公路施工企業成本管理與控制的措施探討

黃丹丹

（山西晉宇路橋工程有限責任公司，山西 太原 030012）

一、成本管理與控制概述

企業在生產經營環節實施的與成本有關的一系列科學管理行為之和叫作成本管理，包括成本核算、成本分析、成本決策、成本控制。成本管理的主要內容包括四個方面，分別是成本規劃、成本計算、成本控制和業績評價。

就成本規劃而言，企業需要參考自身所處的大環境，同時根據競爭戰略和發展目標，合理規劃成本管理工作，明確成本管理思路，提出清晰的成本管理要求。在成本管理系統之中，成本計算是基礎，具有非常重要的作用。獲得成本計算結果之后，以結果為參考，采取對應的策略和手段，使成本下降，或達到預期成本管理目標的一系列活動即成本控制。成本評價是指對成本控制的實際結果做出評估，及時發現成本管理控制中的問題，并提出可行的應對方法，為后續開展成本管理和控制工作積累經驗[1]。

二、公路施工企業成本管理與控制的重要性

公路施工企業開展成本管理與控制工作具有非常重要的意義，具體表現在以下兩個方面：一方面，可以為工程順利施工提供保障，并幫助企業提高經濟收益。目前，就公路工程項目建設施工而言，工程項目整體施工水平會直接影響企業的經濟效益。從全局控制好成本，能確保施工各環節物資充分、人員安排合理、各制度以及要求得到真正落實，進而確保項目順利施工，防止工期延誤，保障企業經濟效益不受損。

另一方面，也有利于提高企業競爭力。近幾年，隨著我國經濟發展獲得顯著成果，公路工程項目建設行業競爭愈演愈烈，在如此激烈的環境之下，公路施工企業通過加大成本管理控制力度，可提高有限資金的使用效率，以最低成本獲得最高效益，逐步提高市場競爭水平。

三、公路施工企業成本管理與控制存在的問題

（一）標后預算編制不夠科學合理

目前，標后預算編制不夠科學合理是許多公路施工企業表現出來的問題。第一，在中標之后，部分公路施工企業忽略了預算工作，預算編制缺乏合理性和科學性。不僅如此，部分情況下，許多工作人員為了提高自身業績，會人為地對預算成本進行控制，或直接忽略標后工程的預算工作，導致企業成本管理過程顯得盲目且隨意，有關制度和要求都未真正落實。第二，部分企業中標后雖然會開展預算編制工作，但沒有做到實事求是，設計的目標成本和實際情況不符，施工環節成本管理效果不佳。

（二）成本控制體系不夠完善

部分公路施工企業成本控制體系不夠完善，導致成本管理與控制效果達不到預期。一方面，許多公路施工企業在開展成本控制工作過程中以事后控制為主，忽略了事前控制和事中控制，成本控制體系不夠健全，實際控制效果不夠理想。另一方面，雖然有些公路施工企業也建立了成本控制體系，但其中問題較多，無法給成本控制和管理工作的開展提供有效的借鑒和依據，許多工作人員盲目地進行成本管控，單純憑借以往的經驗，很難達到預期的成本管理目標[2]。

（三）用工計劃性不夠合理

大部分公路施工企業目前大量使用零工或者雜工，整體團隊中管理人數占比過高，真正從事生產的人數較少，人工成本的分配也存在不合理之處，未根據實際施工計劃合理分配工作人員，勞動力用量計劃不夠科學。

中國高校社會捐贈的運行機理探賾——關于慈善合作的成本－收益分析 ……………………………………………………… 王 俊（1．94）

此外，無論是施工團隊還是勞務合作隊伍，選擇方面也表現出較多問題，企業未有效區分勞動合同以及勞務合同，一旦出現糾紛，很難有效解決。與此同時，就施工現場用工情況來看，部分企業沒有制定合理的勞動力安排計劃，造成大量人力資源浪費，人力成本過高。

（四）材料管理內控制度不夠健全

材料成本是公路施工企業總成本中占比較高的一部分，因此，成本管理與控制過程需要注重材料管理。現階段，許多公路施工企業都缺乏完善的材料管理制度，也存在制度執行不力的問題，各部門對材料的實際消耗情況沒有了然于心，材料領用環節審批漏洞也較多，購買材料之后沒有進行全面檢查，而是直接領用，同時未辦理相關手續，比如驗收、入庫和出庫等，許多環節成本管理不善。

（五）機械設備應用效率低下

機械設備是公路施工項目開展過程中必不可少的器材，成本管理和控制環節也少不了機械設備的成本管控。然而，一些公路施工企業的機械設備使用缺乏完善的計劃，實際使用情況和計劃脫節嚴重，不僅導致勞動生產率低下，而且成本過高。不僅如此，許多機械設備經久未換，老化情況比較嚴重，長期投入應用也會造成大量不必要的成本。一些企業存在設備長租短用現象，部分機械設備閑置，也會導致總成本過高。

四、公路施工企業成本管理與控制問題的解決對策

（一）科學合理編制標后預算

標后預算是公路施工企業實現成本控制目標并提高經濟效益的重要方式。公路施工企業要做好成本管理控制工作，需科學合理編制標后預算。在項目中標后，需參考工程量清單，在此基礎上細化測算項目成本，明確所有工序所需的有關生產要素，比如時間、機械和材料等，并以此為參考完善施工設計方案，保證各工序成本控制在預期的范圍內[3]。

（二）實施全過程成本管控

實施全過程成本管控是提高成本控制效果的重要手段，全過程管控成本表現在以下三個方面。

第一，施工準備階段管理的成本控制。在公路工程立項環節，有關部門和人員應堅持先進的成本管理理念，從多個角度、多個方位著手管理控制項目成本。在正式施工前，需做好一系列準備工作，為后續執行預算打好基礎。在正式施工前的成本管控通常表現于兩個環節，其中之一是招投標，另外一個是項目啟動前。就我國當前實施的制度安排來看，公路工程屬于國家公共交通項目，企業要想得到施工授權，需要通過嚴格的審批以及招投標并中標。

在該時期，作為施工企業，必須考慮自身的實際發展情況，擬定投標書，爭取中標。中標后參考相關標準和要求，科學編制成本預算，設定明確的成本管控目標，再反饋給各施工部門，保證所有部門在正式啟動項目前都能全面了解工程成本控制情況，比如成本預算、成本控制目標，給后續施工環節做好成本管控工作打下堅實的基礎。

除了在招投標環節保證成本管控工作效果達標之外，還需要全面分析公路工程的施工工作，研究科學地施工方法，保證施工順序的合理性，并有效規劃作業形式；根據項目的具體情況，選擇合適的機械和設備，研究施工的具體形式，明確施工要求和標準，通過綜合分析，制定出成本最低但最科學有效的施工方案。并將其傳達至各層施工工作者，要求其全面閱讀和分析其中的內容，積極聽取有關技術工作人員和基層施工人員的想法，對成本計劃進行整合和完善，提出全面有效的成本管理方案。

第二，施工過程中的管理和成本控制。施工階段的成本管控在公路施工企業成本管控的全過程中扮演著至關重要的角色，在該階段做好成本管控工作具有非常重要的意義。

首先，在該階段，要做好直接成本管理工作。在真正開始進入施工階段后，會涉及大量的直接成本，比如材料成本、物資成本、人力資源成本等。企業要加大對領料單和任務單的管理力度，在管理的同時注重局部工程成本控制，尤其是驗收和質量核查。同時合理劃分該階段實際所需的人工成本以及材料成本，及時比較憑證數據，確保驗收工作順利開展，核查結果準確無誤，保證成本管理控制工作高質量進行。

其次，物資管理方面，不僅要注重現場的管理，外圍物資管理也值得重視。比如采購環節、物資運輸環節等，保證各環節工作都嚴格按合同執行，運輸物料數量達標的同時質量也符合要求。

再次，該階段需重視成本差異分析。在實施項目階段，影響成本的因素較多，難免會由于某些因素制約而導致項目產生額外支出。因此，作為成本管控工作人員，應重視成本差異分析，對現場進行全面考察，收集整理有用的資料和信息。對實際成本和預算之間展開比較分析，明確兩者之間的不同之處，并分析產生差異的原因。如果差異原因是合理的，需及時對成本預算進行調整和改進，反之，要積極采取相應的方法，規避不必要的成本，減少資源浪費。

最后，應控制好相關管理費用。項目實施階段涉及多個環節，每個環節的管理工作都是重中之重，而管理必然會產生對應的成本，比如人員成本等。因此，也需做好成本控制，助力企業從整體上實現管控成本的目標[4]。

第三，施工完成之后的成本管理和控制。工程在正式竣工之后，企業應及時做好掃尾工作，加大成本管理力度，保證成本控制質量達到預期的效果。一般情況下，公路工程項目施工周期較長，施工過程涉及的內容較多且比較復雜，還會涉及大量的施工人員，竣工之后的掃尾工作內容也非常多元化，在該階段做好成本管控具有非常重要的意義。

目前，大部分施工企業都比較注重該階段的成本控制，但是許多企業掃尾工作內容安排不合理，或者是時間安排不當，導致該階段工作過于草率，遺留了大量的歷史問題，進而造成運營階段總成本過高，還可能引起經濟糾紛等。部分企業為了規避麻煩，竣工階段掃尾工作占用過多時間和工作人員，也會導致產生不必要的成本。要想解決上述問題，企業應周密安排該階段的成本管理工作，除了及時發現歷史遺留問題并解決外，也要合理安排工作人員以及工作時間。

除此之外，還應加強對客戶的督促，做好交工驗收工作，盡快完成竣工決算，保障工程款快速回收，確保資金使用效率，防止過多資金被長期占用而造成后期業務開展受阻或造成不必要的經濟損失。

（三）合理安排人員并降低人工成本

人工成本也是公路施工企業總成本中的重要構成部分，要減少總成本，需要從人工成本控制方面著手。公路施工企業要建立專門的人力資源管理部門，并以該部門為中心，按成本核算對象規定的各項工程，簽發派工單給施工班組或承擔施工任務的人員。將班組視為基本單位展開考核，明確劃分各班組的權利和責任，根據承包制的標準和要求簽訂合同，采取經濟措施督促有關人員積極發揮主觀能動性，實現控制并降低成本的目標。

通常情況下，公路施工項目所在區域比較偏遠，人力資源并不充足，實施崗位責任制非常必要。企業應堅持一人多崗的原則，注重專業人才以及復合型人才的培訓，盡量降低人工費用支出，達到減員增效的目標。此外，還應正確認識勞動合同以及勞務合同，明確兩者的區別，防止不必要的勞動糾紛，這也是降低成本支出的重要方式。

（四）實行限額領料和控制材料成本

材料費用在公路施工企業總成本中占比通常非常高，因此，控制材料費用非常關鍵。材料費用控制主要從兩方面著手，一方面是數量，另一方面是價格。可采取貨比三家的模式，盡可能采購同等質量但價格較低的材料。部分材料用量較大，比如鋼材、水泥等，采購過程中可應用招標的方式，適當減少中間環節使采購費用減少。還可實行材料限額控制制度，減少浪費，避免以購代領現象。企業每月需對材料各方面情況進行盤點。同時結合材料盈虧表等重要信息，針對節約下來的材料費用，應根據特定的比例提供獎勵，若發現浪費現象，也要按要求做出懲罰[5]。

（五）提高機械設備使用效率

提高機械設備使用率，控制使用費也有利于總成本管控。公路施工企業應以機械設備管理部門為核心，做好機械設備成本管控工作。第一，落實單機單車核算制度，在費用控制過程中，應落實到每一臺施工機械設備和對應的人員，無論是機械應用環節完成的工作量，還是領用的材料或消耗的工時，都應全面詳細登記在任務單之中，為月終核算做好準備。第二，企業應緊跟時代潮流，使用新的技術和機器設備，提高生產效率，及時淘汰未更新的設備或過于老舊的機器，減少不必要的成本。

五、結束語

綜上所述，在公路施工企業的經營和發展過程中，成本管理和控制直接影響其經濟效益，做好成本管理與控制工作有利于提高企業經濟效益及市場競爭力。本文通過研究，提出了適合于公路施工企業實施成本管控的對策，包括科學合理編制標后預算、實施全過程成本管控、合理安排人員并降低人工成本、實行限額領料和控制材料成本、提高機械設備使用率并控制其使用費，希望企業能達到成本管控目標，并實現健康穩定發展。