīng)費籌集的難題。例如：由于高校缺乏充足的經(jīng)費，無法實現(xiàn)全面的財務管理，師資隊伍建設、實驗室儀器設備以及信息化平臺建設等方面難以在短時間內(nèi)得到改善，進一步降低了高校的辦學質(zhì)量，影響高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此解決經(jīng)費籌集問題是高校財務管理的首要任務。

3.2? ?經(jīng)費應用效益問題

在當前高等院校財務管理過程中由于過多重視對有形財產(chǎn)實施管理，而忽視對無形資產(chǎn)的管理，從而面臨著經(jīng)費應用的效益問題，總體的經(jīng)費應用效率水平不高［3］。例如：高等院校既存在經(jīng)費的總量不足問題，也存在著浪費經(jīng)費的現(xiàn)象，如重復購買實驗室器材，在購買儀器設備前未進行應用效益的分析，造成購買儀器的成本高于租用外單位設備的成本，最終的儀器利用效率較低，浪費過多的經(jīng)費，阻礙了高校經(jīng)費應用效益的提升。

3.3? ?財務管理缺乏控制監(jiān)督機制

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及教育體制改革的深入，政府管理權(quán)力逐漸下放，因此高校已成為自我發(fā)展的獨立法人，但在實際的財務管理過程中缺乏有效的控制監(jiān)督機制，造成財務管理質(zhì)量不高。例如：在高校財務管理制度中，存在資產(chǎn)所有者缺位的現(xiàn)象，對高校自身而言，國家雖可對其進行投資，但無法對其實行全面的財務管理，造成投資所有者缺位，而高校管理人員由于可行使法人職權(quán)，不承擔各種受托責任，無法對高校各種資產(chǎn)實行有效的監(jiān)督管理。與此同時，由于高校成本核算出現(xiàn)弱化，并不計算損益，高校財務管理的彈性相對較大，弱化了高校財務管理的功能，不利于高校財務管理的健康有序發(fā)展。

3.4? ?財務管理體制缺乏科學性

目前高校的財務管理體制可分為兩種形式：統(tǒng)一領導集中管理和統(tǒng)一領導分級管理，但是無論何種財務管理體制都存在著財權(quán)分配與統(tǒng)一領導之間的矛盾，財務管理體制缺乏科學性。例如：在高校財務管理的統(tǒng)一領導方面，一方面，由于過度強調(diào)領導的權(quán)力，造成決策存在不科學、不民主的現(xiàn)象；另一方面，由于在財務管理過程中缺乏制度約束，部分人員出現(xiàn)懈怠、散漫的現(xiàn)象，無法有效落實收入支出管理制度，最終影響了高校財務管理水平的提升。

4? ? ?經(jīng)濟新常態(tài)背景下促進高校財務發(fā)展的具體對策

在當前經(jīng)濟新常態(tài)背景下，高校財務管理迎來了嶄新的發(fā)展機遇，因此必須理順財務管理機制，使財務管理工作得以有條不紊的開展，促進其良好發(fā)展。通過綜合分析，本文認為當前在經(jīng)濟新常態(tài)背景下促進高校財務發(fā)展的具體策略主要包含如下幾點。

4.1? ?加強高校預算管理，控制經(jīng)費支出

高等院校作為一種非營利的組織形式，在日常財務管理過程中最重要的內(nèi)容便是預算管理，因此只有加強高校預算管理，控制經(jīng)費支出，才可推動高校財務水平的提升［4］。其一，在預算編制過程中樹立全面預算管理理念，根據(jù)高校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，如圍繞全年工作計劃，科學做好預算編制以及預算申報工作，進而強化內(nèi)部管理人員的預算管理意識，提升財務資金運用的合理性。其二，在預算管理過程中按照精細化、科學化的原則，對預算內(nèi)容進行細化，如合理調(diào)整預算的支出、收入，進而使預算管理與責任目標相結(jié)合，提高預算管理的剛性，促進財務管理質(zhì)量的提升。

4.2? ?重視高校經(jīng)濟決策的效益與質(zhì)量

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，高等院校重視高校經(jīng)濟決策的效益與質(zhì)量不僅可降低決策失誤的概率，還可為高校的發(fā)展決策提供依據(jù)。例如：高校領導層在財務決策過程中將具體事務交由教務管理各部門進行研究，在聽取各方面意見后，遵循少花錢多辦事的原則選出最合理最科學的方案，提升決策的有效性。與此同時，遵照國家的財政金融政策，將分散資金進行集中，并采用總量控制的方法，可提高財務資金的使用效益，提升學校財務管理部門的調(diào)控能力，促進財務管理的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.3? ?健全財務內(nèi)部控制制度，促進高校財務管理發(fā)展

高校日常財務管理工作內(nèi)容眾多，存在不少管理漏洞。只有健全對于財務管理的內(nèi)部控制制度，才能有效促進高校財務管理的發(fā)展。例如：建立以預防控制為主要方式，事后控制為輔助方式的內(nèi)控制度，落實崗位責任制度，結(jié)合高校的實際情況明確各部門以及管理人員的責任范圍，使財務管理人員能夠兢兢業(yè)業(yè)地開展日常財務管理工作，提升財務管理效率。與此同時，建立完善的財務規(guī)章制度，有效防范會計操作風險，提高財務管理的透明度，提升財務管理質(zhì)量。

4.4? ?提高財務管理人員的管理水平

由于高等院校日常工作以教學、科研為中心，極易忽視財務管理在高校發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用，阻礙了財務管理水平的提升。只有提高財務管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，才能為高校財務管理的良好發(fā)展提供保障。例如：通過定期對財務管理人員開展知識技能培訓，如財務管理知識、財務管理方法以及財務預算管理等，提高財務管理人員的創(chuàng)新能力以及判斷能力，使其擁有完善的財務管理知識結(jié)構(gòu)，促進高校財務管理健康發(fā)展。

4.5? ?通過多渠道籌措資金，保障財務資金的正常運轉(zhuǎn)

針對部分高校資金短缺的現(xiàn)狀，只有通過多渠道籌措資金，才可保障高校財務資金實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)，滿足高校在發(fā)展過程中對于資金的需求［5］。例如：高校利用本身所具備的資源優(yōu)勢，補充財務經(jīng)費來源，如提供專業(yè)人員的知識培訓服務以及技術(shù)推廣服務，解決經(jīng)費短缺的問題。與此同時，高校可在國家相關(guān)政策允許的范圍內(nèi)向銀行貸款籌資，并優(yōu)化長期貸款與短期貸款比例，暢通高等院校的資金來源渠道，促進高校財務管理的發(fā)展。

4.6? ?創(chuàng)新財務管理方式

在科學技術(shù)快速發(fā)展的作用下，各種先進的信息技術(shù)與設備被應用于各領域，高等院校必須抓住機遇，通過創(chuàng)新財務管理模式促進財務管理質(zhì)量的提升，例如：在財務管理過程中通過推行校園一卡通系統(tǒng)，將數(shù)字化理念以及智能IC卡的功能融入于財務管理過程中，提高財務管理效率。通過改進財務管理方式，運用一卡通的強大功能，將學費收取、獎學金發(fā)放以及職工工資發(fā)放納入一卡通系統(tǒng)，進而提高高校財務管理工作效率，為高校的創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

5? ? ?結(jié)束語

總而言之，在當前經(jīng)濟新常態(tài)背景下，必須創(chuàng)新高校財務管理理念，理順高校財務管理流程，重點加強對財務資金的控制管理，才能提升財務資金的應用效率，使高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益同步提升的目標。

主要參考文獻

［1］張艷.淺析高校財務現(xiàn)狀及問題產(chǎn)生的應對對策［J］.中國市場，2021（25）：180-181.

［2］吳宏.新形勢下高校財務管理的問題及對策［J］.中國市場，2021（5）：116-118，137.

［3］徐麗.淺議高校無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2021（21）：19-20.

［4］彭紅英.淺析網(wǎng)絡信息化下高校出納的現(xiàn)狀及對策［J］.科技經(jīng)濟導刊，2021（2）：180-181.

［5］秦爽.高校財務管理體制變革及創(chuàng)新研究［J］.財訊，2021（25）：158-159.