陽江：為黨旗爭輝?鑄執法鐵軍

黃丹雯?雷軒

為主動服務陽江高質量發展大局，高水平謀劃推進生態環境保護工作，陽江市生態環境局于2023年3月—9月，創新開展“我為黨旗增輝”活動，通過制定“異地執法檢查”等工作機制，讓黨員干部在執法一線“雙亮”身份，在執法活動中沖鋒在前，在監管服務中優化執法，不斷提升全市生態環境執法隊伍本領和能力，打造一支在關鍵時刻拉得出、頂得上、打得贏的生態環境保護鐵軍，為陽江高質量發展增綠添彩。

“1234”工作法，促進兩者“深融合”

自陽江市生態環境局開展“我為黨旗增輝”活動以來，全市生態環境部門以“1234”工作法為抓手，靶向發力，精準賦能，切實發揮黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷推動黨建引領生態環境治理提質增效。

“1”，是成立1個領導機構。“為統一領導、集中力量，市生態環境局成立了以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，各分局主要負責人為成員的活動領導小組，確保一把手親自抓，高位推動解決突出環境問題。”陽江市生態環境局相關負責人表示。

據了解，為了確保責任到人，市生態環境局還制定了《活動任務清單》，將責任分工明確到領導、部門，并在每月中旬對“我為黨旗增輝”活動開展進行一次摸底，每月底開展專題匯報，及時全面了解活動開展情況。

“2”，是組建2支執法分隊。據介紹，陽江市生態環境局組建了２支執法分隊，每支隊伍由至少3名黨員和其他執法人員組成，并由政治素質高、業務能力強、工作作風實的黨員干部擔任隊長，以“市局+分局”的組合形式，開展跨區域、重大環境違法行為執法工作。

“在這半年期間，這2支分隊開展多次執法行動，充分發揮黨員執法骨干的作用，更大力度地指導企業現場糾正易整改問題，跟蹤指導企業解決棘手問題。”據介紹，在活動期間，全市生態環境系統共有97名黨員加入了執法分隊，堅持在執法一線亮黨員身份、亮執法身份，帶頭踐承諾、當先鋒，示范帶動全體黨員及干部職工主動服務、優化服務，不斷提升執法隊伍的形象。

“3”，是強調開展3類專題教育。活動期間，全市生態環境系統采取領導帶學、專家授課、座談研學、實地觀學等形式開展理論專題學習教育，不斷增強執法隊伍的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。其次，采取集中培訓、執法觀摩、案例點評等形式開展業務專題學習教育，不斷提高執法業務能力。此外，還通過開展廉政專題學習教育，激勵執法隊伍不忘初心、牢記使命，樹牢底線意識。

“4”，是開展4個“執法+”行動。陽江市生態環境局通過開展“執法+服務”“執法+普法”“執法+學習”“執法+調研”行動，不斷提升執法人員技術水平，通過優化執法方式，在執法過程中不斷提高企業和群眾的環保意識，更加有力、有效打擊震懾環境違法行為。

異地執法新模式，錘煉本領解難題

環境執法需要在一次次執法中不斷實踐和經驗積累，這也是提升執法隊伍水平最有效最快捷的方式。在“我為黨旗增輝”活動中，陽江市生態環境局創新推出“異地執法檢查”等工作機制，通過不同分局執法人員間的互相切磋、經驗共享，更加有效地幫助企業解決環保問題，執法隊伍也在執法過程中不斷錘煉本領和能力。

“異地執法檢查”行動由市生態環境局對各分局的黨員執法骨干進行統一調度，執法人員通過“四不兩直”（指不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）的方式，跨行政區域深入企業一線進行執法。

“例如，之前抽調陽東、陽西分局執法分隊共10人到陽春市，執法人員不打招呼深入陽春市豐園污泥處理有限公司、廣東沃野一方生物科技有限公司、陽春市天益化工材料有限公司等企業進行執法檢查，補齊了陽春分局對固廢等領域執法業務不熟的短板。也曾抽調江城、陽西、高新、海陵分局執法分隊共12人到陽東區開展為期20天的專項行動，對陽東經濟開發區200多家涉水企業進行了專項執法檢查，填補了陽東分局執法力量不足的短板。”陽江市生態環境局執法科相關負責人介紹道。

秉持著“一次執法檢查就是一次培訓”的理念，陽江市生態環境局結合“執法+學習”行動，多次組織江城、陽東、陽西、高新、海陵分局的黨員執法骨干作為異地執法檢查領隊帶學，把課堂前移到執法檢查一線，將學習貫穿執法檢查的前、中、后各個環節。

在開展執法檢查前，以工作部署的形式，執法骨干全面講解執法檢查工作流程、工作規范等；在執法檢查過程中，以現場實操的形式，詳細教授現場取證、執法設備使用、環境應急事件處置等技能；在執法檢查結束后，以工作總結的形式，深入點評檢查執法表現、交流執法檢查體會，讓異地執法隊伍和屬地執法隊伍進行思想碰撞，取長補短，達到了相互學習、相互促進的效果。

此外，陽江市生態環境局還要求執法檢查與問題整改一并抓，讓異地執法隊伍以同樣的力度盯住執法檢查發現問題，分類督促企業落實整改，當場指導企業即時糾正易整改，跟蹤指導企業解決棘手，做到“抓鐵有痕”，杜絕了“虎頭蛇尾”的現象。對于在執法檢查中發現的涉環境違法問題，堅決予以打擊，由市生態環境局結合違法問題的輕重程度，指定單位立案辦理。截至9月底，市生態環境局直接立案辦理8宗、異地分局立案辦理11宗、屬地分局立案辦理30宗，更加有力、有效地打擊了環境違法行為。

通過取長補短，解決各區生態環境監管堵點、難點問題的同時，全市執法隊伍水平也得以全面提升。據介紹，在“異地執法檢查”行動中，陽江市生態環境系統累計培訓執法人員88人，另外還有計劃地組織了全系統40多名干部職工、新進人員、年輕黨員干部現場觀摩執法，大大提高了全市生態環境系統執法隊伍解決實際問題的能力。

做好執法“傳幫帶”，提升隊伍硬實力

“辦理排污許可證，需要這些申報材料，我列了一下清單，你們對照看看，把缺的都補齊了。”

“好的好的，十分感謝，之前一直卡在這一步，沒能成功辦理。”

這是陳紅雨在一次執法服務中，得知卡夫亨氏（陽江）食品有限公司因資料問題而未能辦理排污許可證，便積極與有關部門溝通，耐心指導企業準備申報材料，及時解決了該公司的排污許可證辦理問題的場景。

這名在生態環境系統深耕25載的老黨員，是陽江市生態環境局陽西分局的執法好手。自“我為黨旗增輝”活動開展以來，這名執法老兵更是以黨員標準嚴格要求自己，率先垂范，做好“傳幫帶”，在學習提升、轄區管理、異地執法等方面主動擔當，積極發揮黨員先鋒模范作用，帶領執法隊伍沖在前、干在前，解決了企業環保手續辦理、污染治理設施運行、環境應急保障等急難愁盼問題。

在陳紅雨的帶領下，執法隊伍采用蹲點暗訪、聯合調查、無人機取證等方式，迅速行動，徹查問題企業，并對部分環境違法企業進行立案查處，嚴厲打擊環境違法行為。

“半年來，全市生態環境系統涌現出了陳紅雨等一批執法標兵，在關鍵時刻能拉得出、頂得上、打得贏，成為了生態環境保護的主力軍。”陽江市生態環境局相關負責人向筆者透露。

這些執法好手，用其豐富的執法經驗，以實戰的帶學形式不斷增強執法隊伍現場取證、執法設備使用、環境應急事件處置等能力，同時也填補了一些分局執法隊伍力量不足、業務不精、經驗不足等短板，成為全市生態環境系統執法隊伍的“強心劑”，提振了生態環境執法隊伍的工作信心。

就是從加強隊伍建設這樣的“小切口”著手，陽江市生態環境執法隊伍，從思想、政治、業務、實踐等方面全面提升執法隊伍能力水平，讓執法既有力度又有溫度，切實牽住了執法隊伍這個“牛鼻子”，推動生態環境系統作風、能力、形象等方面實現了“大變化”。