基于重大公共衛生事件下體育培訓產業的困境與對策

周沖

摘?要：本文通過文獻資料法、邏輯分析法搜集2020至2022年重大公共衛生事件——新型冠狀病毒感染疫情與甲型流感病毒對中國體育培訓產業影響的相關信息，通過電話，微信等方式訪談濟南乒乓球培訓產業管理人員以及教練員等，結合疫情期間自身代課的親身體驗，從需求側和供給側兩個方面，梳理和分析濟南乒乓球培訓產業在公共衛生事件影響下的困境和發展舉措，以求為其他體育培訓產業的發展提供參考和借鑒。研究表明，重大公共衛生事件對濟南體乒乓球培訓產業造成的問題主要有線下乒乓球場館暫停、線上教學效果不佳、教練員難以維系，復工缺乏教練、學生積極性和興趣降低、退費嚴重和續費困難、二次停業導致信心嚴重受挫。基于此，提出政府需出臺并落實相應的幫扶政策和措施，乒乓球培訓產業需要改變經營方式、維護教練員隊伍，提升服務內容、在政府幫扶下進行積極有效的自救。

關鍵詞：重大公共衛生事件；體育培訓產業；濟南乒乓球培訓產業

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.04.003

0?前言

近年來，體育產業發展十分迅速，對全國GDP的增長作出了巨大貢獻。體育培訓產業作為體育產業的重要組成部分，在其中發揮著至關重要的作用。2019年12月底，一場突如其來的暴雪——新冠疫情使我國大多行業，尤其是中小產業遭遇寒冬，體育培訓產業更是遭受重創。此次疫情是新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，全國上下啟動了公共衛生一級響應措施，要求現場體育培訓全面暫停和實行最嚴格的封閉管理模式。由于體育培訓產業內容為聚集性培訓，非常依賴線下場景，所以遭遇到了暫時性的停擺危機。

1?重大公共衛生事件分析

2020年初，新冠疫情在武漢暴發，隨后向全國蔓延開來。自?2020?年?2?月?14?日國務院教育督導委員會辦公室發布《關于嚴禁任何校外培訓機構近期以任何形式開展線下培訓的緊急預警》，因此體育培訓行業被迫進入停業狀態。在疫情防控常態化條件下，國內疫情趨于穩定，根據中央決策，國家體育總局印發了《科學有序恢復體育賽事和活動推動體育行業復工復產工作方案》，為科學有序地推動體育產業復工提供政策指導。2020?年?6?月，線下體育培訓課程逐步有序恢復。在稅費緩交和社保減免等有利政策的扶持下，體育培訓產業逐漸好轉，重新進入正軌。

在體育培訓產業進行得如火如荼之時，新一輪的疫情突襲了個別省份，使行駛在高速公路上的他們不得已踩下急剎車。疫情在山東省傳播廣泛，基本全省覆蓋，各地方不得不再次進入封城封村封路模式。各市教育廳也相繼出臺文件，要求進行線上教學，同時停止校外培訓機構線下教學。2022年3月26日，濟南市全市暫停校外線下活動。濟南疫情持續出現，不見好轉，各培訓機構只能停業等待通知，對于格外依靠線下場景的體育培訓機構，這無疑是對信心的又一次沉重打擊。

2?重大公共衛生事件影響下體育培訓產業發展面臨的困境

2.1?需求側的困境

2.1.1?學生積極性和興趣降低

學生是球館的主體，學生的水平高低是一個球館教學情況的最主要的體現。所以不論是教練還是學生或者家長，都很看重學生的乒乓球水平。由于線下球館的封閉和各種不同程度的居家隔離，大部分學生不能從事乒乓球活動。一小部分球館進行乒乓球的線上教學，但效果不佳。長時間不能參加乒乓球活動使得孩子們心理上對乒乓球的興趣淡化。學生重新回到球館訓練，一開始是滿懷期待，但發現乒乓球水平出現不同程度的降低，反差導致對乒乓球學習的積極性和興趣也相應降低。

2.1.2?退費嚴重和續費困難

乒乓球培訓產業最穩定最大的收入來源就是學生報名和續費。疫情的到來，很多家長都不能進行工作，導致收入和消費能力下降。再考慮到孩子興趣降低，孩子的教練離職以及一些培訓機構破產跑路而產生擔憂等原因，一些家長選擇退費，還有一些家長不再給孩子續費或者拖長續費時間，這也成為乒乓球培訓產業另一大問題。

2.2?供給側的困境

2.2.1?線下乒乓球場館暫停

乒乓球培訓產業作為強體驗型的線下服務行業，突如其來的疫情讓他們被迫暫停營業。濟南大部分乒乓球培訓產業的場地都是租賃在一些大型商場或者學校附近，并且租賃時間一般都是以年為單位，經調查，一年的租賃費大約在15到20萬，而且很多培訓機構疫情之前都做的很不錯，開始擴大規模，模仿樂旋連鎖模式，將盈利的資金用來開分店，這是一個乒乓球培訓產業最大的輸出。其次還包括疫情期間教練員對學員以及家長的維護，這也需要支付一定基本工資。整個球館這段時間學生是只出不進，經濟損失嚴重。從整個濟南來看，除了樂旋，皇亭等幾個機構外，其余的基本都是小產業，資金周轉困難，很多都破產而被迫關門或者轉租。

2.2.2?線上教學效果不佳

經調查，濟南乒乓球培訓產業只有極少數開展了線上教學。疫情下，過去一直打造線上課程的學科課程和藝術課程，能夠借助線上課程取得非常好的成效，而針對高度互動性和強烈體驗感的乒乓球培訓，線上課程卻無法取得線下課程的成效。我國中小體育培訓機構長期以來高度依賴線下教學，導致線上業務水平較低，缺乏線上教學經驗，不能快速適應線上模式。其次，大部分乒乓球培訓產業都是基礎性教學，主要是靠多發球來固定動作和培養球感，對動作的要求非常嚴格。部分球館讓學生在家中根據教練的要求進行無球揮拍練習，學生長時間練習會感到厭煩，沒有打球時的自豪感，動作容易變形。同時，由于剛開始施行線上培訓，對學生的教學大部分都是免費的，導致教練并不是很重視。以上來看，短時間內，球館無法快速找到有效方法，乒乓球線上教學效果不佳。

2.2.3?教練員難以維系，復工缺乏教練

由于乒乓球培訓產業的上課時間比較固定，大部分乒乓球培訓產業招聘的教練都是兼職教練。疫情期間幾乎所有的體育培訓機構都面臨“去杠桿”的壓力，兼職教練成為機構人力資源調整的首批對象。對于面臨經濟危機的部分乒乓球培訓產業來說，為了疫情期間減少支出，不得不選擇解聘兼職教練，來應付其他支出和投入線上課程的研發上。另外培訓機構對教練員的交流只能通過線上進行，難以管理。對于教練員來說，疫情期間無法上課就沒有課時費，為了維持生計，一部分教練員不得不考慮轉換其他工作。疫情結束之后逐漸復工，但由于以上各種原因，導致缺乏教練員，孩子們也被迫只能繼續停課。培訓機構工作仍處于困境。

2.2.4?二次停業導致信心嚴重受挫

2021年2月24日濟南市教育局出臺文件，宣布自3月1日起，符合疫情防控條件的校外培訓機構在做好疫情防控的前提下可以恢復線下培訓。在減免房租和延期納稅等政策扶持下，濟南各乒乓球培訓產業陸續復工。在克服上述困難，逐漸恢復常態之時，濟南新一輪疫情突然暴發并迅速蔓延。在這種緊急情況下，濟南市教育局先后出臺文件遣返在校學生以及暫停校外線下培訓活動。雖然說這對已經經歷過一次疫情停業影響的乒乓球培訓產業來說并不像第一次時慌張，但嚴重打擊了他們剛步入正軌，鼓足干勁的信心。

3?重大公共衛生事件影響下體育培訓產業發展對策

3.1?政府幫扶

3.1.1?加強專業人才隊伍的培養和建設

乒乓球培訓產業復工后缺少教練員，培訓工作不能正常開展，針對這一現狀，建議政府有關部門應大力支持乒乓球教練員培訓類企業或協會開展乒乓球技能培訓和水平提升培訓，提高教練員隊伍質量。完善業余教練員等級培訓和考試，并給予職業培訓補貼，吸引大量乒乓球業余愛好者參加，擴大業余教練員數量。

3.1.2?出臺相應扶持政策和措施

目前，中國體育培訓產業處于初級階段。在濟南，除樂旋乒乓球集團以外，大多數乒乓球培訓產業的規模較小，應對突發事件的能力不夠。在各種經濟支出和難以獲得金融支持的壓力下，在復工前很可能就被迫倒閉。針對這種情況，政府應出臺相應的政策和措施給予扶持。例如，金融支持方面，在貸款、融資以及保險等產品和制度上作出創新和調整；財政方面，在房租、稅費以及社會保險等費用上減免或延期繳納。針對于疫情期間受到重創的產業進行針對性資金扶持。例如政府采購等。基于《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》（體發〔2020〕1?號），政府需出臺相應政策促進乒乓球培訓產業進校園，加強校企合作，創新培訓體系。一方面，彌補學校專業乒乓球教練的缺乏，另一方面為乒乓球培訓產業帶來生源和收入。

3.2?產業自救

3.2.1?改變經營方式

受疫情影響，傳統的乒乓球培訓產業線下業務暫停，遭受嚴重損失，使得一些產業不得不開始學習并開展線上教學。疫情期間，諸如“keep”“超級猩猩”和“咕咚”之類的體育軟件下載量和注冊量激增，線上直播課程的播放量多達數萬人計，且呈同比增長的趨勢。后疫情時代，乒乓球培訓產業需要進一步加強對線上教學的學習和創新。一方面來應對未來突發事件的發生，防患于未然；另一方面，在“互聯網+體育”的帶動下，發展乒乓球培訓產業線上線下融合的新模式，通過網絡平臺對學員線下上課時出現的問題以及需要鞏固的動作進行指導教學和學習打卡，并對學員制定獎勵措施，提高學員線上打卡的興趣，加快進步速度，讓家長滿意，同時線上課程對老學員提供優惠來增加之間的黏性，從而減少退費和提高續費。另外，有余力的乒乓球培訓產業需要培訓或者招聘專業的乒乓球主播，通過視頻或者直播來推廣，提升產業知名度，收獲新學員。

3.2.2?維系好教練員，提高教學質量

教練是乒乓球培訓產業最核心的資源，現在的乒乓球培訓產業基本都是教練負責制，每一個教練都有固定學員，學員以及家長都對自己的教練具有一定的依賴性，一旦換教練，需要很長的時間去適應。所以乒乓球培訓產業需要做好教練員的維護工作，首先，向政府尋求幫助，建議聯合人力資源、社會保障、財政及稅務部門，延長中小微體育培訓機構三項社會保險單位繳費部分的免征期限及社會保險費的緩繳期限，放寬體育培訓產業失業保險穩崗返還政策裁員率標準。其次，產業自身要積極對教練員進行線上教學的培訓，增加他們的收入途徑，讓其對行業前景充滿信心；最后，建立合理的獎勵機制，讓教練員在有目標追求的同時，提高教學質量。

3.2.3?提升服務內容，讓家長放心

疫情后，各乒乓球培訓產業根據當地復工政策陸續復工。雖然疫情已經得到控制，但是人們的健康安全意識絲毫沒有下降，對于衛生的要求很高。針對于此，各乒乓球培訓產業需要組織相關防疫培訓，保持場地干凈衛生，通風透氣，對培訓場地做到每天消毒和測量體溫，防止外來人員隨意進入，在這些防疫的細節工作上做好，保證學員的安全和健康，讓家長放心。同時對教練員進行相關培訓，加強與家長交流，包括孩子的課上表現以及訓練計劃等，讓家長感受到教練的用心，增加黏性，更放心地把學生交給乒乓球培訓機構，為以后的續費做好鋪墊。

3.2.4?關注政府政策，尋求應對之策

2020年2月6日山東省人民政府辦公廳和2020年2月14日濟南市政府辦公廳先后出臺《山東省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見》和《關于積極應對疫情促進中小微企業健康發展的若干政策意見》（以下簡稱《意見》），從兩個文件中可以看出，政策對中小微企業的扶持力度大，幫扶范圍廣，旨在幫助中小微企業恢復發展。但是多數地方性政策以轉發和提示形式發布，主要提醒企業依據政策辦理各種稅費減免或延期繳納事項；少數政策比較具體，可以直接落實到企業。如《意見》中減輕企業負擔的第六條“因疫情原因，導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請困難減免”和穩定職工隊伍的第九條“對受疫情影響，連續3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產經營僅為職工發放生活費的企業，經批準后可緩繳社會保險費”等，所以各乒乓球培訓產業需要根據自身的具體情況以及相關政策向相關政府部門提出申請，積極爭取政策扶持。

4?結束語

新冠疫情嚴重損害了人們精神和身體，重創了國民經濟，對體育產業也帶來了嚴重影響，體育培訓產業直接暫停營業，濟南乒乓球培訓產業遭受了兩次疫情影響，信心受挫，損失嚴重。但疫情也給乒乓球培訓產業帶來了機遇，互聯網加體育給傳統乒乓球培訓模式帶來了創新和發展。乒乓球培訓產業應充分利用現代科技，研發新的教學模式，在政策的扶持下，推動體育產業發展。

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