太倉市東林村現代生態循環農業發展模式與對策研究

周天美，王茂宇，黃 懿，陳 豪，錢凱航

（1.太倉市農業技術推廣中心，江蘇太倉 215400；2.江蘇現代農業（稻麥）產業技術體系太倉推廣示范基地，江蘇太倉 215400；3.太倉市農業機械技術推廣站，江蘇太倉 215400）

0 引言

生態循環農業是一種農業資源優化組合以及高效、生態、可持續的循環利用發展模式，有利于改善農業生態環境，提高農業資源的資源化利用。近年來，太倉市現代農業建設圍繞創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，綜合資源利用、生態環境、可持續發展等因素，積極探索農業產業生態循環發展模式。早在2013年就規劃啟動了區域總面積2 000 hm2，其中水稻種植面積達1 386.67 hm2的太倉現代水稻產業園區建設。在產業園建設過程中，糧食生產效益比較低、農民種地意愿不強；秸稈難處理、生態壓力大；有機肥不足且施用成本高、土壤肥力與大米品質均不斷下降等一系列問題亟待解決。為此，以東林農場合作社為代表的核心區經營主體與農業部門積極應對，積極探索糧食生產為主導的農業園區可持續發展路徑。

經過多年的建設，東林村打造的“一片田，一根草，一只羊，一袋肥”的“四個一”現代化農牧循環生產模式作為太倉市發展生態循環農業的一個亮點。2021年，東林村“加強秸稈飼料化利用打造‘四個一’生態循環模式”入選全國農業綠色發展典型案例，打造了依托第一產業實現共同富裕的鄉村振興“樣板村”。

本文通過實地調查研究太倉市城廂鎮東林村，對其現代生態循環農業發展模式進行了詳細和深入地分析研究，分析其在發展過程中遇到的困難，并提出建議，這對進一步發展和推廣生態循環農業模式奠定了基礎。

1 東林村現代生態循環農業發展模式

東林村地處太倉市城廂鎮北部，村域面積6.13 km2，共有農戶768戶，目前穩定耕地面積為131.8 hm2，建成高標準農田，并上圖入庫面積122.73 hm2，地勢平坦、水源豐富。改革開放后，太倉經濟飛速發展，鄉鎮企業異軍突起。蘇州各地不斷探索集體經濟在市場經濟條件下的有效實現形式，積極發展合作經濟和股份經濟，推進社區股份合作制改革，形成了資產租售型、企業股份型、聯合發展型和農業開發型等四種新類型。農業開發型既以農業生產為主，通過第一產業的發展，帶動村民實現共同富裕，東林村就是這方面的典型代表。

東林村將生態循環農業發展納入全村經濟社會發展的總體規劃，以生態循環為重點，統籌推進，大力優化種植業生態，合理規劃養殖業布局，形成物質、能量循環利用產業鏈，使“秸稈成為飼料、糞便成為肥料”，種養殖業的廢棄物資源化利用不僅解決了秸稈焚燒和畜禽糞污污染的環境問題，而且大大降低了農產品的生產成本，提升農產品品質，一舉多得。

東林村“四個一”現代化農牧循環生產模式的產業鏈架構為：以秸稈飼料化增值利用為核心環節，構建“優質稻麥種植、秸稈飼料生產、肉羊生態養殖、羊糞制肥還田”的物質循環閉鏈，分別打造成產業鏈。

1.1 循環模式的確立

東林種養循環模式的確立，一是村莊整治背景，于2010年完成城鄉一體化改造，農民通過整體拆遷實現了集中居住，土地通過集中流轉實現了集體經營；二是生產傳統背景，該區域傳承了江南稻麥兩熟耕作制，傳統上就有兼養畜禽、糞便漚制農家肥還田的傳統生產習慣；三是良好的現代化生產基礎，南粳46、蘇香粳100等品種的優質水稻規模化生產，梅山豬、湖羊等畜禽種質資源的養殖利用均具有較高水平。以上條件為確立種養循環模式奠定了基礎。

1.2 生產方式的現代化改造

1.2.1 糧食生產全程機械化。本循環模式建立在糧食生產全程機械化基礎之上，太倉市在項目區內集中開展了高標準農田建設，使整個區域農業基礎設施與機械化生產相匹配。同時，圍繞育秧機插、肥藥管理、機械收獲、低溫烘干、大米加工等關鍵環節，開展技術攻關，引進先進裝備，建設現代化設施，推行社會化服務，于2016年區域內全面實現了糧食生產全程機械化。項目區建有工廠化水稻育秧中心3個、標準化機庫4個、糧食烘干中心4個、日生產能力50 t大米加工廠1個。

1.2.2 秸稈飼料化。2014年，東林合作農場投資1 000多萬元，引進秸稈收集機械10臺套，每臺套由摟草機、打捆機、包膜機三件組成，實現了短時間內快速收集2萬t稻麥秸稈的社會化服務能力，徹底改變了農作物秸稈收集效率低、勞動強度高，與糧食生產全程機械化嚴重不匹配的現狀。2016年，在解決秸稈收集難度的基礎上，投資4 500萬元，建成年處理能力4.5萬t的秸稈飼料廠，依托省農科院專家團隊，改進飼料配方、優化生產工藝，實現了秸稈飼料規模化、現代化生產。

1.2.3 肉羊養殖生態化。2014年，東林村組建生態養殖專業合作社，投入1 000多萬元，建設占地面積3.33 hm2的生態養羊場，建成羊舍1.7萬m2，年育肥肉羊能力3萬頭，依托省農科院畜牧所，考察了國內外草飼動物的先進養殖方式，著力構建符合本區域的肉羊品種生態化、集約化養殖方式，成功探索出了稻麥秸稈飼喂，生產高品質肉羊產品的產業模式。同時，建成了肉羊屠宰能力達20萬頭的屠宰場1個，延長了肉羊養殖產業鏈。

1.2.4 養殖廢棄物肥料化。2015年，圍繞全量消納生態養羊場羊糞，開發生產優質生態大米，東林農場投資300余萬元，建成了占地面積4 000 m2，年處理羊糞8 000 t的有機肥廠1個。為克服有機肥施用難問題，先后引進多種高效率有機肥撒肥機，并組建有機肥施肥專業服務隊伍，在自有農場開展有機肥替代化肥的同時，與周邊農場簽訂協議，加價收購施用有機肥的優質稻米。

1.3 管理機制的創新

東林村通過精細化的內部管理制度，構建實體間的合作機制，確保生態循環農業產業鏈條的有機銜接。一方面，各實體獨立運行，單獨核算。循環鏈上的每一個環節都是獨立個體，進行單獨核算。農機合作社將秸稈按照市場價格賣給飼料廠；飼料廠的秸稈飼料按照市場價格銷售給羊場，適宜做肥料的銷售給肥料廠；羊場的有機肥，通過市場售賣給果園、合作農場。獨立核算避免了經濟效益不清、激勵不足問題。另一方面，集體控股，確保鏈條合作。東林村組建成立金倉湖農業科技股份有限公司。該公司為集體控股公司，通過該公司投資建設羊場、食品廠等，確保集體決策的話語權。同時，對各分支因地制宜采取多種經營模式。適宜承包的采取承包經營方式，羊場、食品廠、飼料廠、肥料廠均采取收取租金的委托管理模式；其他六家實體采取責任制管理方式，在調動管理者積極性基礎上，增加集體收益。

2 東林村現代生態循環農業發展遇到的問題

2.1 土地瓶頸問題

近年來，國家相關部門根據現代農業生產特點，從有利于支持設施農業和規模化糧食生產發展、規范用地管理出發，出臺了相關支持政策，明確了生產設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務于農業生產，其性質屬于農用地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續，經營性活動用地均需按照建設用地進行管理。

但是在江南平原地區，非基本農田的空間有限，現代循環農業關鍵環節又都需要工業化生產方式來實現，建設農業項目的用地空間矛盾非常突出；在農業用地上建成的生產平臺，無法辦理生產經營等相關行政許可，產品無法進入市場流通，循環農業中關于肥料、飼料的生產營銷無法取得合法身份。

2.2 技術支撐問題

循環農業是一個復雜系統，需要農業、工程、信息、制造、生物等多領域的技術在同一區域內集成利用，傳統農業技術推廣體系已遠遠不能滿足循環生產模式的落地建成及運營需求。特別是區域農業生產的各產業鏈構建物能循環鏈的過程中，需要跨產業領域的技術團隊互相協作，為區域農業循環發展提供切實可行的產業耦合參數。

太倉市水稻園區種養循環產業模式構建過程中，東林合作農場積極與高校、科研院所對接，南農大、省農科院等多家科研單位在東林村實施合作研發項目，建設專家合作基地，是該循環模式的順利建成的基礎保障。

2.3 組織實施問題

確定區域農業發展方向時，對生態循環、可持續發展的頂層設計不夠，往往將產業發展與生態維護相割裂、相對立，產業發展與生態維護的目標指標缺乏必然的科學聯系，很少將生態改善措施與生產措施要求融為一體。區域農業、生態資源所有者（村集體）對資源的掌控力不夠，土地流轉的比例仍然不高。對生態循環農業發展倚重的自然水體、未利用地、林地等生態資源的取得缺乏有效途徑。區域循環農業整體運行的機制有待探索完善，各產業生產經營主體間協調發展的意識不強、有效手段不多。當前農村勞動力普遍年齡偏大，運用先進技術、裝備的能力不足，勞動力素質與現代循環農業發展的要求不匹配。

3 東林村現代生態循環農業發展的建議

3.1 強化規劃引領

科學嚴謹地規劃是生態循環農業模式良好運行的前提條件。生態循環農業模式中，能量、物質循環要有一個恰當的比例關系，只有提前進行科學規劃，才能確保生態循環模式持續運行。因此，要堅持因地制宜、科學規劃，選擇建立適宜本地區發展的生態循環模式；要綜合考慮種植養殖消納量，科學規劃區域范圍內種養最優比例，確保區域內實現閉環循環。在項目投產前，要進行細致的市場調研，考慮運輸成本及市場容量，科學規劃，有條件在某個環節進行專業化生產。

3.2 強化技術創新

生態循環農業包含多項共性關鍵技術，隨著科技和社會發展需求的不斷提升，生產的工藝和技術必須不斷優化完善。但是，目前一些關鍵技術的使用效率還不夠高，導致生態循環農業模式的整體循環利用效率不高，難以大面積推廣使用；對循環農業技術集成模式的研究不夠，相關評價指標體系和操作標準缺乏，可復制使用的循環農業技術模式和技術方案缺乏。為此，必須強化與科研院校的合作與交流，在關鍵技術及技術集成創新上進行攻關，采用新材料和新方法，突破現有技術局限，將無人機、互聯網、大數據等先進的技術融于循環農業，推進生態循環農業的智能化、精細化，打造生態循環農業模式的更高版本，形成集技術選擇、設備選型、作物配置、景觀設計等為一體的循環農業模式綜合實施方案，提高技術與需求主體的匹配度。

3.3 強化試點示范

依托各級各部門正在推行的農作物秸稈綜合利用試點、農業農村部農業面源污染綜合治理試點、區域循環農業省級試點等國家、省級現代生態循環農業試點項目，在實施過程中，要廣納省內外知名專家團隊，集思廣益，為特定區域量身定制生態循環農業技術方案；要大量購置先進裝備，保證各產業生產措施的高效運轉。同時，前期探索的種養循環模式，可為全面推行資源節約型、環境友好型生產方式積累實戰經驗。在此基礎上，為促進農業生態與現代生產的協同發展，要加快推進示范推廣耕地休耕輪作、稻田綜合種養、測土配方施肥、病蟲綠色防控、畜禽污染治理等生態循環生產方式，推動農業生產逐步向生態循環轉型。

3.4 強化政策保障

為有效改善生態環境、豐富生態產品、提升生態經濟效益，實現生態環境保護與產業經濟發展之間的雙向互動，按照中央一號文件“發展生態循環農業，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用”要求，要在整合現有財政支持的基礎上，繼續加大現代農業園區建設、提升農業綜合產能、加快一、二、三產業融合發展、保持農業生態綠色發展、加快農業人才培養等方面的生態循環農業產業扶持力度，細化完善財政補貼辦法，并針對性探索開展循環模式建成后的生態效益合理補貼政策，加快構建新型農業補貼政策體系，全面構筑綠色發展政策保障體系，保障生態循環模式的可持續運轉。