央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制路徑分析

陳玉潔

（中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，成都 610000）

引 言

新常態(tài)下，央企在實(shí)際發(fā)展中面臨的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，最為顯著的是成本問(wèn)題，導(dǎo)致央企可獲取的利潤(rùn)空間被逐步壓縮，不能占據(jù)較大的市場(chǎng)份額，難以促進(jìn)央企高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目全過(guò)程成本控制作為成本管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的主體，能夠真正將先進(jìn)的成本管理理念、方法融入各環(huán)節(jié)中，主動(dòng)挖掘不同環(huán)節(jié)降低成本的要素，從而制定解決策略和方法，提高成本管理水平。

一、央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的重要性

項(xiàng)目全過(guò)程成本控制包含成本預(yù)算、成本估算、成本核算等，這些內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)、相互作用，共同構(gòu)成一個(gè)全面的成本管理體系，為央企項(xiàng)目管理提供支持。央企在實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程成本控制時(shí)，具有多方面的重要性。

首先，保證全員成本融入人心。全過(guò)程成本控制理念、方法的實(shí)施，可以真正明確各部門(mén)、員工的權(quán)限和職責(zé)，將不同環(huán)節(jié)成本控制效果與員工薪酬掛鉤，激發(fā)員工工作積極性、主動(dòng)性，能夠嚴(yán)格按照本崗位職責(zé)落實(shí)成本管理，實(shí)現(xiàn)成本管理精細(xì)化、集約化。

其次，降本增效。降本增效是央企經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的核心目標(biāo)，可獲取較佳的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)實(shí)施全過(guò)程成本控制，能夠確保各項(xiàng)活動(dòng)在實(shí)施時(shí)始終以成本控制為著力點(diǎn)，嚴(yán)格把控項(xiàng)目各環(huán)節(jié)成本超支因素，及時(shí)糾偏和調(diào)整，擴(kuò)大央企獲利空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化[1]。

最后，實(shí)現(xiàn)成本管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的落實(shí)，使管理人員能夠依托自身敏感度快速確定成本管理中的薄弱點(diǎn)和不足，從而找到解決的方法，真正實(shí)現(xiàn)成本管理精細(xì)化，從根本上摒棄粗放式的管理模式，切實(shí)提高了成本管理效率及質(zhì)量。

二、央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制問(wèn)題分析

（一）成本管理理念較為滯后、淡薄

央企推行項(xiàng)目全過(guò)程成本控制，有利于降低成本費(fèi)用，獲取較佳的經(jīng)濟(jì)效益。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人員思想觀(guān)念是否先進(jìn)、正確至關(guān)重要。就目前來(lái)看，人員成本管理理念滯后、淡薄，是影響項(xiàng)目全過(guò)程成本控制效果的重要因素。其主要表現(xiàn)在：第一，領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)滯后。一些領(lǐng)導(dǎo)者注重成本管理，但更多的還是將重點(diǎn)放在項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)度、質(zhì)量等方面，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)全過(guò)程成本控制，也無(wú)法學(xué)習(xí)和汲取最新的理念，主動(dòng)做好榜樣，無(wú)法為項(xiàng)目全過(guò)程成本控制提供支持，削弱了成本管理的效果。第二，員工理念有待轉(zhuǎn)變。在央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制時(shí)，需要全員的參與和配合，前提是全方位掌握項(xiàng)目全過(guò)程成本控制基本內(nèi)涵、目標(biāo)和內(nèi)容等，并且將其轉(zhuǎn)化到實(shí)踐行為中。由于部分央企忽視了全過(guò)程成本控制知識(shí)的宣傳，導(dǎo)致全員不能做好協(xié)同和配合，不能參與到這項(xiàng)工作中，不同程度削弱了全過(guò)程成本控制成效。

（二）成本管理制度不健全，各部門(mén)權(quán)責(zé)利原則不明確

要想央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制到位，必不可少的是具備完善的成本管理制度，以便于明確各部門(mén)權(quán)責(zé)利原則，使得各環(huán)節(jié)操作有章可循，從而實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。但是，部分央企在實(shí)際過(guò)程中沒(méi)有注重全過(guò)程成本控制制度的建立和完善，尚未系統(tǒng)考量各方面因素，未能參考優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，不能形成一套嚴(yán)格、健全的項(xiàng)目全過(guò)程成本控制機(jī)制，難以為各環(huán)節(jié)成本控制提供制度指導(dǎo)。各部門(mén)實(shí)際權(quán)限、職責(zé)不明晰，在實(shí)踐中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，部門(mén)及員工間易相互推諉，不利于提高成本管理水平。此外，央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制具有動(dòng)態(tài)性、綜合性，對(duì)相匹配的制度要求愈發(fā)嚴(yán)格，但仍有部分央企忽視了制度的更新和完善，致使制度缺少先進(jìn)性、可操作性，嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目全成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

（三）尚未落實(shí)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制

央企在實(shí)際開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程成本控制中，只有將全過(guò)程成本管理理念、措施滲透到各環(huán)節(jié)，使得相關(guān)人員注重成本管理，能夠真正落實(shí)成本管理措施，才能獲取較佳的成本管理效果。然而，目前一些央企尚未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制，將重點(diǎn)放在了項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，尚未注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目收尾階段，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本全生命周期控制，不能主動(dòng)挖掘項(xiàng)目各環(huán)節(jié)中成本升降的因素，及時(shí)進(jìn)行處理和解決，影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。另外，央企尚未主動(dòng)與市場(chǎng)接軌，沒(méi)有使用最新的信息技術(shù)，未能建立全過(guò)程成本管理信息系統(tǒng)，不能高效使用系統(tǒng)在線(xiàn)監(jiān)控功能，不能對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和收尾階段成本費(fèi)用進(jìn)行追蹤，也不能將其與目標(biāo)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)比對(duì)，找到二者間的實(shí)際偏差，難以及時(shí)糾偏和調(diào)整，不能將各環(huán)節(jié)成本控制在可承受范圍內(nèi)，在實(shí)踐中易出現(xiàn)超支等現(xiàn)象。

（四）成本分析不全面、不深入

成本分析是央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的重點(diǎn)，科學(xué)、合理地做好成本分析關(guān)系著成本管理水平，只有將成本分析執(zhí)行到位，真正挖掘各環(huán)節(jié)降低成本的因素，制定有效的解決措施，才能實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制。當(dāng)今，央企項(xiàng)目成本分析不全面、不深入，不能主動(dòng)做好復(fù)盤(pán)分析，具體原因如下。其一，成本分析參考數(shù)據(jù)不翔實(shí)、不全面。在成本分析過(guò)程中，只有選用全面、翔實(shí)的數(shù)據(jù)，才能找到項(xiàng)目成本升降的主要原因，從而及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，但目前尚未嚴(yán)格把控成本分析參考的數(shù)據(jù)和信息，無(wú)法通過(guò)這些數(shù)據(jù)找到成本管理問(wèn)題，難以及時(shí)糾偏和改進(jìn)。其二，成本分析方法選用不合理。部分央企在實(shí)施成本分析時(shí)，沒(méi)有結(jié)合內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀況和規(guī)模，難以選用相吻合的成本分析方法，如因素分析法、比率分析法等，無(wú)法提高成本分析水平[3]。

（五）成本績(jī)效考核管理不到位

在央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制中，為了達(dá)成既定目標(biāo)，必須全員參與和配合，所以要注重績(jī)效考核，激發(fā)員工的工作積極性、主動(dòng)性，共同參與到項(xiàng)目全過(guò)程成本控制中，提高成本管理水平。但是，一些央企忽視了成本績(jī)效考核，沒(méi)有按照項(xiàng)目開(kāi)展特征和基本規(guī)律設(shè)定績(jī)效考核指標(biāo)，確定考核對(duì)象、范圍和主體，無(wú)法客觀(guān)評(píng)估各責(zé)任部門(mén)實(shí)施項(xiàng)目成本控制的進(jìn)度和成效，不能展示績(jī)效考核的效用，難以高效落實(shí)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制。除此之外，個(gè)別央企還忽視了對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的高效應(yīng)用，不能將其與員工薪酬獎(jiǎng)金、晉升等掛鉤，導(dǎo)致最終績(jī)效考核結(jié)果利用率較低，也無(wú)法配置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，不能真正做到獎(jiǎng)懲分明，削弱了項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的最終效果。

三、央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制路徑分析

（一）樹(shù)立成本管理理念和意識(shí)

思想是各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，對(duì)于央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制亦是如此，應(yīng)預(yù)先樹(shù)立先進(jìn)、正確的成本管理理念，為各環(huán)節(jié)工作提供思想支持，從而獲取較佳的工作成效。要想實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制目標(biāo)，要求央企全員保持思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，主動(dòng)做好以下兩個(gè)方面工作。一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的意識(shí)和理念。央企領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的重視度直接影響最終工作效果，所以要采取措施和方法，主動(dòng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)，使其主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握項(xiàng)目全過(guò)程成本控制理念、方法，并融入具體行動(dòng)中，為廣大員工做好示范，真正使得項(xiàng)目全過(guò)程成本控制融入人心，為各環(huán)節(jié)工作提供思想支持。二是轉(zhuǎn)變員工理念。央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制并非一蹴而就，需要全員的配合和參與，所以要盡可能加大宣傳和教育力度，將項(xiàng)目全過(guò)程成本控制理念、方法進(jìn)行闡述，保證員工對(duì)其具有正確的認(rèn)識(shí)，相互間做好配合和支持，以高效開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程成本控制[4]。

（二）健全成本管理制度，明確各部門(mén)權(quán)責(zé)利原則

制度是約束員工行為和操作的重要工具，在央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制中，為了保證各環(huán)節(jié)工作順利開(kāi)展，必須有完整的成本管理制度，并且在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)，為各環(huán)節(jié)工作實(shí)施提供指導(dǎo)。因此，央企要向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，并且系統(tǒng)性考量自身的實(shí)際狀況，建立一套嚴(yán)格、完善的全過(guò)程成本管理制度，能夠第一時(shí)間明確各部門(mén)權(quán)責(zé)利原則，使得各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展有章可循，出現(xiàn)問(wèn)題可以立即確定責(zé)任人，避免員工之間相互推諉，為項(xiàng)目全過(guò)程成本控制夯實(shí)基礎(chǔ)。另外，央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制具有動(dòng)態(tài)性，對(duì)相關(guān)制度具體化要求較高，要根據(jù)實(shí)際應(yīng)用狀況，不斷改進(jìn)和完善制度體系，保證其更具前瞻性、可操作性，真正將項(xiàng)目全過(guò)程成本控制到位，發(fā)揮制度監(jiān)控、約束的效用。

（三）實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程成本控制

在央企項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，全過(guò)程成本控制能夠使得各環(huán)節(jié)成本有效把控，避免項(xiàng)目成本超支，主要包括以下三點(diǎn)。

其一，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制是項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的第一個(gè)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)雖然耗費(fèi)的成本較少，但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本影響較為顯著，必須加以重視。①項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案最優(yōu)選。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)、合理，直接影響項(xiàng)目成本控制效果，要想嚴(yán)格把控各環(huán)節(jié)成本支出，必須主動(dòng)分析各方面影響因素，從中篩選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，從而降低項(xiàng)目實(shí)施成本支出，增加項(xiàng)目效益。②落實(shí)限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段最有效的方法和措施，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等相關(guān)資料做好初步設(shè)計(jì)，按照初期審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，在保證項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合投資限額高效控制設(shè)計(jì)成本，以便于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成本可控化。

其二，項(xiàng)目落實(shí)階段成本控制。項(xiàng)目落實(shí)階段要耗費(fèi)較多的成本，是項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須做好以下兩個(gè)方面。①完善設(shè)計(jì)變更制度。建立一套嚴(yán)格、完善的成本變更制度，可以為項(xiàng)目落實(shí)變更提供指導(dǎo)。項(xiàng)目落實(shí)時(shí)間周期較長(zhǎng)，面臨不確定因素較多，若項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)盡可能早變更，并且要求相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，判定其是否合規(guī)，避免因一些不必要的設(shè)計(jì)變更增加成本。②有效把控項(xiàng)目實(shí)施物料成本。物料是項(xiàng)目實(shí)施的重要物資，物資成本占項(xiàng)目總成本比例較高，降低物料成本支出，有利于減少項(xiàng)目總成本支出，所以要求采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中主動(dòng)了解市場(chǎng)行情，做到貨比三家，進(jìn)一步高效控制項(xiàng)目物料采購(gòu)成本，并且在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要嚴(yán)格把控物料浪費(fèi)或低效使用，在材料配置過(guò)程中必須綜合考量崗位實(shí)際要求，實(shí)施限額領(lǐng)料法，避免取料不合規(guī)、不規(guī)范增加項(xiàng)目成本支出[5]。

其三，注重項(xiàng)目收尾階段成本控制。項(xiàng)目收尾階段成本控制也不容忽視，應(yīng)主動(dòng)做好以下兩個(gè)方面。①篩選專(zhuān)業(yè)人員主動(dòng)掌握變更設(shè)計(jì)及已經(jīng)完成的項(xiàng)目量，梳理剩余項(xiàng)目數(shù)量，對(duì)現(xiàn)有的資源做好清點(diǎn)和整合，科學(xué)配置有限的資源，依照項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)工作。②將項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)內(nèi)容逐層實(shí)施，并且實(shí)現(xiàn)全面交底，搭建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化管理臺(tái)賬，不定期進(jìn)行檢查，以避免產(chǎn)生遺漏等狀況。

（四）確保成本分析全面、深入

為了從根本上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制目標(biāo)，必須做到高效成本分析，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)成本復(fù)盤(pán)控制，通過(guò)成本分析深層次挖掘各環(huán)節(jié)降低成本的因素，制定解決策略和方法，實(shí)現(xiàn)成本分析全面、深入，助力企業(yè)良性發(fā)展。首先，要保證成本分析數(shù)據(jù)和信息全面、翔實(shí)。央企應(yīng)嚴(yán)格把控成本分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)篩除無(wú)效或不合理的信息，保證整個(gè)信息更加翔實(shí)、完整。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和挖掘，掌握數(shù)據(jù)背后的價(jià)值，能夠?yàn)轫?xiàng)目全過(guò)程成本控制提供數(shù)據(jù)支持。其次，篩選恰當(dāng)、合理的成本分析方法。央企應(yīng)結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)狀況，參考成本控制的基本要求，篩選恰當(dāng)、合理的成本分析方法，如比率分析法、因素分析法等，或者將多種分析方法聯(lián)合使用，從而提高成本分析水平，展示成本分析效用。

（五）強(qiáng)化成本績(jī)效考核管理

央企要想保證全員參與到項(xiàng)目全過(guò)程成本控制中，就必須強(qiáng)調(diào)績(jī)效考核，發(fā)揮其激勵(lì)、約束等作用，既可為全員注入內(nèi)驅(qū)力，形成合力參與到成本控制中，逐層落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)，以便于獲取較佳的經(jīng)濟(jì)效益，又能快速找到成本控制中的漏洞和不足，及時(shí)做好復(fù)盤(pán)分析，主動(dòng)糾偏和改進(jìn)，保證成本控制到位。因此，央企應(yīng)考量自身的實(shí)際狀況，建立完善的績(jī)效考核指標(biāo)，并且在實(shí)踐中靈活改進(jìn)和調(diào)整，明確績(jī)效考核對(duì)象、范圍和主體，能夠真實(shí)、全面地評(píng)估各部門(mén)成本控制的質(zhì)量、效果。另外，央企需要提高績(jī)效考核結(jié)果的利用率，主動(dòng)將其作為員工晉升、薪酬獎(jiǎng)金發(fā)放的參考依據(jù)，主動(dòng)設(shè)置相匹配的獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證獎(jiǎng)懲分明，真正激發(fā)員工參與的積極性、主動(dòng)性，讓廣大員工可以做好協(xié)同工作，從而高效開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程成本控制，發(fā)揮績(jī)效考核的效用[6]。

結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，由于受各類(lèi)因素的沖擊，多個(gè)央企紛紛進(jìn)行降本增效，做好成本管理尤為急迫。項(xiàng)目全過(guò)程成本控制到位，有利于降低成本費(fèi)用，獲取可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，幫助央企增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是，部分央企項(xiàng)目全過(guò)程成本控制不到位，具體表現(xiàn)在員工思想理念滯后、管理制度不健全、未實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制等，阻礙了央企穩(wěn)定健康發(fā)展。因此，央企必須結(jié)合自身實(shí)際狀況，明確項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的重要性，厘清實(shí)踐中所面臨的問(wèn)題，提出改進(jìn)和優(yōu)化措施，保證項(xiàng)目全過(guò)程成本控制實(shí)施到位，節(jié)省不必要的成本支出，確保項(xiàng)目獲取較佳的經(jīng)濟(jì)效益。