東溪河：治污重實(shí)效?舊貌換新顏

馮瑞杰

東溪水閘國(guó)考斷面是汕尾市“十四五”時(shí)期新增的地表水國(guó)考斷面，水質(zhì)考核目標(biāo)為地表水Ⅲ類。近年來(lái)，汕尾市上下聚力攻堅(jiān)，推動(dòng)?xùn)|溪水閘國(guó)考斷面水質(zhì)均值達(dá)到地表水Ⅲ類目標(biāo)，階段性實(shí)現(xiàn)水質(zhì)類別從Ⅳ類到Ⅲ類的跨越性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)近5年同期最好水平。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月東溪河水質(zhì)進(jìn)一步改善，東溪水閘國(guó)考斷面主要超標(biāo)因子化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)均值分別為16.9毫克/升、5.2毫克/升，同比去年分別下降14.8%、15.5%，呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。顯著成果的背后，離不開各方合力治水。

“漂亮啦，水質(zhì)干凈清澈了許多！”在東溪河旁休閑散步的村民臉上洋溢著幸福感。昔日舊貌換新顏，東溪河實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)的提升，“顏值”變靚，成為群眾早晚休閑散步的好去處。

繪制一份“污染地圖”，

精準(zhǔn)追溯污染源

東溪河流經(jīng)汕尾市海豐縣、陸豐市，入河污染源分布點(diǎn)多面廣，如何精準(zhǔn)鎖定污染源，厘清兩岸治污責(zé)任，是兩地面臨的第一道難題。

精準(zhǔn)施策治污染，“深挖病根”求高效。在深入開展東溪河國(guó)考斷面調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，汕尾市生態(tài)環(huán)境局圍繞流域內(nèi)工業(yè)源、生活源、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源5大污染源，繪制了“生活污染源分布圖”“畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)位分布圖”“水產(chǎn)養(yǎng)殖點(diǎn)位分布圖”“農(nóng)業(yè)面源分布圖”“涉水工企業(yè)分布圖”5張“污染地圖”，摸清全流域水環(huán)境污染問題底數(shù)。

手握“污染地圖”，汕尾各部門按階段、分步驟進(jìn)行限期整治，因地制宜“對(duì)癥下藥”，逐個(gè)消滅東溪河流域的“污點(diǎn)”。

“地圖精準(zhǔn)鎖定東溪河流域內(nèi)海豐縣、陸豐市9個(gè)鎮(zhèn)人口及生活污水產(chǎn)生量、畜禽禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖分布、水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍及面積、24.8萬(wàn)畝農(nóng)田區(qū)域劃分、涉水重點(diǎn)工企業(yè)分布等信息?！鄙俏彩猩鷳B(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“污染地圖”為流域科學(xué)治理、精準(zhǔn)施策、源頭防治提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

組建一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)專班，

將問題化解在萌芽階段

“東溪河治理涉及多個(gè)職能部門，需要大家共同推進(jìn)?！鄙俏彩谐檎{(diào)市生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門多名業(yè)務(wù)骨干，組成東溪水閘國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作專班。至此，東溪河治理由“獨(dú)奏曲”轉(zhuǎn)為“交響曲”。

“由市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)帶隊(duì)常駐東溪河現(xiàn)場(chǎng)。”汕尾市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道，專班實(shí)行集中辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合辦公，治水工程上有各類難題可馬上協(xié)調(diào)專班報(bào)有關(guān)部門推進(jìn)解決，打通全流域治水“堵點(diǎn)”。

“九龍治水”變?yōu)椤耙积埞芩?。機(jī)制上的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是東溪河提升治理成效的重點(diǎn)實(shí)踐。

據(jù)了解，專班定期會(huì)商研判，多次組織技術(shù)人員到一線開展技術(shù)指導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)海豐縣、陸豐市政府提級(jí)指揮調(diào)度，督促縣直部門、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下沉一線推動(dòng)工作，幫扶解決各類復(fù)雜問題。

此外，專班嚴(yán)格執(zhí)行“一周一計(jì)劃、一周一報(bào)告”工作制度，及時(shí)調(diào)度掌握各項(xiàng)工程進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間反饋給市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)部門，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)最大限度把問題解決在萌芽階段。

聘請(qǐng)一支技術(shù)團(tuán)隊(duì)，

開展駐點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)

“我們的技術(shù)指導(dǎo)起到了作用，成效顯著。今天汕尾市領(lǐng)導(dǎo)過(guò)來(lái)開攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)施工單位、技術(shù)支撐單位全員動(dòng)員，久久為功，相信只要大家全力以赴，會(huì)取得好結(jié)果的！”在生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所駐點(diǎn)技術(shù)人員的治水筆記上，記錄著這樣的一段話。

據(jù)了解，為解決攻堅(jiān)過(guò)程的技術(shù)難題，汕尾市聘請(qǐng)有豐富治水經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)——生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所技術(shù)人員，開展東溪河水質(zhì)達(dá)標(biāo)精細(xì)化治理工作全過(guò)程駐點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。該技術(shù)團(tuán)隊(duì)技術(shù)人員用駐點(diǎn)日記的方式，記錄下初接任務(wù)時(shí)的忐忑茫然，理清頭緒時(shí)的豁然開朗，收獲成效時(shí)的喜上眉梢……

“現(xiàn)在每天的工作就是跟蹤流域水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，每月形成水質(zhì)分析研判報(bào)告，聚焦水質(zhì)波動(dòng)成因快速研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并提出應(yīng)對(duì)措施?！?生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所技術(shù)人員說(shuō)道。

據(jù)介紹，該技術(shù)團(tuán)隊(duì)在開展流域通量測(cè)算，摸清全流域污染底數(shù)，量化分析不同污染源、行政區(qū)域、支流的污染貢獻(xiàn)比例等方面作出了大量的努力。同時(shí)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)針對(duì)東溪河的藻類異常增殖問題開展研究，重點(diǎn)研究東溪河流域藻類對(duì)水質(zhì)的影響及應(yīng)對(duì)措施，探索水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的治理路徑。

出臺(tái)一套工作制度，

打響鐵腕治污第一槍

東溪河治理繞不開避不過(guò)的關(guān)鍵問題——兩岸的養(yǎng)殖尾水排放難題。

“干支流兩側(cè)的畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直排入河是治理過(guò)程中的‘?dāng)r路虎。”汕尾市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東溪河污染防治從兩岸養(yǎng)殖污染打響，而且必須在最短的時(shí)間把這塊難啃的“硬骨頭”拿下。

“養(yǎng)殖污染難題需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管職能。為此，汕尾市紀(jì)委監(jiān)委開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，倒逼各地、各有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作。”汕尾市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，市里印發(fā)了專門的督導(dǎo)方案、執(zhí)法方案等，統(tǒng)籌凝聚多方力量，做實(shí)做細(xì)做通群眾工作，推動(dòng)形成齊抓共管、多層監(jiān)督的治水新格局。

“今年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合多部門共出動(dòng)執(zhí)法人員 428人次，檢查企業(yè) 127 家次，作出責(zé)令整改 28 家，立案查處 6 家，查封或取締“散亂污”2家，通報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除畜禽養(yǎng)殖 3 家?！鄙俏彩猩鷳B(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近幾年汕尾市持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，讓“治河”和“管河”雙管齊下，東溪河流域養(yǎng)殖尾水污染源大幅減少，沿岸環(huán)境明顯改觀。

此外，充分發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)幫扶。汕尾市印發(fā)實(shí)施了《東溪河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治實(shí)施方案》，海豐縣、陸豐市相繼召開推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)幫扶周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖戶落實(shí)“干塘?xí)裉痢鄙陥?bào)制度。同時(shí)，積極開展東溪河周邊地區(qū)作物種植調(diào)查和耕作土壤勘測(cè)，組織技術(shù)隊(duì)伍深入東溪河沿岸各鎮(zhèn)（村）開展測(cè)土配方施肥等技術(shù)指導(dǎo)，集中培訓(xùn)8場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)戶2.51萬(wàn)人次。

實(shí)施一批工程措施，

百日攻勢(shì)按下“快進(jìn)鍵”

在海豐縣赤坑和陸豐崎頭濕地，經(jīng)過(guò)沉淀過(guò)濾、植被吸收、微生物降解等作用，清澈的水源不斷補(bǔ)充到東溪河里，河邊的海鷗不時(shí)掠過(guò)河面，人與自然和諧共生的畫面油然而生。

“為發(fā)揮減排效益，發(fā)揮截污凈水的疊加效應(yīng)。汕尾市積極推進(jìn)西湖緩沖帶、赤坑圍仔角片區(qū)建設(shè)生態(tài)調(diào)蓄塘系統(tǒng)治理工程項(xiàng)目、陸豐市農(nóng)業(yè)面源污染防治項(xiàng)目等工程進(jìn)展?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所駐點(diǎn)技術(shù)人員介紹，兩岸濕地種植沉水植物約16萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)日循環(huán)水量3萬(wàn)～6萬(wàn)立方米，也成為當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的景點(diǎn)之一。

在海豐中閘重建現(xiàn)場(chǎng)，工程已完成通水，成為調(diào)節(jié)東溪河水量的重要工程。

“目前還完成了東溪河沿岸24宗穿堤水閘建設(shè)及東溪水閘31塊閘板更換，正推進(jìn)海豐五羅河易澇區(qū)9宗水閘和陸豐市6宗水閘建設(shè)。”汕尾市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)一系列水閘工程調(diào)度水資源，有效保障了東溪河生態(tài)流量，促進(jìn)水體流動(dòng)性。

此外，汕尾正全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。陸豐市啟動(dòng)潭西鎮(zhèn)污水處理廠、上英鎮(zhèn)污水處理廠復(fù)工，加強(qiáng)通水調(diào)試運(yùn)行；完成了星都污水處理廠可研編制，啟動(dòng)星都污水管網(wǎng)排查，分期推進(jìn)星都全域居民生活污水管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。海豐縣完成赤坑鎮(zhèn)、陶河鎮(zhèn)剩余主管網(wǎng)鋪設(shè)，開展城東鎮(zhèn)圓墩、后林片區(qū)及可塘鎮(zhèn)長(zhǎng)橋工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。東溪河兩岸的治污攻堅(jiān)工程正逐步提速增效。

“雖然東溪水閘國(guó)考斷面水質(zhì)均值總體達(dá)標(biāo)，但達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)尚不牢固，形勢(shì)依然不容樂觀。今年第四季度還面臨著枯水期生態(tài)補(bǔ)水少、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放高峰期等困難和挑戰(zhàn)?！奔磳⑦M(jìn)入2023年百日攻堅(jiān)的沖刺階段，汕尾市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東溪河治理仍需按下“快進(jìn)鍵”，持續(xù)發(fā)力，久久為功，確保水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。