南京市江寧區優質稻米產業發展現狀與對策

楊金雯

（南京市江寧區農業農村局，江蘇南京 211100）

0 引言

農業是國民經濟的重要組成部分，隨著經濟發展和城鎮化進程的加快，我國農業正在由傳統的糧食種植向多元化、高效化、生態化方向轉變，發展規模化、專業化、品牌化的現代農業。農業供給側結構性改革向滿足人們日益增長的物質需求轉變，需要不斷提高農業供給。

江寧區位于長江下游，氣候溫和，適合種植稻、麥、油等大宗作物，稻麥兩熟是本土糧食種植的主要模式。近年來，在社會經濟的快速發展的影響下，隨著水稻種植農資投入成本和勞動力成本的不斷提高，農民的種糧收益和積極性在不斷下降，迫使種糧農民從提高稻谷產量的方式向提升稻米品質、品牌為突破口來提高種植效益，江寧區大力推進發展優質稻米產業，助力農業增效，農民增收。

1 產業現狀

1.1 規模發展較大

據統計，2022年江寧區水稻種植面積1.93萬hm2，其中粳稻1.53萬hm2，秈稻3 800 hm2，水稻平均產量606 kg/667m2，總產量17.4萬t。2022年稻米規模種植戶733戶，規模種植面積9 266.67 hm2。江寧東部丘陵地區主推以徽兩優、y兩優系列為主的高產秈稻品種，西部圩區主推以南粳46、寧香粳9號、南粳5055等早熟和中熟晚粳為主的高產粳稻品種，其中優良食味稻米品品種占比76%左右。

1.2 機械裝備齊全

全區配備糧食烘干中心28家159臺套，日烘干能力達2 555t，年烘干能力達12.8萬t，儲備大中型拖拉機1 099臺，乘坐式插秧機493臺，谷物聯合收割機198臺，植保無人機98臺，為優質稻米產業發展奠定了良好的裝備基礎。

1.3 品牌建設有亮點

江寧區大力培育和發展家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等近20家優質稻米生產新型經營主體，努力打造本土優質稻米品牌逾10個，湖熟、淳化街道相繼獲得“江蘇省味稻小鎮”稱號，其中“土橋大米”通過國家地理標志農產品認定并獲第二屆中國好米榜金獎，并在2021、2022年省優質稻米評選中，獲得“江蘇好大米”十大品牌和特等獎項。不斷深入挖掘稻米品牌文化內涵，湖熟街道建成1 000 m2湖熟稻米文化館，在產業鏈末端建立文化附加值，打造江蘇省標桿性稻米人文、科普、科技、文化參觀與體驗基地。

1.4 科研成果轉化顯著

淳化街道加強與南京農業大學的戰略合作，積極引進推廣南農大萬建民院士團隊育成的水稻優良食味新品種——寧香粳9號，打造萬畝寧香粳9號種植區，承接了21年全省“寧香粳9號”綠色高質高效創建現場觀摩會。并與安徽隆平高科新橋種業有限公司簽訂了200 hm2寧香粳9號良種繁育協議，中科院農業碳中和與氣候變化適應研發平臺也落戶江寧淳化。

1.5 龍頭企業發揮引領作用

江寧區積極發揮龍頭企業在優質稻米產業鏈中的引領帶動作用，專門從事稻米生產、加工、銷售，呈現規模化、產業化的龍頭企業江寧區有4家，省級農業產業化重點龍頭企業-南京江寧糧食投資發展集團有限公司，專業從事稻米收儲，建成標準化糧食儲備庫11棟，倉儲總容量30萬t。南京濱淮米業有限公司、南京六郎糧食購銷有限公司是稻米加工農業產業化龍頭企業，南京濱淮米業有限公司是南京市糧食產業化聯合體牽頭企業，年加工銷售優質稻谷近5萬t。

2 主要舉措

我區以優質稻米基地建設為抓手，以糧食綠色高質高效創建項目為著力點，建設烘干、加工、倉儲等硬件設施為突破口推動我區優質稻米產業的發展。

2.1 著力打造優質稻米生產基地建設

積極利用秦淮河圩區優勢，統籌利用高標準農田建設、水稻生態補償資金和優質稻米生產基地等對各街道的農田基礎設施進行升級改造，提升土壤地力，改善排灌條件。2022年在江寧、淳化街道新建高標準農田173.33 hm2；在湖熟、橫溪街道建設高標準農田改造提升建設項目533.33 hm2，2023年在江寧、淳化等4個街道7個片區繼續開展高標準農田改造提升建設項目533.33 hm2；下達3 466.8萬元水稻生態補償資金用于基礎設施、環境保護等內容建設；2022年在秣陵、湖熟打造2個優良食味稻米生產基地200 hm2，在湖熟、淳化、湯山打造“金陵味稻”母子品牌基地建設166.67 hm2。在秣陵、淳化、湖熟街道示范建設“兩無化”（無化學農藥、無化肥）有機稻米示范方23.33 hm2。

2.2 加強新品種、新技術的試驗、示范

在淳化街道周子社區、湖熟街道尚橋社區、秣陵街道火炬社區3個點推廣示范軟玉7276、越光8415、銀香38等優質粳米和優質雜秈30多個優新品種。在湖熟、江寧等街道建設緩釋肥示范區233.33 hm2，2022年淳化、湖熟、湯山等五個街道打造水稻綠色防控示范區466.67 hm2。并分別在水稻移栽期、成熟期，組織種植大戶、家庭農場等經營主體觀摩，通過對新技術的試驗示范帶動作用促進新技術的推廣，更好地服務大面積的農業生產。

2.3 扎實開展水稻綠色高質高效創建

2022年，完成7個省級水稻綠色高質高效示范方建設共1 000 hm2，突出創建的示范引領作用，集成示范和應用水稻綠色高質高效栽培新模式，強化關鍵技術推廣，提高水稻種植水平。示范推廣“南粳5055”“南粳46號”“寧香粳9號”等優質食味品種，應用集中育秧技術、水稻精確定量栽培技術、水稻測深緩控一次性施肥技術、綠色防控、秸稈全量還田等技術。湖熟園區采用“稻-鴨”等綜合種養模式，應用物聯網苗情分析進行病蟲害監測預警、質量追溯系統記錄生產過程中的質量數據，綠色防控設施覆蓋率達100%，實現水稻全程機械化、智慧化生產管理。

2.4 持續推動優質稻米加工基地建設

推進淳化、湖熟現代農業示范園區水稻加工中心建設，自2018年起，淳化和湖熟農業園著力打造集育秧、烘干、加工、倉儲、保鮮等于一體的稻米全產業鏈綜合服務型園區，為深精加工和高標米的開發提供硬件基礎。目前，淳化街道建成2 000 hm2優質食味稻米基地，優質稻米加工中心2 000 m2，成套大米精加工流水線一套，烘干中心1 000 m2，烘干設備12臺套，低溫儲藏庫2 000 m2，配套電子商務平臺等。湖熟優質稻米加工中心集稻米烘干、加工、原糧及成品低溫儲藏等功能為一體，占地面積1 000 m2，已安裝烘干機11臺套，可烘干稻谷190t/批次；原糧低溫庫700 m2，倉容約1 500 t；大米加工綜合車間建筑面積2 000 m2，可日產大米50 t，加工稻谷80 t；低溫成品庫面積400 m2，倉容約600 t。大大減少多雨、天氣潮濕因晾曬場地不夠而導致稻谷霉變發芽帶來的損失，確保了收獲的每粒稻谷都收歸倉庫，有效解決了農民收獲季節烘干難的問題，采用先進的烘干、加工技術，又保障了優質稻米的質量和口感。

2.5 加速推進優質稻米品牌建設

我區積極利用 “金陵味稻”“食禮秦淮”“善田江寧”等區域公用品牌，開設線上、線下農產品推廣宣傳，展銷我區自產的優質大米。湖熟街道成立優質稻米產業家庭農場聯盟，打造推廣“源鄉湖熟”鄉村區域公用品牌，實現工廠化、標準化、訂單化、品牌化、市場化生產管理銷售。江寧區承辦的農業嘉年華和農民豐收節為優質稻米品牌推廣提供了豐富的媒介平臺，并開展區級地產優質大米評比、展示和培訓，組織推選優秀品牌主體參加省市“好大米”評鑒評選比賽，多次獲得特等獎和金獎，擴大地產優質稻米品牌影響力，推動稻米生產由賣稻谷、賣產品向賣品牌轉變，不斷優化稻米產業體系。

2.6 充分落實政策扶持調動種糧積極性

加強財政資金支持和政策扶持，嚴格落實和及時發放糧食實際種植者一次性補貼、稻谷規模種植者補貼、農機購置補貼等惠農政策，落實好糧食政策性保險，引導支持金融機構為糧食生產者提供信貸等金融服務，穩定農民基本收益，保護和調動農民種糧積極性。

3 存在問題

3.1 農戶種糧積極性不高

當前，由于農作物價格徘徊不前，農業生產用工成本及農資價格年年上漲，農業種植效益比較低，增產不增效，農民為了增收，有強烈發展經濟作物的需求。同時，流轉種植經濟作物的租金大于種植糧食作物的租金，巨大的效益落差，是影響農戶種糧積極性的重要原因。加之農村年輕人員和文化素質較高人員外出務工，留在農村多為老人和婦女，種糧積極性不高，導致農村本身稻米產業的勞動力短缺、生產力乏力，小農戶土地大部分直接私自流轉給業主種植經濟作物、苗木等。

3.2 農技服務能力與效果弱化

全區農技網絡雖比較健全，但具有農技專業技術的人員遠遠不能滿足基層農業工作的需要，一個專技人員對應多個部門與科室，發揮技術指導的時間有限，且隊伍老齡化現象比較普遍，年輕精練的技術人員更少，專業知識不強。種田大戶年齡多數在50歲以上，思想觀念落后，創新能力差，接受四新技術能力弱，推廣應用農業新技術緩慢，科技興農后繼力量不足。

3.3 農田基礎設施仍需改善

因為經濟快速發展，城鎮化改造征遷，建設高鐵、高速公路邊緣的邊角地，耕種條件遭到破壞，還有開發園區成片的復墾地的田塊基礎條件不高且分布零散，尤其是，有的只是解決了拋荒地問題，沒有達到種好種優的效果，有些地塊雖然種植了小麥、旱谷、油料等作物，但由于基礎條件溝渠路的原因，不適宜種植水稻，更不能很好地發揮優質稻米生產作用。

3.4 優質不優價問題顯現

雖然江寧區不斷推廣優質食味水稻新品種，種植規模也在不斷擴大，但稻米產業化程度低，稻米收獲后農民多以出售稻谷為主，不注重大米產品效益。再加上外地品牌在本地市場的占有量、疫情等因素影響，種稻成本顯著增加，種稻效益波動較大，市場競爭力明顯不足，收購價格優勢不明顯，限制了優質食味水稻種植面積的進一步擴大，不利于優質食味稻米產業的健康有序發展。

3.5 品牌培育力度與競爭力不足

受生產成本和常年種植習慣影響，老齡化的種植農戶開發優質稻米品牌、發展優質稻米意識薄弱，江寧區稻米品牌數量多以當地品牌為主，在省市叫得響的品牌不多。一是部分生產主體缺乏稻米品質是決定市場價值和商品價值的根本意識，加上本身缺乏對稻米品質有效控制的綠色高質高效技術，導致產品質量不能達到優質稻米的標準。二是本區有較大影響力的聯合體和有較強組織力的稻米聯盟比較少，稻米整體品牌競爭力不足在市場中顯現缺乏優勢。

4 發展對策

4.1 強化引導，拓展種植空間

合理優化水稻生產布局，引導種植戶調整種植方向，特別是要對一些適合種植水稻而現狀種植蔬菜、花卉苗木及經濟作物的田塊進行有效騰挪，將蔬菜、花卉苗木及經濟作物等騰挪到一般耕地上。并結合高標田建設項目，加大農田整治力度和進度，通過引水、筑渠、通電等積極有效的措施，統籌推進農田基礎設施建設，實現“小田變大田”，達到種好種優的效果，更好地發揮優質稻米生產作用。

4.2 調整結構，優化品種布局

水稻生產是構成優質稻米產業鏈的前端要素，選好品種又是產業基礎，選好種長好苗，江寧區著力推廣優質稻米好品種，筑牢產業發展根基。一要江寧區充分利用財政補助資金加大優質稻米品種引進和品種展示示范基地建設，示范推廣優質食味水稻新品種，形成以優質稻米品種為主，常規稻米品種為輔的品種布局。二是著重打造水稻綠色高質高效示范方創建，樹立高產、高質、高效典型，結合稻米品牌提高種植效益，提高種植大戶的積極性，加快優質稻米品種推廣應用。

4.3 技術引領，推進標準化生產

在水稻生產基礎好，產業集中度高的街道集成推廣水稻標準化生產綠色高質高效技術示范，加強農機農藝融合、機插同步測深施肥、病蟲害綠色防控等新技術的實驗，配套高效機械設施和智能化生產，示范帶動大面積均衡增產增效，提高周邊農戶進行標準化、綠色化生產的主動性和積極性，以科技創新為動力聯農帶農提高優質稻米產業發展水平。

4.4 打造品牌，挖掘稻米文化

新型經營主體增強品牌意識，提高稻米產業化種植水平，才能增強市場競爭力。一是推廣新型經營主體、規模基地開展水稻綠色化生產，鼓勵生產主體開展綠色食品、有機食品和地理標志農產品申報，開展生產全過程追溯，貫徹綠色發展新理念，推進水稻產業高質高效發展。二是挖掘開發稻米文化。持續提高淳化、湖熟“味道小鎮”發展水平，加大新味道小鎮培育力度，結合農業嘉年華、豐收節發揮稻田旅游觀光屬性，拓展稻田觀光與農時體驗相結合的休閑新模式，促進一、二、三產業融合，助力鄉村振興。

4.5 綜合施策，提高種糧積極性

加強財政資金支持和政策扶持，嚴格落實和及時發放糧食實際種植者一次性補貼、稻谷規模種植者補貼、農機購置補貼等惠農政策，落實好水稻政策性保險，引導支持金融機構為水稻生產者提供信貸等金融服務，穩定農民基本收益，保護和調動農民種植水稻積極性。