廣東農(nóng)村公路危舊橋改造后原橋處置方案

■文/供圖|廣東省公路事務(wù)中心

截至2023年6月30日，廣東省完成農(nóng)村公路危舊橋梁改造 (改線)后原有橋梁處置121座，其中拆除49座，移交72座。截至8月15日，完成拆除61座，移交60座。已移交橋梁全部規(guī)范移交協(xié)議范本，要求承接單位強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)跟蹤管理，確保移交橋梁結(jié)構(gòu)性能安全。

2023年5月15日惠州市惠陽區(qū)地方公路管理局拆除鄉(xiāng)道B61線十三眼橋

廣東省農(nóng)村公路橋梁超2.8萬座，普遍存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，甚至無設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、橋梁寬度窄和缺少橋梁附屬設(shè)施等問題，隨著自然災(zāi)害破壞、自然老化、氣候環(huán)境、重載交通等因素影響，橋梁服役性能隨使用年限的增加而逐漸衰減，廣東省農(nóng)村公路出現(xiàn)一批影響行車安全的危橋。為保障公眾出行安全，為廣東省“鄉(xiāng)村振興”提供基礎(chǔ)性支撐，近年來，廣東省交通運輸廳和廣東省公路事務(wù)中心持續(xù)謀劃推進(jìn)農(nóng)村公路危舊橋梁改造。

2022年8月至10月，廣東省委第四巡視組在開展專項巡視過程中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村公路危舊橋梁改造工程中，2018年以來部分地方實施農(nóng)村公路危舊橋梁異位重建后未拆除原有橋梁，于是要求對全省農(nóng)村公路“盡快摸清危橋改造新建項目中未拆除舊橋的底數(shù)，督促地方主管部門及時消除舊橋安全隱患，并對執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實保障公眾生命財產(chǎn)安全”。

收到巡視反饋意見后，廣東省交通運輸廳黨組和廣東省公路事務(wù)中心黨委高度重視，隨即緊鑼密鼓作出一系列部署，組織全省交通運輸行業(yè)展開全面梳理，擴(kuò)展排查出2016年以來各地農(nóng)村公路危舊橋梁改造（改線）后未同步拆除的原有橋梁共計121座，截至2023年6月30日，全部提前處置完成。

/ 黨建引領(lǐng)壓實責(zé)任 推動任務(wù)迅速落地/

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，廣東省政府黨組將“農(nóng)村公路危舊橋梁改造不徹底，存在安全隱患”列入主題教育檢視問題清單，廣東省交通運輸廳黨組隨即列入省廳主題教育問題清單。省公路事務(wù)中心黨委對標(biāo)省政府黨組和省廳黨組，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)促整改落實，將“全省部分農(nóng)村公路危舊橋梁改造工程處置不徹底”納入主題教育問題清單并制定《專項整治方案》，以刀刃向內(nèi)的決心、刮骨療毒的勇氣限期抓好整改。廣東省交通運輸廳印發(fā)《廣東省交通運輸廳關(guān)于限期完成普通公路危舊橋梁改造工程中未拆除原有橋梁安全隱患整改工作的通知》（粵交基建字〔2023〕94號），壓實地方行業(yè)單位主體責(zé)任，不少地方由交通運輸和公路部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，錨定時間節(jié)點，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)。在省、市、縣通力合作下，121座農(nóng)村公路橋梁在8個多月內(nèi)全面完成處置。

/ 多措并舉真抓實干 攻堅克難終見成效/

針對本次處置任務(wù)涉及地方多、影響面廣，部分橋梁面臨管線遷移、緊鄰民用房屋、涉文物保護(hù)及鄉(xiāng)村民俗，溝通協(xié)調(diào)、拆除技術(shù)難度大、耗時長等困難，廣東省交通運輸廳和省公路事務(wù)中心堅持”以人民為中心“的發(fā)展思想，集思廣益，采取了一系列行之有效的方法加快推進(jìn)處置。

一方面，采用“一橋一策”對121座原有橋梁進(jìn)行分類處置，各級交通運輸和公路部門按照管養(yǎng)職責(zé)，逐橋擬定整改方案，按照“優(yōu)先拆除”的原則，對摸查出來的橋梁能拆盡拆，部分確有一定歷史意義或文化價值，或因當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈要求而保留的原農(nóng)村公路橋梁，為確保后續(xù)安全，要求原管養(yǎng)單位必須移交給具備一定管養(yǎng)水平和經(jīng)費保障能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府或縣直單位接收，并按照省交通運輸廳擬訂的移交協(xié)議范本簽訂協(xié)議。同時，要求結(jié)合移交橋梁的技術(shù)狀況等級，采取合法、有效的交通管制措施，全面更新、布設(shè)橋梁及其周邊的標(biāo)示、標(biāo)牌等，輔以嚴(yán)格的日常養(yǎng)護(hù)跟蹤管理，確保移交橋梁結(jié)構(gòu)性能安全。

另一方面，全程跟蹤核查，確保整改到位。利用信息化手段，在“廣東省公路養(yǎng)護(hù)管理信息平臺”新增相應(yīng)功能模塊，逐橋建檔，相關(guān)管養(yǎng)單位實時填報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、現(xiàn)場照片等處置進(jìn)展，省級同步掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、加強(qiáng)督導(dǎo)。6月，廣東省交通運輸廳召開專題視頻調(diào)度會議，通報有關(guān)情況，聽取韶關(guān)等11個地級市交通運輸局的處置進(jìn)展，對已處置的部分原有橋梁遠(yuǎn)程抽查，并逐項倒排工期研判部署。5月至7月間，廣東省交通運輸廳領(lǐng)導(dǎo)和省公路事務(wù)中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到全省未拆除原有橋梁處置任務(wù)最重的河源、惠州和茂名等地方進(jìn)行深入調(diào)研，就處置方案進(jìn)行充分溝通交流和討論，督促各地加快推進(jìn)未拆除橋梁的處置。廣東省公路事務(wù)中心多次派專員前往河源、惠州和肇慶等地，協(xié)調(diào)解決地方遇到的困難和問題，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，確保任務(wù)按期落地，消除出行隱患，切實提升公眾的獲得感、幸福感、安全感。

/ 加強(qiáng)管理完善機(jī)制 橋梁安全絕不松勁/

2023年5月23日至24日，廣東省交通運輸廳黨組書記、廳長林飛鳴率隊到梅州實地察看農(nóng)村公路舊橋拆除和處置等工作開展情況，省公路事務(wù)中心黨委書記王少勇等同志陪同。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“人民至上、生命至上”理念，立足長遠(yuǎn)，建立健全長效機(jī)制，扎實做好處置“后半篇文章”，廣東省公路事務(wù)中心制定了《2016年以來全省部分農(nóng)村公路危舊橋梁改造（改線）后原有橋梁處置不徹底問題整改明細(xì)手冊》，按照“一橋一檔”的標(biāo)準(zhǔn)，逐項登記好2016年以來全省部分農(nóng)村公路危舊橋梁改造（改線）后原有橋梁的橋梁信息、整改情況、縣級交通運輸行業(yè)監(jiān)督單位信息，加強(qiáng)管理。

從7月開始，廣東省公路事務(wù)中心對采用移交方式的原有橋梁進(jìn)行全覆蓋“回頭看”，現(xiàn)場核查了移交橋梁重新簽訂移交協(xié)議和現(xiàn)場交通管制措施等情況，深入研究論證，對確不適宜繼續(xù)使用的橋梁進(jìn)行拆除處置，從7月1日至8月15日，在6月30日已拆除49座，移交72座的基礎(chǔ)上，又有12座已移交的原農(nóng)村公路橋梁經(jīng)研究論證后完成了拆除，到目前共計拆除61座，移交60座，未來一段時間，廣東省公路事務(wù)中心將繼續(xù)做好對各地的技術(shù)指導(dǎo)和支持，督促管養(yǎng)主體要切實擔(dān)負(fù)起管養(yǎng)責(zé)任，確保“橋有所養(yǎng)、橋有所管”，切實保障群眾出行安全。

接下來，廣東省公路事務(wù)中心將繼續(xù)在廣東省交通運輸廳的指導(dǎo)下，繼續(xù)實施全覆蓋“回頭看”再核查，完善相關(guān)基本建設(shè)程序，要求地方交通運輸行政主管部門督促所轄普通公路橋梁管養(yǎng)單位，在危舊橋梁改造工程設(shè)計和實施過程，將原有橋梁處置措施同步納入工程設(shè)計、竣（交）工驗收等基本建設(shè)程序，予以完善。研究建立“一橋一檔”長效機(jī)制，依托《廣東省公路養(yǎng)護(hù)管理信息平臺》，優(yōu)化完善全省普通公路危舊橋梁改造（改線）完成后原有橋梁處置模塊信息，常態(tài)化實行“一橋一檔”管理，確保全省普通公路危舊橋梁改造（改線）時同步處置原有橋梁，進(jìn)一步提升公路安全保障水平，保障公眾出行安全，讓公眾實實在在享受到公路安全發(fā)展的成果。