RCEP框架下中日在東盟市場投資策略研究

曹琳

摘?要：東盟國家地理位置與中日兩國相鄰，其經濟貿易十分緊密。日本至今為止與東盟建立了長久的合作關系，自20世紀70年代開始，日本的“經濟外交”政策打通之后，就將東盟作為最重要的投資國和出口國。而中國與東盟國家的經濟貿易起步較晚，80年代左右才逐漸和東盟各國開展貿易投資，近年來中國在東盟的貿易投資額大幅增加，已經連續多年成為東盟的第一大貿易伙伴。在RECP框架提出之后，為中日在日本的投資創造了良好的機遇。由于中日兩國的東盟投資基礎及投資理念不同，其投資策略也有較大差異。文章對中日兩國在東盟市場的投資現狀和進展進行分析，從時間、地區、行業等多個角度對中日兩國在東盟市場的投資情況進行比較，提出中國在RCEP框架下的東盟投資策略。

關鍵詞：RCEP；中日投資策略；東盟市場

中圖分類號：F724.6???文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）01-0046-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.01.011

東盟地區已經成為全球關注的投資熱點，由于東盟的地理位置接近中國日本等亞洲國家，中日兩國在東盟市場中有良好的發展機遇。自從2020年正式簽訂RCEP之后，以東盟國家為主導的自由貿易協定正式達成。目前中國已經連續多年成為東盟國家的第一貿易伙伴，在東盟占有較高的貿易投資比重。日本同樣也是東盟國家的重要國際貿易伙伴，自20世紀70年代開始就建立了深厚的國際經濟貿易投資關系。在RCEP框架下中日兩國與東盟國家的投資貿易關系發生了很大的變化，只有在中日關系現狀的基礎上對中日兩國在東盟的投資策略進行多維度分析，才能進一步優化中國在東盟的投資策略。

1?研究背景及意義

隨著我國國際貿易的不斷發展，對外投資不斷擴大，東盟是我國最大的投資對象之一，已經成為我國重點投資區域。2010年中國對東盟的投資僅40億美元，隨著中國東盟自貿區的建成，2011年之后中國在東盟的投資比例直線上升，2017年投資金額高達113.7億美元。自2009年開始中國就已成為東盟最大的貿易伙伴，具有良好的投資發展機遇。日本雖然很早就與東盟國家建立了良好的經貿關系，但是隨著中國的崛起，在一定程度上影響了日本在東盟國家的投資貿易地位。

日本早在20世紀六七十年代就已經與東盟國家建立了密切的投資貿易關系。21世紀之后，日本想要建立以自身為主導的東南亞經濟體系，但是隨著中國經濟的不斷發展，加強了與東盟國家的經濟貿易往來。中日兩國在東盟國家發揮著舉足輕重的作用，同樣作為東盟國家的貿易投資伙伴，中日兩國都加快了與東盟國家的合作。尤其是2020年RCEP協議正式達成，進一步奠定了中日兩國在東盟國家的貿易投資地位。2022年日本支出約3億美元，支持92家私企在東盟實現供應鏈多樣化，并提出要在東盟國家進行數字供應鏈管理投資，第一階段約提供900萬美元的支持。在日本政府的支持下，日本私營企業與東盟國家的經濟貿易往來也更加密切，日本也將東盟投資作為自身經濟復蘇的關鍵。

隨著全球經濟的低迷發展，世界經濟增長緩慢，研究中日兩國在東盟的投資策略，對中國進一步穩固東盟經濟貿易市場有著十分重要的意義。文章將站在RCEP框架下分析中日在東盟的投資策略，梳理中日東盟投資現狀及差異，總結投資合作經驗，提出路徑建議。

2?中日在東盟投資基礎

2.1?政治基礎

當前中日兩國已經形成了十分復雜的雙邊關系，政治與經濟是中日關系中的兩大主題。2013年提出“一帶一路”倡議之后，亞洲經濟貿易迎來了最新的發展起點。2015年5月日本提出高質量基礎設施投資倡議后，為亞洲提供了1100億美元的基礎設施基金，提高了日本的國際貿易競爭實力。RCEP協議簽訂之后，日本中國均明確表示加入RCEP，現如今市場開放，經濟合作關系密切，各國正在集中應對世界形勢中的不利因素，尋求新的發展方向，鞏固各國的政治關系和經濟關系。中日兩國同屬東盟最大的貿易投資國，在貿易往來中既要考慮本國利益，又要兼顧其他成員國利益，秉承平等協商、互利互惠的政治貿易關系，對中日兩國東盟貿易投資帶來了極大的影響，同樣也對中日兩國的合作貿易產生了積極促進作用。

2.2?制度基礎

自從2012年開始中日韓領導人開啟了自由貿易區談判，到2018年經歷了15輪談判，明確了自貿區的基本框架。到2020年正式簽訂RCEP協議之后，中日和東盟不僅在貿易投資方面建立了區域合作框架，金融合作領域也制定了良好的合作機制。至今為止，中日兩國在東盟各成員國中都設有金融機構，并致力于建成長期高效的金融合作平臺，為區域項目及投資項目提供融資服務。因此目前中日雙方在東盟的經貿合作已經愈加頻繁，在良好的制度基礎支持下中日雙方在東盟的合作機制也逐漸建立，雙方目前正在大力推進政府企業、金融、保險機構等多個領域的對接建設，由此可見，中日雙方在東盟的投資市場中均擁有良好的制度基礎保障。

2.3?經濟基礎

東盟目前仍舊是全球高度關注的熱門投資區域，在全球經濟低迷的整體背景下，投資增長乏力，近10年來流入東盟的外國投資占亞洲的1/4，2018年東盟外國直接投資增長3%，創造了歷史最高紀錄。站在世界宏觀角度來看，全球內向型外國直接投資的回報率正在持續下降，但東亞、東南亞地區的內向性投資回報率下降較慢，且領先于世界平均水平。當前東盟大部分國家正在邁向現代化發展的重要階段，正在加快國內的基礎設施建設，并且制訂了一系列基礎設施發展計劃。中日兩國作為東盟國家的主要投資合作伙伴，在基礎設施建設方面給予了龐大的資金支持。當前日本經濟長期低迷，日本雖制訂了一系列開拓東盟市場的計劃，但“心有余而力不足”。而中國在國際經濟低迷的整體環境下經濟增長較為穩定，與東盟多個國家也建立了良好的貿易合作關系，因此現如今中國已經成為東盟最大的貿易伙伴，中國對東盟的投資也在迅速增長。

3?中日兩國在東盟的投資現狀

中日兩國目前都已將東盟作為對外經濟貿易投資的主要區域，雙方的投資范圍和投資領域也在不斷擴大，對中日兩國在東盟的投資進行分析后，其現狀有以下幾個方面。

3.1?政府正在積極推動投資貿易

目前中日兩國及東盟各國正在不斷加強投資貿易合作，各國政府也制定了一系列支持政策。在第一屆中日第三方市場合作論壇中，中日企業及政府達成共識，在推動東盟第三方市場合作中由政府和機構團體積極牽頭。東盟國家目前正處于現代化發展的關鍵起步期，為推動東盟國家自身經濟及基礎設施建設發展，東盟各國也制定了政策制度，邀請中日進行貿易投資。目前中日兩國都是與東盟開展經濟貿易往來的主要國家，政策方面差異不大，但都受到了自身政府及東盟各國政府的大力支持，具有良好的投資前景。

3.2?雙邊合作推動東盟貿易投資

中日兩國在東盟的投資市場中均屬于投資主體，2018年中日兩國就開展第三方市場合作的必要性達成一致，2019年雙方在推動東盟區域經濟貿易增長方面達成共識。隨著RCEP簽訂，中日兩國均在東盟國家得到了良好的區域性合作發展，而雙邊合作關系也推動了中日兩國到第三方市場合作。RCEP已成為世界最大的自由貿易區，其貨物貿易開放水平高達95%以上。中日與東盟15國共同作為RCEP?15的成員國，建立了統一的規則體系，減少了企業的經營成本，營造了便捷的投資環境，由此可見在RCEP的框架下，中日在東盟市場中的合作力度也將持續增大。

3.3?基礎設施領域是兩國投資重點

中日兩國在東盟的投資合作開展較早，且時間較長，已經具備很多的成功合作案例。目前來看，中日企業采用相互分包、聯合競標等方式在東盟各國的電力、新能源、建材、石油化工等領域進行了廣泛的務實合作，且取得了巨大的合作成果。其中泰國素萬普、廊曼、烏塔堡三座國際機場的高速鐵路項目是中日在東盟國家投資項目中的試水項目。2018年日本明確指出希望和中方合作，共同建設和改善亞洲的基礎設施。目前雙方在東盟的投資項目中無論是自主投資還是合作投資都在大力推進東盟國家基礎設施領域建設，并將東盟國家的基礎設施項目作為投資重點。

3.4?中日雙方在東盟等投資合作正在逐步完善

中日兩國同屬東盟最大的經濟貿易合作國家，雙方就東盟的各項投資項目展開了一系列合作，搭建了政府平臺，促進了企業交流。但目前中日雙方的合作正在進一步完善和提高，尤其是隨著中國經濟的不斷發展與增長，日本在東盟的投資工作中存在最多競爭，中日兩國同屬競爭關系和合作關系。雖然中日兩國企業在東盟的投資中合作效率不高，但雙方企業正在積極牽頭，解決中日雙方合作中存在的問題與挑戰。這也使得雙方的投資合作正在不斷完善與加強，有利于促進雙方共同推進東盟投資市場。

4?中日兩國在東盟的投資比較分析

4.1?時間差異

2001—2006年日本由于自身經濟發展需求以及國際投資發展目標，在東盟的投資規模持續擴大，一度成為東盟最大的投資合作伙伴，但是2007年日本在東盟的投資突然出現大幅下降，這一時期與亞洲經濟危機有直接關系。當經濟危機結束之后，日本經濟逐漸恢復，此時中國正處于經濟發展的高速時期，日本加大了對中國的貿易投資，減少了東盟投資，這使得日本在一段時間內對東盟的投資沒有出現較大增長。與日本相比，中國的對外投資相對較少，尤其是對東盟的投資少于中國對外投資總額平均比重，2002年馬來西亞就曾指出中國在東盟的投資額度較少。但在20世紀80年代之后，中國開始加大對東盟投資，90年代中國將東盟納為重點投資領域，21世紀中國與東盟國家加快了貿易一體化的合作進程。目前中國已經連續多年成為東盟國家第一貿易合作伙伴。從中長期發展來看，中國在東盟投資市場中具有非常重要的地位，中國對東盟的投資雖晚于日本，但發展迅速。在21世紀之后中日兩國的綜合國力發生了巨大的變化，再加上東盟的對外投資需求也在不斷改變，這使得中國與日本在東盟投資的地位產生了一定的波動，從目前來看日本在東盟的投資相對較為穩定，而中國對東盟的投資正在不斷加大。

4.2?地區差異

中日兩國對東盟國家的投資具有一定差異，在2000—2008年期間，中國在東盟國家的投資排名主要為越南、柬埔寨和緬甸，這一時期中國在東盟90%左右的投資主要集中于新加坡、越南、緬甸、泰國等地。2012年之后，中國拓寬了東盟投資區域，將印度尼西亞、越南、馬來西亞、菲律賓、文萊等國家納入投資范圍，其中排名前三的分別是越南、柬埔寨和老撾。截至目前中國的東盟投資區域已經大范圍擴展，基本已經覆蓋到了東盟15個國家。而日本在東盟的投資區域變化較大，在2000—2008年，日本對印度尼西亞的投資持續出現高額負債問題，主要原因是當時的亞洲經濟危機不斷惡化，使得很多企業從印度尼西亞撤資，這一情況維持了6年之久，2013年日本對東盟的投資主要集中于印度尼西亞、越南、新加坡等地，其中對印度尼西亞的投資規模最大，投資總額高達2440億日元，當前日本也將東盟的投資擴大到了東盟全地區。時至今日中日兩國在東盟的投資合作逐漸擴大，雙方投資區域無太大差異，均在增加東盟成員國的投資力度，其投資范圍也在逐漸擴展。

4.3?行業差異

目前來看，中國對東盟國家的投資主要集中于制造業和基礎設施，包括交通、運輸、電力、煤氣、批發零售業等，同時也非常注重商務服務業的投資比重。因此中國近年來一直比較注重東盟國家的基礎設施投資，而日本更加注重金融服務投資。自從2008年之后中國在東盟各國的制造業投資中占比最大，分別為越南、老撾、泰國、馬來西亞。2012年之后，中國加大了對東盟國家的基礎設施投資，這主要是因為東盟國家正在加強基礎設施建設，推動現代化國家發展，基礎設施的投資需求較大。當前隨著東盟國家基礎設施建設的逐漸擴大，雖然日本在東盟多個行業都有投資，但投資較為集中，比如電氣、運輸、化工、有色金屬，除此之外也在加強對金融保險業、通信業等非制造業投資。有日本的研究學者認為集中性的投資會影響新興產業的投資，導致其他國家在新興產業投資方面超過日本。在2020年之后，隨著RCEP簽訂，日本也認識到了新興產業投資的重要性，與中國等多個國家展開了多方合作，加大了對新興產業的投資與研究。

5?進一步推動東盟投資發展策略

中日兩國都已成為東盟主要的投資貿易合作伙伴，中日雙方在東盟各國都有較大的投資產業，覆蓋多個行業，對東盟國家的建設與發展帶來了重要的影響。對中日兩國在東盟的投資進行分析后，可以發現目前中日兩國正在逐步加大東盟投資，相比之下，中國經濟增長較為穩定，在東盟的投資發展趨勢也更加明顯。當前應進一步擴大東盟投資市場，提高投資占比。

5.1?建立全方位對接系統，推進合作機制長效發展

中日雙方在東盟的投資涉及多個領域，雙方也有明確的合作關系，為了在東盟獲得更好的發展前景，應建立全方位對接系統，加強中日雙方合作關系對接以及東盟投資貿易關系對接。一方面應做好政府政策規劃，由政府搭建對接平臺，政府機關推動各機構企業積極合作，在此過程中不僅能夠促進中國與東盟國家建立良好的政府高層溝通關系，妥善處理各種問題，也能夠增進政治互信；另一方面中日兩國應建立良好的合作關系加強投資合作溝通與交流，聯合東盟第三國建立完善的合作工作機制，如成立第三方工作組或第三方委員會，專門處理投資工作中可能存在的相關事務，加強政府引導，提高企業的合作效率與意愿。另外需要進一步加強智能商會建設，利用信息技術建立全方位對接網絡，在東盟國家建立智能商會，依托于信息技術為企業提供全方位投資服務，提高企業投資工作的科學性和有效性。目前中國在東盟各國家已建立了良好的基本投資環境，可利用智能信息技術為企業投資提供智能化支持，幫助企業探索更加高效的合作投資方式，推動企業長效發展，為企業在東盟國家的投資提供有效服務。

5.2?優化投資結構，鼓勵民營企業參與東盟投資

目前我國在東盟國家的產業投資主要以國企為主，投資區域集中于新加坡、柬埔寨、緬甸、老撾等地，但是相比經濟發展比較落后的新東盟四國，老東盟國家的經濟基礎較好，因此應重點擴大對老東盟國家的投資，進一步推動我國東盟投資的多樣化，分散投資風險。相比起國企，我國民營企業的基本力量十分雄厚，尤其是在信息技術、服務醫療、制造業等方面具有較大的對外投資優勢，應積極鼓勵民營企業參與東盟投資項目。首先，需要營造公平透明的跨國投資合作條件，吸引我國民營企業，營造良好的雙贏投資局面，提高企業積極性。其次，應制定各種政治戰略規劃，結合我國對企業的政策扶持，促進我國企業在東盟投資中獲得更多發展機遇。最后，應設立經驗分享平臺，邀請國有企業、民營企業在平臺中分享東盟國家投資經驗，為企業構建良好的投資條件。在此過程中，不僅能夠改善我國以國有企業為主的投資局面，也能夠有效撬動民間資本，加大對東盟國家的投資，構建良好的上下聯動勢態，促進我國經濟及對外貿易迅速發展。

5.3?加快第三方信息數據庫建設，提高投資信息透明度

目前信息數據已經成為影響國家經濟發展的主要原因，在東盟國家的跨國投資工作中應建立完善的第三方信息數據庫，提供東盟各國的政策、法律、債務及基本經濟信息，為企業進行跨國投資提供良好的數據支持。而且與日本相比，我國企業的國際化經驗不足，加強對東盟國家基本情況的了解，有利于提高投資的效益和成功率，這也在一定程度上說明了第三方信息數據庫建設的重要性。首先，第三方信息數據庫建設應充分發揮中日兩國的雙邊合作關系優勢，聯合東盟國家共同建設高透明數據庫，為企業在東盟投資中提供信息數據支持，解決企業投資擔憂。其次，需要及時更新第三方數據，增強企業之間的互信度，規范企業的投資運營模式，提高我國企業的跨國投資能力。最后，需要重點收集和跟進我國東盟投資項目的信息，及時分享投資合作經驗及注意事項，并通過第三方信息更新關注各方動態，加強政府的監督引導職責，幫助政府更好地規范企業的投資行為，促進企業進行高效合作與經驗交流。

5.4?完善融資系統建設，推動投資融資多樣化

首先，目前中國在東盟國家金融投資項目相對較少，而日本在金融投資方面具有豐富的經驗，為了更好地推進東盟投資項目建設，也應進一步加強金融投資。尤其是東盟多個國家當前正處于現代化發展的高速時期，區域開放和經濟增長離不開金融系統的支撐，因此可充分發揮中日兩國在東盟投資工作中累積的豐富經驗，由日方為中方提供融資投資經驗，制訂聯合投資計劃，進一步擴大中國在東盟地區的金融投資結構。其次，需要與國際金融機構展開合作，加強資源整合，加強東盟國家的金融投資，建設更多融資渠道，為東盟國家的市場發展和經濟建設提供更多的資金支持。最后，需要充分調動社會資本的參與意識，豐富原本的融資渠道。可采用政府引導的模式，通過股權、債券等方法吸引社會資本，強調政府與社會合作，提高投資融資項目的可靠性和可行性。在此過程中不僅充分利用了我國的民間資本力量，提高了我國在東盟國家的金融投資比例，同時也與日本建立了良好的合作關系，在金融投資領域發揮了兩國優勢，有利于進一步擴展東盟國家的金融投資業務。

6?結語

總的來說，中日兩國均是東盟最大的投資主體，隨著中國經濟的不斷發展，縮短了與日本的投資差距，并且正處于持續增長狀態，所以未來會進一步擴大東盟的投資市場。當前應抓住投資機遇，發揮自身優勢，與日本建立良好的合作關系，積極吸取經驗，提高中國在東盟的投資范圍和比例。同時也需要與東盟各國建立良好的合作關系，基于東盟各國的實際發展，制訂投資計劃，使投資能夠真正促進雙方發展，共同營造良好的雙贏局面。

參考文獻：

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