邊防部隊(duì)反制小型民用無(wú)人機(jī)非法越境探析

田許

小型民用無(wú)人機(jī)非法越境飛行給我國(guó)邊防任務(wù)帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)小型民用無(wú)人機(jī)反制作戰(zhàn)研究對(duì)邊防部隊(duì)依法管邊、控邊具有重要意義。

小型民用無(wú)人機(jī)非法越境飛行嚴(yán)重威脅我國(guó)防空安全

小型民用無(wú)人機(jī)臨邊飛行、越境飛行侵犯我國(guó)領(lǐng)土領(lǐng)空，擾亂我國(guó)空中交通秩序，嚴(yán)重威脅我國(guó)防空安全。

威脅軍事安全

邊境一線部署有我軍邊防連隊(duì)、固定哨所等大量營(yíng)區(qū)，以及彈藥庫(kù)、雷達(dá)基站等軍事設(shè)施。小型民用無(wú)人機(jī)尺寸小、飛行靈活、操控簡(jiǎn)便，具備極強(qiáng)的超低空偵察能力，且成本低，暢銷世界各地。境外小型民用無(wú)人機(jī)非法越境飛行，一旦闖入我軍重要軍事禁區(qū)上空，將直接威脅我軍軍事設(shè)施和人員安全。若境外敵特分子利用無(wú)人機(jī)開展偵察、監(jiān)視等活動(dòng)，將對(duì)我國(guó)臨邊軍事設(shè)施、兵力部署、演習(xí)演訓(xùn)等軍事秘密產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。

加劇邊境違法犯罪活動(dòng)

隨著小型民用無(wú)人機(jī)飛行控制技術(shù)智能化水平的大幅度提升，普通人經(jīng)過簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)即可操控?zé)o人機(jī)飛行。操控者使用手機(jī)APP簡(jiǎn)單預(yù)設(shè)航線后，一些小型民用無(wú)人機(jī)即能自主完成起飛、返航、降落。不少犯罪分子利用小型民用無(wú)人機(jī)偵察邊境管控薄弱地段，規(guī)避邊防巡邏管控，開展非法出入境、走私、販毒等違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步加劇了邊境違法犯罪活動(dòng)。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，2023年4月，呼倫貝爾市警方破獲一起黃金走私案。該走私案情是，犯罪分子在深圳市購(gòu)買小型民用無(wú)人機(jī)后，將黃金裝載在無(wú)人機(jī)上，然后無(wú)人機(jī)利用經(jīng)緯度自動(dòng)巡航功能往返中國(guó)和俄羅斯，實(shí)施越境走私。這種犯罪行為不但嚴(yán)重危害了國(guó)家安全，而且無(wú)人機(jī)侵犯俄羅斯領(lǐng)空，極易造成中俄兩國(guó)軍方誤判，引起外交爭(zhēng)端。

危害航空安全

小型民用無(wú)人機(jī)非法越境飛行，有意或無(wú)意進(jìn)入民航客機(jī)航線，極易與正常飛行的其他航空器發(fā)生碰撞，引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，而且嚴(yán)重?cái)_亂空中交通秩序，危害航空安全。例如，我國(guó)西南邊境地區(qū)，臨邊建有多個(gè)民用、軍用、軍民兩用機(jī)場(chǎng)，境外無(wú)人機(jī)非法越境飛行將嚴(yán)重威脅我國(guó)航空器飛行安全。

反制小型民用無(wú)人機(jī)非法越境飛行的難點(diǎn)

我國(guó)邊境地區(qū)防空作戰(zhàn)體系較為薄弱，且邊境地區(qū)山脈縱橫、山峰林立。地形地貌削弱了防空分隊(duì)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力，嚴(yán)重制約了地面防空力量的作戰(zhàn)行動(dòng)，大大縮小了地面防空火力裝備的作戰(zhàn)距離和防空雷達(dá)的作用距離。

防空雷達(dá)有盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)預(yù)警難

受邊境地區(qū)地形復(fù)雜、小型民用無(wú)人機(jī)飛行高度低、防空雷達(dá)截面積小等因素制約，我軍邊防雷達(dá)基站的對(duì)空警戒雷達(dá)難以探測(cè)、跟蹤、識(shí)別“低慢小”目標(biāo)，存在看不見、摸不著、有勁使不上的問題。

一是低空目標(biāo)探測(cè)難。小型民用無(wú)人機(jī)大多在超低空貼地飛行，而超低空空域中的地物雜波較為嚴(yán)重，干擾無(wú)人機(jī)通信信號(hào)，我軍現(xiàn)有防空雷達(dá)難以探測(cè)到小型無(wú)人機(jī)。

二是慢速目標(biāo)偵察難。現(xiàn)有雷達(dá)主要為多普勒雷達(dá)和脈沖壓縮雷達(dá)。多普勒雷達(dá)在偵察目標(biāo)時(shí)通常有一個(gè)速度波門。當(dāng)小型民用無(wú)人機(jī)飛行速度低于速度波門時(shí)，雷達(dá)會(huì)將無(wú)人機(jī)誤判為靜止目標(biāo)，不再自動(dòng)預(yù)警；當(dāng)掃描速度較慢時(shí)，脈沖壓縮雷達(dá)能有效跟蹤慢速目標(biāo)，但其低空偵察性能卻大幅下降，難以探測(cè)到在低空慢速飛行的小型無(wú)人機(jī)。

三是靈活機(jī)動(dòng)目標(biāo)監(jiān)控難。小型民用無(wú)人機(jī)操控簡(jiǎn)便，機(jī)動(dòng)快捷，對(duì)起降場(chǎng)地要求不高。境外敵對(duì)分子可隱蔽機(jī)動(dòng)至臨邊一線，迅速放飛無(wú)人機(jī)，就算我軍雷達(dá)能有效探測(cè)到敵方小型無(wú)人機(jī)，但是我軍防空分隊(duì)已無(wú)足夠反制時(shí)間，敵方無(wú)人機(jī)可能已經(jīng)入境實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。

裝備體系不健全，有效反制難

現(xiàn)階段，邊防部隊(duì)暫未編配制式無(wú)人機(jī)反制裝備，少數(shù)單位根據(jù)邊防執(zhí)勤任務(wù)需要，面向民用市場(chǎng)采購(gòu)兩類小型民用無(wú)人機(jī)反制裝置。一類是無(wú)人機(jī)通信信號(hào)干擾裝置，該裝置發(fā)射大功率干擾信號(hào)對(duì)無(wú)人機(jī)上行飛控信道和衛(wèi)星定位信道進(jìn)行阻塞式干擾，使無(wú)人機(jī)無(wú)法收到飛控指令和衛(wèi)星定位信息、脫離控制、偏離航向，達(dá)到迫降、誘捕的目的；另一類是無(wú)人機(jī)網(wǎng)捕裝置，該裝置發(fā)射飛網(wǎng)對(duì)低空飛行的小型無(wú)人機(jī)進(jìn)行物理捕獲。但目前這兩類無(wú)人機(jī)反制裝置一方面具有受地形影響大、作用距離短等缺點(diǎn)，另一方面自身無(wú)識(shí)別、跟蹤、預(yù)警等功能，難以及時(shí)、有效地反制非法越境的無(wú)人機(jī)。

管理體系不完善，聯(lián)合反制難

根據(jù)職能劃分，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)“黑飛”引發(fā)的公共安全問題處置，民航部門負(fù)責(zé)民用無(wú)人機(jī)注冊(cè)、登記、操控員資質(zhì)管理，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)無(wú)線電頻譜管理。目前，相關(guān)部門暫未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的無(wú)人機(jī)管理機(jī)制。對(duì)于無(wú)人機(jī)非法越境反制，邊防部隊(duì)和各邊管部門也未形成有效的聯(lián)合反制機(jī)制，邊防部隊(duì)與各邊管部門之間的任務(wù)共享還處于零散、初級(jí)、被動(dòng)的狀態(tài)，互聯(lián)互通、主動(dòng)交流、優(yōu)劣互補(bǔ)的作業(yè)平臺(tái)和會(huì)商研判機(jī)制尚未真正建成，單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)導(dǎo)致重要邊情、空情不能被及時(shí)會(huì)商研判、掌握印證，無(wú)人機(jī)非法越境反制難以形成合力，實(shí)際管控成效相對(duì)有限。

提高反小型民用無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)效能的幾點(diǎn)思考

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建軍民聯(lián)合反制體系

邊境管控點(diǎn)多，邊境線長(zhǎng)、面廣，小型民用無(wú)人機(jī)非法越境反制僅靠邊防部隊(duì)、我軍雷達(dá)基站力量，難以實(shí)現(xiàn)有效反制。邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的體制優(yōu)勢(shì)、地理位置優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，依托駐地邊防委員會(huì)、國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、邊境維穩(wěn)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)合作機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)與地方邊管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，凝聚黨政軍警民諸多力量。各方需打破門戶界限和行業(yè)壁壘，科學(xué)調(diào)配和整合各類資源，開展常態(tài)化反無(wú)人機(jī)非法越境聯(lián)合演練，齊心協(xié)力健全無(wú)人機(jī)非法越境反制體系。

一是分權(quán)明責(zé)。在法規(guī)層面，我國(guó)需制定反境外無(wú)人機(jī)非法越境規(guī)章制度，明晰職責(zé)、聚焦重點(diǎn)、落實(shí)精準(zhǔn)反制。在反無(wú)人機(jī)非法越境行動(dòng)中，部隊(duì)、公安、武警等邊管部門依據(jù)相關(guān)制度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，避免無(wú)人管或都在管等混亂局面形成。

二是聯(lián)合防范。邊防部隊(duì)和地方邊管部門需建立預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)非法越境，迅速做出響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)處置，共享預(yù)警信息，聚合力量，桴鼓相應(yīng)，并為捕獲境外無(wú)人機(jī)，做好調(diào)查取證、數(shù)據(jù)分析、處置移交、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)任務(wù)分工。

三是發(fā)動(dòng)群眾。邊防部隊(duì)在充分運(yùn)用邊境界務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員、民兵等力量基礎(chǔ)上，需大力發(fā)動(dòng)邊境地區(qū)的廣大人民群眾，做好政策宣貫。若人民群眾發(fā)現(xiàn)境外無(wú)人機(jī)飛行，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)。

強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，錘煉反無(wú)人機(jī)精兵

相比于軍用無(wú)人機(jī)，小型民用無(wú)人機(jī)技術(shù)門檻較低。境外敵對(duì)勢(shì)力很容易獲得小型民用無(wú)人機(jī)，只需稍加改裝，就有可能發(fā)動(dòng)一場(chǎng)針對(duì)我國(guó)境內(nèi)目標(biāo)的恐怖襲擊。現(xiàn)階段，反“低慢小”無(wú)人機(jī)訓(xùn)練尚未列入軍事訓(xùn)練大綱。反無(wú)人機(jī)非法入境訓(xùn)練不能簡(jiǎn)單地包含在防空反導(dǎo)訓(xùn)練中。邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織專項(xiàng)訓(xùn)練，設(shè)置專項(xiàng)值班。

一是保持指揮鏈路暢通，提升反制效率。邊防部隊(duì)根據(jù)作戰(zhàn)值班指揮體系，結(jié)合無(wú)人機(jī)反制實(shí)際情況，建立高效、精準(zhǔn)的反無(wú)人機(jī)指揮鏈路，嚴(yán)格遵守防空戰(zhàn)備值班規(guī)定。值班值勤需全時(shí)在位，邊防作戰(zhàn)值班室與防空值班分隊(duì)之間的最后一公里指揮鏈路應(yīng)保持高效暢通，確保反無(wú)人機(jī)指揮與行動(dòng)迅速、處置精準(zhǔn)。

二是深研越境規(guī)律，規(guī)范反制流程。一線邊防分隊(duì)要將防區(qū)空情研究納入每月邊情研究工作中，重點(diǎn)分析臨邊飛行的境外無(wú)人機(jī)機(jī)體類型、航跡特點(diǎn)等要素，尤其要對(duì)邊境重要敏感地段無(wú)人機(jī)非法越境情況進(jìn)行專題研判，力圖判明越境機(jī)型和任務(wù)企圖，力爭(zhēng)掌握本防區(qū)無(wú)人機(jī)越境飛行規(guī)律，進(jìn)一步理清預(yù)警識(shí)別、空情轉(zhuǎn)換、反制誘捕、證據(jù)固化、綜合上報(bào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三是完善反制預(yù)案、加強(qiáng)反制訓(xùn)練。邊防部隊(duì)結(jié)合防區(qū)無(wú)人機(jī)非法越境實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的反無(wú)人機(jī)非法越境預(yù)案，簡(jiǎn)化流程，固化任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，并將反小型民用無(wú)人機(jī)非法越境訓(xùn)練作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入邊防部隊(duì)日常訓(xùn)練中，定期組織反無(wú)人機(jī)訓(xùn)練，對(duì)單架無(wú)人機(jī)、多架無(wú)人機(jī)、無(wú)人機(jī)蜂群等目標(biāo)反制進(jìn)行分組訓(xùn)練。同時(shí)，邊防作戰(zhàn)值班室不定時(shí)拉動(dòng)一線防空值班分隊(duì)，檢驗(yàn)值班值勤狀態(tài)。

強(qiáng)化軍地結(jié)合，加速推進(jìn)反無(wú)人機(jī)裝備建設(shè)

根據(jù)當(dāng)前無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)趨勢(shì)和反制手段發(fā)展水平，結(jié)合管邊控邊的現(xiàn)實(shí)需求，邊防部隊(duì)配備新型反無(wú)人機(jī)裝備勢(shì)在必行。

一是申請(qǐng)研發(fā)，科學(xué)配置。根據(jù)防空任務(wù)需求和防區(qū)實(shí)際情況，邊防部隊(duì)反無(wú)人機(jī)裝備研發(fā)和配置應(yīng)以地面固定部署的大型反無(wú)人機(jī)裝備為主，以小型機(jī)動(dòng)反制裝備為輔。固定哨所需安裝大型無(wú)人機(jī)偵察預(yù)警裝備，巡邏車需加裝反制裝備，巡邏分隊(duì)需配備便攜式反制裝置。固定部署與機(jī)動(dòng)配置相結(jié)合，覆蓋重要方向、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵點(diǎn)位。

二是面向市場(chǎng)，合理采購(gòu)。目前，國(guó)內(nèi)外反小型民用無(wú)人機(jī)裝置主要包括車載式、固定式、手持式三類產(chǎn)品，研究成果豐碩，技術(shù)先進(jìn)，種類豐富。邊防部隊(duì)可根據(jù)任務(wù)需求，面向民用市場(chǎng)招標(biāo)，采購(gòu)一批技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理、易與我軍其他制式裝備合理搭配使用的反小型民用無(wú)人機(jī)裝置。

三是軍地融合，建全體系。我軍可充分利用三大通信運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司豐富的臨邊基礎(chǔ)設(shè)施資源優(yōu)勢(shì)，依托邊境沿線鐵塔基站，建設(shè)無(wú)人機(jī)探測(cè)偵察設(shè)備，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有反無(wú)人機(jī)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建臨邊一線無(wú)人機(jī)偵察預(yù)警體系，以對(duì)無(wú)人機(jī)非法越境實(shí)施有效的偵察預(yù)警。