從共營到共贏：法治類專業報與政法新媒體的融合與創新
——以《遼寧法治報》為例

杜洪宇

當前，作為主流媒體的法治類專業報和政法新媒體，都需要一個新的機會打破困局，走出新路。

政法新媒體是“需求方”。我國政法新媒體的發展已經走過十余個年頭，在輿論場中占據了一定的主導地位。但專業的政法新媒體也面臨著發展中的新問題，比如發展不平衡、內容同質化、人才資源不足、服務能力與人民群眾的需求不匹配等。在很大程度上，這些問題需要新的力量加入才能破解。

主流專業媒體是“供給方”。主流專業媒體承載著弘揚主旋律、傳播正能量、為黨和國家事業發展提供堅強思想保障和強大精神力量的使命。作為內容生產方，專業媒體有較強的系統策劃能力和優秀的傳播人才，以及在實戰中歷練出的極具針對性的專業化服務能力。在存量市場難以突破的情況下，專業報向增量市場要效益，這種專業能力既是其自身發展的新要求，也是社會所需。同時，這也是符合政法新媒體需求的外部新力量。一方有需求，一方能供給，市場的“天然撮合”讓雙方走到一起。主流媒體要承擔具有公共服務屬性的政治和社會職能，讓雙方的合作具有合理性和合法性。

一、傳統專業報的“先進產能”

本文將以《遼寧法治報》為例，進行深入分析。《遼寧法治報》（曾用名《遼寧法制報》）創刊近40年，在黨的十八大之后，致力于媒體融合發展，儲備了大量既具備新聞傳播知識，又具備法律專業知識的復合型人才。“媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優勢核心是人才優勢”。這些專業人才正是專業報的核心競爭力，主要體現在以下三個方面：

一是政治過硬。遼寧法治報社把馬克思主義新聞觀，特別是習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述作為“定盤星”，造就了一批政治上過硬、思想上堅定的專業人才。

二是業務過硬。對于全省政法機關來說，政法新媒體平臺特別需要懂法律、具備匹配度的新媒體人才。法治專業報人才的復合屬性以及在報道實踐中積累的法律素養成為他們的競爭優勢，這支人才隊伍在數量上足夠支撐，在質量上“來之能戰”，是一般的機關報和都市報難以擁有的專業人才。

三是服務意識和服務能力過硬。近年來，遼寧法治報社通過常態化系統培訓，鍛造了一批擁有互聯網思維和全媒體創意、生產、傳播、運營、管理、技術等相關能力的編輯、記者，具備市場所需求的服務能力。

二、政法新媒體高質量發展的現實困境

受人員編制和人才結構制約，政法新媒體建設和高質量發展面臨著諸多挑戰。黨的十九大以來，中央政法委作出“把宣傳輿論工作重心轉移到政法網絡新媒體上來”的工作部署，提出“大局為重、打贏為要、融合為徑、內容為王、圈粉為本”等新理念，重視發展網絡新媒體已成為政法機關重要共識和自覺行動。

面對新時代提出的新要求，各級政法新媒體面臨著人才、人力不足的現實困境。以遼寧地區為例，大多省級政法單位宣傳部門的基本人員配置為4至5人，市級政法單位宣傳部門的基本人員配置為3至4人，區縣級政法單位宣傳部門的基本人員配置為2 至3 人。可以說，戰場龐大，任務艱巨，但兵馬不足。不僅如此，政法單位宣傳部門還要承擔大量的機關事務性工作，常常顧此失彼。因此，政法新媒體發展“冷熱”不均的現象比較普遍。“冷”的地方，日均發布信息少、粉絲數量少，影響力弱勢明顯，且常使用官方話語體系發布信息，缺乏群眾視角，造成信息內容的“生澀冷硬”，難以實現傳播效果的最大化。

三、從“物理積聚”到“化學反應”

傳統媒體包括報紙、雜志、廣播、電視等。專業報，是傳統媒體中的傳統媒體。政法新媒體，是比官方要求更“官方”的平臺，在敘事上，對法言法語的規范要求極高，一些微小的差池就可能在社會上造成誤解，所以用心講好政法故事，用情傳播政法聲音，其內在的要求更高。

法治類專業報與政法新媒體相融合，會產生怎樣的效果？如果給法治類專業報人才和政法單位宣傳人才分別貼上屬性標簽，那么一般情況下，法治類專業報人才對應的標簽有：講政治守紀律、懂傳播且懂法治、系統策劃能力較強、具備媒體融合的意識和技術、對法治類專業術語理解力較強、具備群眾視角等。政法單位宣傳人才對應的標簽有：講政治守紀律、懂法治、官方語言掌握精準等。

從物理積聚的層面看，兩者的一般屬性標簽有一個必須的共性，那就是“講政治守紀律”。主流媒體必須講政治守紀律，要堅持團結穩定、以正面宣傳為主，掌握好時度效，引導人們看本質、看主流、看趨勢，始終保持正向、及時糾正偏向，唱響主旋律、弘揚正能量。從這個屬性看，一般的傳媒公司是難以匹配這個先決條件和重要功能的。在這一前提下，其余屬性的相加，完整地契合政法新媒體的時代要求，二者以互相補充的“完整能力”共同形成新的力量，充分發揮輿論傳播力、社會影響力、法治公信力。這個新力量有著明確的方向，那就是使合力匯聚的社會引導力能夠導之有力、導之有方、導之有效。

從化學反應的層面看，從兩兩相加到兩兩融合，最終生成的合力遠遠超過各自力量的總和。在新的平臺上，共生共融的效能可能實現幾何級數的提升，目標是實現法治宣傳輿論工作影響力的“溢出效應”。這個“溢出效應”體現在，用好政法“富礦”，發掘、講好與人民群眾工作生活密切相關的政法故事，用心用情做有品質、有格調的內容，讓政法宣傳既有“意義”又有“意思”。化學反應還體現在“視角”的轉變，以新聞媒體的“長板”補足政務媒體的“短板”，改進話語文風，用老百姓聽得進、看得懂、記得住的語言傳播信息，特別是用數據、典型、案例說話，提高報道的可信度、感染力、說服力。

四、優勢互補，實現互利共贏

專業報做專業事。《遼寧法治報》組建了融媒體發展中心，將“中央廚房”設在報社，并在省級政法合作單位分別建立駐政法單位融媒體工作室，分別委派3至4人入駐。在遼寧省的14 個地級市，分別建立駐市融媒體工作室，設2 名基本人員。在整個報社，從事融媒體發展工作人員占報社采編人員的比例為80%。

《遼寧法治報》融合創新轉型布局的起步并不算早，屬于“先摸石頭后過河”。經過充分的調查研究，2019 年，當時的《遼寧法制報》在遼寧省委政法委設立融媒體工作室，以“省字號”打樣，目前已經在全省各市、縣區政法單位全面開花。其共營規制一般為：

1.政法單位組建管理團隊。政法單位是賬號的主體，管理團隊來源以政法單位分管領導和相關負責人為主，負責對政法新媒體進行規劃、建設與管理，并開展日常組織、協調、落地等工作，擁有最后的確認權。

2.報社組建創作團隊。創作團隊成員在報社編委會領導下，對應戰線的編輯、記者負責對法治信息進行收集、整合與發布，創作符合政法戰線職能特色和用戶需求的各類內容，并嚴格執行“三審三校”制度。

3.團隊合作，進行產品的深度加工。綜合采用文字、圖片、動漫長卷、海報、H5，特別是VR視頻、航拍等多種方式，為講好新時代政法故事開創新形式、打開新視角。

從表面看，傳統媒體只是提供人力，但實質上，這是傳統媒體在全新領域的耕耘和拓展。通過優勢互補，傳統媒體與政法新媒體各得其所。從政法新媒體看，政法單位需要與傳統媒體合作生產出相應的內容，以更好展示自身形象、更好服務于人民群眾。從傳統媒體看，其生產的內容可以借助各個政法單位權威平臺，更精準、更大范圍地傳播出去，產生更大的社會效益。傳統媒體與政法單位發揮各自優勢，相得益彰，最終實現互利共贏。

五、打造政法新媒體服務專業“生態鏈”

遼寧法治報融媒體發展中心本身就是一個聚合平臺，通過合作運營的政法新媒體矩陣，利用每個點陣的信息傳播與整合，逐步打造一個全方位、立體化的服務平臺。

1.點線面貫通，構建新矩陣

《遼寧法治報》以各級政法單位新媒體為點，以省、市、縣區政法單位為經線，以省內14個市政法單位為緯線，以省委政法委平臺為統領面，以公檢法司戰線為引導面，點線面貫通，共同構建了嶄新的傳播矩陣。

《遼寧法治報》目前與省級政法單位簽約共同運營的政法新媒體項目有4個，分別由遼寧省委政法委融媒體工作室、遼寧省法院融媒體工作室、遼寧省檢察院融媒體工作室、遼寧省司法廳融媒體工作室負責相關業務運營。與市級政法單位簽約政法新媒體項目11 個，與縣區級政法單位簽約45個。

統領面是以省委政法委為圓心，輻射市級政法委平臺和縣區委政法委平臺。同時，以市和縣區委政法委為圓心，輻射市級公檢法司政法單位和縣區級公檢法司政法單位。引導面是以各省級政法單位為圓心，形成各自戰線縱列。如從省高法到市中法再到縣區法院，形成三級聯動的政法信息網絡。

統領面和引導面融合共生，形成政法新媒體矩陣。截至目前，《遼寧法治報》在遼寧政法新媒體運營所集聚的精準“粉絲數”已達百萬量級。

2.專業融合，打造服務“生態鏈”

遼寧法治報社現已組建包括采編、視頻、設計、策劃、文案、校對在內的融媒體專業團隊，為全省各級政法新媒體提供全方位、專業化、一站式的政務網站搭建和政務新媒體“策、采、編、審、校、發”綜合運維服務，實現政法新媒體文、圖、視頻、H5等多元化呈現和“網、端、微、視”多維度運營，打造“一站式”政法新媒體服務“生態鏈”矩陣。該矩陣的專業素養呈現在兩個方面。一方面是專業采編發布。報社擁有一支“硬核”團隊，長期從事新聞一線采編工作，政治素養過硬、業務能力精湛、把關能力可靠，能夠提供權威性、全方位、立體化的新聞信息發布服務，能為合作單位提供優質的政法新媒體運維服務。另一方面是專業技術支撐。專業的技術支撐能滿足多項技術需求，提供政法平臺搭建、程序開發、全網排查、智能檢校等服務，為政法服務和信息傳播開啟“加速度”。

六、讓全媒體報道“活起來”

1.策劃先行，全線激活

2023年是毛澤東等老一輩革命家為雷鋒同志題詞六十周年，也是習近平總書記給撫順市雷鋒小學少先隊員回復勉勵語、參觀撫順市雷鋒紀念館并發表重要講話五周年。遼寧法治報融媒體發展中心抓住這個重要的時間節點和遼寧省是“雷鋒精神”發祥地這一重要特征，以“新時代的雷鋒精神”在遼寧政法單位的傳承與發展為剖面，策劃推出“沿著雷鋒的足跡——政法機關服務保障振興發展在行動”主題宣傳活動。

雷鋒在遼寧的沈陽、鞍山、撫順、營口、遼陽、鐵嶺6個城市生活過。記者聯動六地政法單位，共同沿著雷鋒在遼寧閃光的足跡進行聯合調研采訪，探究新時代雷鋒精神在廣大政法干警隊伍的折射與映照，以極具現場感的筆觸和極具歷史感的觀察，連續半個月為各地的政法單位展示自身形象呈現了具有連續沖擊力的“現象級”作品，共采寫編發系列全媒體報道12篇，精準閱讀數達到百萬，受到各級政法單位的好評。

2.社會聯動，滿盤皆活

2022年4月，全國打擊整治養老詐騙專項行動正式啟動，《遼寧法治報》以代運營的遼寧政法新媒體矩陣為基本陣地，聯合省委政法委及基層政法新媒體平臺，全方位、立體化展開大規模宣傳。這次宣傳有三項創新。一是邀請當代雷鋒郭明義、奧運冠軍張寧為反詐代言。二是主動對接本省短視頻“大V”賬號運營方，凝聚社會合力。三是聯合鐵嶺民間藝術團，積極創作老年群體喜聞樂見、通俗易懂的小品、小戲等文藝作品。本次活動社會影響力巨大，發布相關稿件近300 篇，點贊量突破300萬，短視頻作品播放量達6100萬次。

各政法單位采取“專業新媒體團隊+”模式，積極打造“一體化”格局，新媒體工作能效明顯提升，亮點紛呈。其中，“遼寧政法”新媒體系列賬號，從此前的全國省級同類賬號排名20 至30 名，逐步沖進“第一方陣”，至今月均排名穩定在前10 名。“遼寧高院”微信公眾號在2022年2月全國中、高級法院榜單中排名第18位，首次挺進前二十；3 月榜單中排名第16 位，4 月榜單中排名第8 位，至今仍穩定在“第一方陣”，關注度和影響力大幅攀升。

聚焦政法單位的生動實踐，走向群眾心坎，是主渠道、主陣地發揮宣傳效能的重要路徑。法治類專業媒體、政法新媒體共營下的新媒體產品要堅持“內容為王”，創新數字時代新聞傳播手段，深入一線挖掘鮮活案例、報道火熱場景，善于把法言法語轉化成網言網語，與讀者實現同頻共振，形成良性互動的新政民關系。

七、結語

真懂新媒體、善建新媒體、會用新媒體、用好新媒體，共同的指向讓法治類專業報與政法新媒體走在一起。這是一項雙贏的選擇。在蓬勃發展的新時代，政法新媒體應大有作為。專業報作為傳統主流媒體，“發光發熱”的效能不變，在與官方合作的過程中，依托自身公信力，逐步走向充滿親和力和感染力的新路徑，增加效能，亦可大有作為。