肇慶廣寧：小驛站打造農村污水治理新模式

張曉芒

廣寧，為肇慶市下轄縣，擁有豐富的自然資源，是全國第二大“竹子之鄉”，享有“中國最美縣域”“中國最佳康養休閑生態旅游目的地”等美譽。近年來，廣寧縣立足本地生態優勢，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持把綠色生態作為核心競爭力來打造，生態文明建設工作取得顯著成效。

2022年，廣寧縣成功入選全國第六批生態文明建設示范區，擁有了一張中國生態文明建設領域極富含金量的“新名片”。2023年，在農村生活污水治理任務推進過程中，廣寧縣以“資源驛站”建設為切口，將EOD理念用于農村生活污水治理，對調動社會力量解決農村污水治理設施建設及運維資金的難題進行探索，吸引各界關注。

“1+4+N” 小驛站有大能耐

說到農村污水治理設施，大部分人腦海中首先想到的就是田間地頭噴水曝氣的處理池、周邊參差不齊的人工濕地植物，外加幾座突兀簡陋的設備房。然而在肇慶廣寧羅鍋口村，筆者看到的卻是另一番截然不同的景象。

一座褐色的兩層木屋小樓矗立在茂密的羅鍋口村竹海景區邊緣，陽光沐浴下散發出柔和靜謐的光芒，微風吹拂竹葉，刷刷作響，仿佛在對八方來客表示熱烈歡迎。一樓是一間特產超市，貨架上陳列著琳瑯滿目的商品，有潭布番薯干、砂仁河粉、即食脆筍等，隔壁還有一間專供網絡帶貨的直播間；二樓是一間帶有室外露臺的書香咖啡館，書籍可以免費閱讀，還配備了投幣式咖啡機和飲料自助販賣冰箱。

面向小樓的右側，是一排充電車位，配備兩快兩慢四個插頭，可同時提供四輛新能源汽車充電。向上看去，車位和小樓的房頂上均鋪設了光伏發電板。車位后方一間綠色的掛著閃電標牌的儲電設備房仿佛在說：“我還是一個同時具備發電和儲能功能的充電站呢。”

“我們這個資源驛站占地面積450平方米，污水處理站設計處理規模為每天30立方米，可解決周邊村莊和景區常規生活污水處理問題。”項目運營方廣州資源環保科技股份有限公司工作人員介紹說：“驛站分地上、地下兩部分。地上部分建設光伏、儲能系統、汽車充電樁、鄉村旅游服務站、鄉村物流基站、休閑驛站等配套；地下部分建設污水處理設施。”

據了解，該資源驛站項目由政府提供土地，社會資本牽頭建設，整合光伏、儲能及物流企業，結合新能源需求和互聯網共享經濟理念，通過土地立體化利用，結合市場需求，挖掘潛在產業價值，形成了“1+4+N”（一個中心、4大站點、N種業態）的農污處理業態創新格局，成為廣東省首個建成使用的農村生活污水EOD（Eco-environment-oriented Development，生態環境導向的開發模式）項目。

介紹中，項目運營方工作人員拿出一張照片。照片中只見一片緩坡低洼處，幾畦濕地植物兀自生長，池邊雜草叢生，與背后清新雅致的竹林風光十分“不搭”。

“這就是羅鍋口村資源驛站的‘前世。過去，這個村的農污是由下沉式人工濕地進行處理，由于地勢低洼，一下雨就被淹，山坡上充下來的竹葉雜物堵塞在濕地里，經常需要人工清淤維護。”該工作人員說：“又丑又占地方，真是個‘顯眼包，村民和游客經過看到都要皺眉頭。”

如今，資源驛站早已與周邊美景融為一體，成為景區環境的有機組成部分，除了處理農污的本職工作之外，還為促進鄉村經濟振興默默貢獻著力量，也逐漸成為廣寧打造“產業生態化、生態產業化、鄉村振興低碳化”的一個鮮活范例。

“2.0版本” 廣寧模式可復制

眾所周知，農村污水處理設施建設成本雖然不高，但一直以來有其難以根治的難點、痛點。“難在需要處理的點分布散，后期專人統籌管理起來比較麻煩；痛在自身沒有造血功能，運維費用全靠政府資金支撐。”廣寧縣生態環境局相關負責人一語中的。

“通過羅鍋口村資源驛站的探索實踐，我們發現，政府和社會資本方通過收取光伏、儲能、充電樁企業、物流企業、商業服務運營商的設施租賃費用和服務費，在保障年化投資匯報7%的基礎上，可以基本解決部分農村污水處理設施和管網運維費用。”該負責人介紹說。

據了解，廣寧資源驛站項目總投資約55萬元。其中，地下污水處理設施投資約30萬元，能耗成本僅為0.27元/噸，綜合成本0.6元/噸，站點每年運行成本約6000元，相比同行業平均成本降低約20%。

地上驛站部分投資約25萬元（光伏及配套5萬元，充電樁5萬元，地面建筑15萬元）。“驛站收入約10萬元/年。主要收入來自充電樁，每年單是充電樁收入就有9萬多元。驛站站房也能收取一部分租賃及服務費用。”項目運營方工作人員介紹說：“扣除驛站回收成本和充電樁企業投資回報等各項成本后，還能剩余4.5萬元用于農污設施運維。”

廣寧縣生態環境局相關負責人補充介紹說：“我們目前也在積極探索資源驛站的2.0版本，進一步挖掘其‘1+4+N內涵，助力全省推廣資源驛站EOD模式。除依托驛站打造農產品供銷平臺、鄉村直播帶貨平臺、新能源充電站外，還可以圍繞驛站開發鄉村汽車旅館、共享農莊、5G基站、新能源汽車下鄉巡回4S店等項目。”

通過了解，這種資源驛站模式也不是所有村莊都可借鑒，它更適用于城鄉結合部附近、旅游景區附近或交通要道等車流量較大區域的村莊，適用于人口密集、發展水平較高或農產品豐富、有直播帶貨需求的村莊。據了解，目前廣東約有5%的自然村具備建設資源驛站的條件。

談及大面積推廣的問題，廣寧縣生態環境局相關負責人表示：“根據資源驛站的適建條件，廣寧縣每個鎮至少有兩個村可以建設驛站，而每個站點的收益可覆蓋8個農污處理設施的日常運維費用；農污處理設施目前已實現智慧化監管，無需每村派人駐點，只要定期巡檢即可，如有異常系統平臺會自動報警，也大大減輕了運維壓力；建設方也會培訓本村運維人員，既解決村民就業，也進一步降低運維成本。”

隨著新能源汽車的普及及國家政策導向，未來農村對新能源充電樁的需求會進一步增強。而資源驛站以其環境友好性、業態聚合性、人流聚集性的特點，一定會成為普及新能源汽車下鄉項目的最佳展示平臺，共同向公眾展示“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念。假以時日，資源驛站模式的全面推廣將不再有“瓶頸”。

EOD模式 下好一盤“生態大棋”

交談中，絡繹不絕的參觀者時不時打斷我們的談話。其中，有縣委黨校組織課題組老師前來調研，準備將資源驛站相關內容規劃進黨政領導干部培訓課程；有肇慶市人大代表參觀團，他們邊參觀邊詢問，對驛站的建設運營模式交口稱贊；還有肇慶市電視臺節目制作組在此采錄鏡頭……

對此，項目運營方負責人感慨地表示，他們資源環保公司在省內外也參與建設了一些類似項目，但目前只有廣寧把資源驛站EOD項目做成了“爆品”。

細看廣寧的區位優勢、產業定位及縣領導的重視與作為，就會明白“爆品”為什么出在這里。

廣寧自然生態資源豐富、生態環境質量優良，但同時也面臨著用于支撐生態環境保護的資金投入不足，生態優勢尚未充分轉化為發展優勢等問題。如何持續有效保護良好生態環境，把生態環境優勢轉化為綠色發展優勢，是廣寧縣推進高質量發展面臨的重要課題。

2023年1月，廣東省召開全省高質量發展大會后，廣寧便明確聚焦廣寧所有、廣寧所優、廣寧所能，謀劃“四二一”產業布局，即大力發展現代農業、康養旅游、綠色能源、循環經濟4大產業，打造竹產業、塑料再生產業2個產業集群，爭當踐行“綠水青山就是金山銀山”理念示范區1個目標，全力推進“引鳳行動”。

有了規劃，還要有資金。緊接著，廣寧就把“廣寧縣人居環境改善與產業融合發展EOD項目”定位為全縣“一號工程”，開始全縣上下聯動，集中力量攻堅克難。5月30日，廣寧EDO項目最終獲批中國農業發展銀行廣東省分行貸款7億元，成為全省首個獲得政策性金融機構支持的EOD項目。資金將用于推動當地竹產品開發、光伏發電、碳匯交易等綠色關聯產業的多維度協同發展。

據了解，EOD項目申請可不是一件容易的事情。首先，每個省申請名額不超過5個，每個市授信金額不超過50億，每個縣授信金額上限為30億。廣寧為何能成功進入申請名單，并成功申請到這寶貴的30億低利息、長周期的貸款授信？

“能申請授信成功，對廣寧來說的確是天時、地利、人和，但更是厚積薄發的必然結果。”對此，廣寧縣生態環境局相關負責人自信篤定地說：“我們申請的EOD項目內容可不是憑空想象出來的，廣寧縣在原有產業謀劃、生態治理等方面已有堅實基礎，恰好與EOD項目模式核心內涵實現完美契合，如果項目契合度低，肯定不能申請得這么順利。”

據介紹，項目申請成功除了廣寧“碧水-竹海-文旅”項目規劃的先天優勢，還離不開領導高度重視。項目申請期間，廣寧縣委書記直接參與與廣東省生態環境廳、農業發展銀行等單位的溝通、協調工作，每周都組織專題會議聽取項目進展情況，發動全縣力量投入資金申請。

此外，全縣各相關單位也把工作做在了前面。該負責人提到，就拿生態環境部門來說，單是為實現農村污水治理全覆蓋，去年已扎實謀劃一整年。“我們的整體規劃、可行性研究和項目設計工作均做在了前面，錢一到位，立即就能開工——可以說，萬事俱備，就差EOD資金的東風。”

廣寧縣羅鍋村資源驛站正是廣寧將EOD理念用于農村生活污水治理的重要探索。項目恰逢其時，應運而生，成效斐然，為廣寧EOD項目實施打響了精彩“頭一炮”。

接下來，廣寧縣將依托EOD項目開展各項生態環境保護工作，將各類產業發展項目與生態環境治理項目結合，推動 “生態+林竹茶”“生態+碳匯”“生態+文旅”“生態+光伏”等，實現產業反哺生態環境治理。同時，將保護工作的成果轉化為經濟發展的特色，依托經濟發展為生態環境保護工作注入源源不斷的驅動力。