堅持完善黨和國家監督體系

劉長軍

習近平總書記關于黨的建設的重要思想鮮明提出堅持完善黨和國家監督體系，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，促進各類監督貫通協調，增強黨和國家監督體系的整體合力。強調以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調；健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，落實全面從嚴治黨政治責任；必須把權力關進制度的籠子里，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福；等等。這是確保黨長期執政、長治久安的深遠謀劃，也是我們黨在長期執政條件下依靠自我革命跳出治亂興衰歷史周期率的積極探索。

堅持和加強黨的全面領導 開創黨和國家監督工作新局面

堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是構建黨和國家監督體系的出發點和根本保障。堅持和完善黨和國家監督體系，必須緊緊抓住堅持黨的領導這個“綱”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導這個“魂”，綱舉目張、魂固形具，實現黨對堅持完善黨和國家監督工作的全覆蓋、全方位、全過程領導，在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同，才能切實保證黨和國家監督工作站穩立場、找準方向、行穩致遠。

黨的十八大以來，我們黨優化反腐敗資源配置，組建國家監察委員會，同中央紀律檢查委員會合署辦公，實現了黨和國家監督體系的組織創新，健全黨領導監督工作的制度體系，切實保障黨對監督體系的集中統一領導，實現了黨內監督和國家監察、依規治黨和依法治國有機統一。新時代十年，中國共產黨人以堅定決心、頑強意志、空前力度推動全面從嚴治黨，以清醒的頭腦與堅定的意志堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，以偉大自我革命引領偉大社會革命，堅決反對特權思想和特權現象，解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，黨的建設取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響。

堅持人民立場 確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福

人民性是馬克思主義的本質屬性，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產黨的初心和使命，人民至上是中國共產黨治國理政最鮮明的價值理念和行動指南。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得民心。讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，事關人心向背和社會主義事業的興衰成敗。人民觀也是權力觀。中國共產黨人權力觀的核心就是堅持人民至上，站穩人民立場，心懷“國之大者”，把人民放在心中最高位置，依靠人民力量、回應人民期待，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，接受組織和人民監督，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間，建立完善的監督管理體制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制。

黨的十八大以來，我們黨堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，確保權力始終能更好為人民服務。反腐敗斗爭向基層延伸，權力運行制約和監督體系向“微腐敗”領域拓展，黨和國家監督體系向“最后一公里”推進。我們黨把群眾反映強烈的難點痛點、最急最憂最盼問題作為重中之重，深化整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，嚴肅查處“面子工程”“形象工程”、涉黑涉腐的“保護傘”，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友問題，切實解決教育醫療、生態環保、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感，切實贏得了人民的擁護和愛戴。

堅持系統觀念 全面協調推進黨和國家監督體系建設

堅持和完善黨和國家監督體系是一項艱巨復雜的系統工程，涉及監督主體、監督對象、監督事項、監督職權、監督方式、監督制度等多要素多領域，相互聯系、相互依存，相互交織、相互制約，牽一發而動全身。“無死角”“全覆蓋”“無縫隙”“全流程”是黨和國家監督體系的本質屬性。必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，為全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進、系統性重構黨和國家監督體系提供科學的思想方法和工作方法。

黨的十八大以來，黨中央堅持系統觀念、樹立整體思維，統籌謀劃、協調貫通，一體推進黨和國家監督體系建設，形成了科學規范、系統完備、運行有效的一系列新布局和新方略，塑造了相互支撐和有機統一的理論系統、組織系統、制度系統基礎。橫到邊、縱到底，黨和國家監督工作逐步延伸到每條戰線、每個領域、每個環節、每個角落，形成了協同聯動、齊抓共管的監督檢查聯動機制。從思想源頭上消除貪腐之念，從制度上扎緊牢籠消除滋生腐敗縫隙，從利劍高懸懲治震懾上形成不敢腐的高壓態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必然換來海晏河清、朗朗乾坤的政治新氣象。

堅持問題導向 以自我革命答好“窯洞之問”

堅持問題導向，善于把認識和化解問題作為打開工作局面的突破口，是重要的思想方法和工作方法。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系到黨和國家的生死存亡，對權力的有效監督是長期執政的馬克思主義政黨面臨的重大時代課題。習近平總書記深刻指出，“一百年來，黨外靠發展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命”，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，深化和發展了我們黨對馬克思主義執政規律和黨的建設規律的認識。

沒有監督的權力就會異化，絕對權力導致絕對腐敗。習近平總書記指出：“自我監督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。我們要通過行動回答‘窯洞之問’，練就中國共產黨人自我凈化的‘絕世武功’。”黨的十八大以來，我們高度警省，永遠保持趕考的清醒和謹慎，馳而不息推進全面從嚴治黨，強化對權力的制約和監督，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，不斷強化黨在政治領導、科學發展、依法執政、群眾工作方面的本領，使百年大黨在自我革命中不斷煥發蓬勃生機。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐證明，我們黨自我凈化的機制是有效的，我們完全有能力解決自身存在的問題。百年大黨之所以風華正茂，重要原因就在于中國共產黨人以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，勇于刀刃向內破解“自我監督”難題，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，永葆黨的立場原則、政治品質、優良作風，始終具備強大的執政能力和領導水平。

習近平總書記指出，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。堅持完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，沒有完成時，只有進行時。唯此，中國共產黨才能不斷煥發蓬勃生機和活力，永葆黨的先進性和純潔性。

（作者：北京市社會科學院研究員）

（責任編輯：沈聰）