恭城縣智慧農業(yè)發(fā)展現狀問題及對策

覃玲敏

（廣西師范大學經濟管理學院，廣西桂林 541006）

智慧農業(yè)是農業(yè)農村現代化的主攻方向，數字要素已成為驅動全球農業(yè)高質量發(fā)展的新動能[1]。黨的二十大報告指出：“要加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”這為中國新時代新征程“三農”工作指明了方向和目標。而作為廣西現代特色農業(yè)示范區(qū)，農業(yè)一直都是恭城縣的支柱產業(yè)。《恭城瑤族自治縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以現代特色農業(yè)示范區(qū)為主要載體，促進智慧農業(yè)生產繼續(xù)向產業(yè)化、智慧化、數字化轉型，不僅要把數字化信息融入恭城縣農業(yè)發(fā)展中，而且要以數字化賦能傳統農業(yè)，促進恭城縣從傳統農業(yè)大縣轉變?yōu)檗r業(yè)強縣。

1 現狀

2012—2021 年，恭城縣地區(qū)生產總值從66.58 億元增長到90.86 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2.1萬元增長到3.7 萬元，農村居民人均純收入從0.6 萬元增長到1.6 萬元。大力發(fā)展農業(yè)現代化，可以使恭城縣在面臨資源要素制約的情形下，闖出一條新的發(fā)展路徑，把劣勢變?yōu)閮?yōu)勢。所以，智慧農業(yè)不僅是恭城縣農業(yè)現代化發(fā)展的根本之路，也是推進恭城縣實現經濟高質量發(fā)展的必由之路[2]。

1.1 數字賦能農業(yè)產業(yè)升級

2020 年，恭城縣獲批為國家數字鄉(xiāng)村試點地區(qū)后，開始建立“1+4+3+N”數字鄉(xiāng)村創(chuàng)新模式，分別從數字鄉(xiāng)村大數據中心、四個平臺、三大運營服務體系和N 個應用等方面賦能智慧農業(yè)。2020 年，恭城縣農業(yè)總產值為36.94 億元，增長率達9.5%。2017—2021 年，恭城縣機耕面積從3.2 萬hm2上升到6.2 萬hm2，增長了94%；機播面積從0.25 萬hm2增長到0.52萬hm2，增長了108%；機收面積從2.5 萬hm2增長到2.9 萬hm2，增長了16%。由此可見，恭城縣農業(yè)機械化水平在逐年上升，“智慧農機”建設水平在逐步提高。

1.2 互聯網已滲透到農業(yè)全過程

1）在智慧指導方面，恭城縣率先在月柿產業(yè)園區(qū)建立智慧農業(yè)全產業(yè)鏈大數據系統平臺，這是針對月柿的“5G+智能化設備+大數據計算+精細化運營服務”的大數據精準農業(yè)服務。2）在智慧種植方面，水肥一體化灌溉體系實現了精準灌溉的目的，園區(qū)每667 m2節(jié)水率達30%、節(jié)肥率在25%以上，同時每667 m2增產300 kg、增收1 186 元。3）在智慧物流方面，恭城縣已構建起縣、鄉(xiāng)、村三級聯動的電子商務網絡，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級站點覆蓋率為100%，村級站點覆蓋率為80.3%。4）在智慧產銷方面，2016—2020年恭城縣電子商務交易額從1.07 億元增長到3.53 億元，增長率為230%，網絡銷售額從0.17 億元增長至1.30 億元，增長率為665%。

1.3 數字要素促進休閑農業(yè)發(fā)展

休閑農業(yè)發(fā)展模式是智慧農業(yè)發(fā)展過程中延伸出的一種新模式，旨在發(fā)展智慧農業(yè)的同時積極發(fā)展其他旅游項目來提升農業(yè)服務功能。隨著互聯網的興起，恭城縣開發(fā)了數字鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建專屬的“美麗鄉(xiāng)村”小程序，擁有景點直播、特色產品、旅游攻略、鄉(xiāng)村特色4 個功能，通過部署于景區(qū)的全景攝像頭實時采集景區(qū)優(yōu)美景色，依托中國電信5G 網絡上傳到云平臺，使游客可以遠程觀賞景區(qū)美景，獲得沉浸式旅游體驗。同時，當地政府和農戶逐步運用抖音、微信視頻號等互聯網平臺宣傳恭城縣，目前當地官方抖音號已擁有1.4萬粉絲，抖音搜索詞條超過1萬次，數字要素不斷促進休閑農業(yè)發(fā)展。

2 存在的問題

通過實地訪查調研，大部分涉農人員認為目前恭城縣存在信息基礎設施建設滯后、智慧農業(yè)技術應用轉化效能低、智慧農業(yè)全產業(yè)鏈升級緩慢等問題。同時，恭城縣農業(yè)農村局工作人員表示，恭城縣智慧農業(yè)還處于起步階段，針對農業(yè)全產業(yè)鏈的數據平臺還沒有搭建，嚴重制約了數字與農業(yè)的交融[3]。

2.1 信息基礎設施建設滯后

發(fā)展智慧農業(yè)需要完善的信息基礎設施建設作為支撐。截至2020 年，恭城縣有線電視村數為117 個，在桂林市17 個主要縣區(qū)中排在第7 位；自來水受益村數有112個，排在第9位；通寬帶村數116個，排在第8 位。通過對比其他縣（市、區(qū)）發(fā)現，恭城縣農村信息基礎設施建設處于中游水平，對于恭城縣發(fā)展智慧農業(yè)來說仍稍顯不足，也難以滿足恭城縣未來的智慧農業(yè)建設要求。同時，恭城縣內部差距明顯，如蓮花鎮(zhèn)通寬帶和有線電視的村均為23個，而觀音鄉(xiāng)和龍虎鄉(xiāng)均為4個，不利于恭城縣智慧農業(yè)全面發(fā)展。

2.2 智慧農業(yè)技術應用轉化效能不高

恭城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術服務機構大多數只有1個，而總體農業(yè)企業(yè)數量也較少，蓮花鎮(zhèn)、恭城鎮(zhèn)、栗木鎮(zhèn)的數量在100 個左右，嘉會鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)僅有1 個，內部差距較大，發(fā)展不均衡。恭城縣雖然有92個科學研究、技術服務單位，位于桂林市17 個縣（市、區(qū)）的第5名，處于中游水平，但科技水平仍然與其他縣城相差較大。在智慧農機方面，缺乏先進的高效能設備，研發(fā)使用的智慧農業(yè)傳感器數量較少，技術轉化方式單一。由此可見，目前恭城縣智慧農業(yè)技術還有很大的進步空間。

2.3 智慧農業(yè)全產業(yè)鏈升級緩慢

在數字化生產方面，目前主要是在月柿和油茶產業(yè)中推廣，對于柑橘、油桃等農作物尚未普及數字化生產，整體發(fā)展不均衡。在數字化流通方面，目前恭城縣雖然已經建造近400 座冷庫，但存在冷庫設備升級緩慢、鎮(zhèn)村級物流速度較慢的問題。在數字化銷售方面，月柿逐漸實現數字化銷售，但以短視頻平臺直播帶貨為主，缺乏長期高效的網絡銷售購買途徑。在數字化金融方面，雖然恭城縣普惠金融的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到78%，但有時支持農業(yè)的相關政策落實速度較慢。總體而言，目前恭城縣智慧農業(yè)全產業(yè)鏈跟不上全國智慧農業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，并且各環(huán)節(jié)還存在著割裂現象[4]。

3 問題原因分析

3.1 金融支持不到位

恭城縣作為經濟欠發(fā)達的縣城，財政收入相對較低。而在資金投入方面，恭城縣的智慧農業(yè)資金缺口大。2020 年桂林市各縣（市、區(qū)）政府科技、農林水支出等數據表明，恭城縣的科學技術支出為桂林市各縣（市、區(qū)）的第1 名，交通運輸支出位于第7 名，文化旅游體育與傳媒支出位于第8 名，農林水支出位于第12名。雖然科技支出較多，但用于智慧農業(yè)的資金投入占比不高。總體而言，恭城縣人民政府對智慧農業(yè)的資金支持不到位，精準扶持恭城縣智慧農業(yè)的財政措施較少，投資渠道和投資主體不夠多元化，資金的缺乏制約著智慧農業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

3.2 專業(yè)技術人才稀缺

人才是智慧農業(yè)發(fā)展的核心，是連接科學技術與農業(yè)應用的橋梁，如果沒有專業(yè)的高素質人員解決實際應用問題，那么各種設備技術就無法應用到智慧農業(yè)中。恭城縣居民受教育程度中，大學的比例最小，僅為7%，而初中的比例最大，達到41%。這說明恭城縣大部分人接受了九年義務教育之后并沒有繼續(xù)接受教育，受教育水平普遍偏低。恭城縣地理位置較為偏遠，許多科技型人才不愿意常駐在此，再加上農業(yè)效益較低，難以吸引知識青年進入農業(yè)領域，導致恭城縣智慧農業(yè)在發(fā)展過程中缺乏專業(yè)技術人才。

3.3 技術推廣力度較弱

目前來看，恭城縣部分政府部門、企業(yè)、農戶對智慧農業(yè)的整體認知存在局限性，調研中發(fā)現許多農業(yè)經營主體對于發(fā)展智慧農業(yè)有較大的質疑，認為智慧農業(yè)發(fā)展初期需要大量的資金投入，成本高、回報周期長，在短期內難以直接創(chuàng)造效益，投入和收益可能嚴重不成正比。調查還顯示，有70.9%的農戶從互聯網平臺了解恭城縣的智慧農業(yè)，其中有49.1%的農戶是從網絡上的新聞頁面了解，有43.6%的農戶是從政府官網了解，僅有5.5%的農戶是線下了解。由此可見，目前恭城縣智慧農業(yè)政策的線下推廣力度不足，這也在一定程度上阻礙了恭城縣智慧農業(yè)的轉型升級。

4 對策建議

根據對涉農人員的走訪調研，針對提高未來恭城縣智慧農業(yè)的推廣力度，有49%的農戶認為較為必要，25%的農戶認為非常有必要，23%的農戶認為一般必要，僅有2%的農戶認為完全沒有必要。總體而言，74%的恭城縣涉農人員對于未來提高智慧農業(yè)推廣力度秉持積極態(tài)度，認為智慧農業(yè)的發(fā)展對未來恭城縣經濟發(fā)展水平的提高具有重大的意義。

4.1 加強智能基礎設施建設

《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提到，加快農業(yè)農村大數據應用，推進智慧農業(yè)發(fā)展。雖然目前恭城縣已經實現“雙通雙覆蓋”，但5G 網絡實際應用率較低，許多智能設備尚未及時升級更新，所以要加快在集約化程度高的產業(yè)示范基地覆蓋5G 通信網絡。同時，要加速完善恭城縣智慧農業(yè)大數據平臺，爭取打破獲取農業(yè)信息的壁壘，逐步實現“農戶+政府+商戶+旅客”四方共享通用。

4.2 落實智慧農業(yè)政策

智慧農業(yè)是一個長期發(fā)展的過程，政府必須認真規(guī)劃，把握好未來恭城縣智慧農業(yè)發(fā)展的總體方向，促使恭城縣智慧農業(yè)健康發(fā)展。1）政府要積極引導銀行向智慧農業(yè)經營主體提供小額信貸支持，拓寬智慧農業(yè)的融資渠道，減少農業(yè)生產的風險，降低農業(yè)生產的成本，以有效解決資金難、風險大、延遲到賬的問題。2）恭城縣要加強農民數字素養(yǎng)和農業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)“新農人”的互聯網思維，逐漸建立起一支高科技水平、高素質、高適應性的智慧人才隊伍，將智慧農業(yè)相關技術轉化為生產力，提高生產效率和經濟效益。

4.3 推動智慧產業(yè)融合

為實現“互聯網+生產”，政府要引導農戶學會使用互聯網技術和物聯網技術去提高農產品的產量、品質，建立起標準化、智能化和信息化的新型農業(yè)生產方式，打造“互聯網+柑橘”“互聯網+柚子”等智慧農業(yè)標準示范基地[5]。為深化“互聯網+加工”，政府要不斷挖掘農產品的附加價值，提高特色農產品的質量和價格，彌補恭城縣特色水果保鮮期短、知名度低等缺陷。為拓展“互聯網+營銷”，政府要積極培養(yǎng)農村電商人才，不僅要注重對線下銷售專業(yè)技能的培訓，還要重點培養(yǎng)直播帶貨人才，逐漸減少對外部專業(yè)人士的依賴。

5 結語

發(fā)展智慧農業(yè)是推動恭城縣農業(yè)高質量發(fā)展、實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要舉措和推進鄉(xiāng)村全面振興的關鍵環(huán)節(jié)。但在現實中依然存在著諸多問題，因此未來恭城縣應不斷彌補與發(fā)達地區(qū)之間的數字鴻溝，加速普及智慧農業(yè)技術。