農村飲水安全與鄉村振興戰略

秦國政

（武威市涼州區西營河水利管理處，甘肅武威 733000）

0 引言

近年來，我國大力發展農村經濟，加強農村社會建設，特別是鄉村振興戰略的推出和實施，使得農村社會經濟水平得到了顯著提高，各項基礎工程也日益完善，農村飲水安全工作就是其中之一。基于鄉村振興戰略的要求，各地政府不斷加大農村飲水安全工程的建設力度，提高投資額度，使得農村飲水安全工程的建設規模得到了大幅度擴大，有效改善了農村飲水條件，并保證了農村飲水安全的穩定性，還提高了農村飲水安全運行的管理水平，使得農村飲水安全的整體情況得到了極大改善。但是，當前我國農村飲水安全工程在實際運行過程中，仍受到多方面因素的干擾和制約，導致實際運行中存在很多問題，仍需要當地政府、供水企業以及社會對此提高關注，不斷推動農村飲水安全工程建設工作，進一步改善農村飲水環境，解決農村飲水安全工程建設與運行過程中存在的各種問題，使農村飲水的安全水平得到顯著提高。

1 農村飲水安全發展現狀

1.1 農村飲水安全工程保障力不足

隨著鄉村振興戰略的不斷推進，我國農村地區的社會經濟得到了長足發展，整體水平顯著提高。武威市涼州區水務部門雖然及時抓住了國家政策機遇，先后進行了一系列農村飲水安全工程建設工作，保護了涼州區農村居民的生活飲用水安全。但是，由于部分供水工程建成時間較早，是在20世紀90年代建成的，當時的整體條件有限，資金不足，因此工程建設標準較低，使用至今，管網老破，損壞情況較為嚴重，運行中時常發生故障，不僅提高了維修難度和成本，更影響了供水質量。所以，涼州區農村飲水安全工程整體保障力仍有很多不足之處，需要進一步加強建設[1]。

1.2 飲水污染問題較為嚴重

受到自然環境、人口增長、需求量增加、環境惡化、水污染加劇等因素的影響，農村飲水污染問題較為嚴重，對農村飲水安全造成了嚴重威脅。以武威市涼州區為例，該地區地形復雜，降雨稀少，這就使得當地的水源自凈能力較為薄弱，而且水資源分布不均情況非常嚴重，水質明顯受到季節因素的影響，導致當地的整體水資源條件較低。特別是隨著人口增長、農村發展，用水需求量大幅度增長，而農藥、化肥的廣泛使用，使得當地的水污染問題持續加劇，進一步影響了農村飲水安全

1.3 缺少經費保障

目前，基于鄉村振興戰略的推動，很多農村已開始建設飲水安全工程，但是在其運行過程中，普遍缺少運行費用。來自農民繳納的水費，根本無法維持農村飲水安全工程的正常運行，這就導致維修養護、更新改造等工作難以有序開展，運行管理工作更是無法得到有效保障，不僅對農村的飲水安全造成了嚴重的威脅，更成為鄉村振興戰略實施過程中的重要阻礙因素[2]。

2 鄉村振興戰略下農村飲水安全建設措施

2.1 科學統籌規劃，建立完善的農村飲水安全體系

基于鄉村振興戰略背景下，要加強農村飲水安全建設，必須結合農村地區的實際情況，如社會經濟發展水平、農業發展水平、用水需求、地質水文條件等等，對飲水安全工程進行系統化、綜合性以及長效性的科學統籌規劃。同時，還要充分考慮農村地區的水資源分布情況，通過科學統籌規劃，有效解決農村水資源分布不均的問題，既能夠保證廣大農村居民的飲水安全，同時也能夠對水資源實現科學、合理以及高效利用。所以，各級政府必須充分發揮帶頭作用，做好農村飲水安全體系的統籌規劃工作。水務行業相關部門必須對農村飲水安全體系的建設和規劃工作，提供科學指導，進一步提升農村飲水安全體系統籌規劃的科學性，并對當地水資源以及相關影響因素，進行科學全面地分析，實現對水資源的綜合利用，將農村飲水安全建設與鄉村振興戰略充分結合起來，通過采取建設規范化飲水安全工程、改造老舊工程等措施，有效提高農村供水率和水質達標率，擴大自來水入戶范圍，使農村飲水安全體系得到有效完善。

2.2 建立完善的農村飲水安全監督問責機制

加強農村飲水安全建設，必須形成行之有效的機制體制，才能夠使農村飲水安全真正發揮作用。在落實農村飲水安全管理機制時，必須建立完善的監督問責機制，才能夠有效推進管理工作的落實，只有加強管理，才能夠使農村飲水安全的價值充分發揮出來，為廣大農村提供優質的飲水平臺。同時，加強農村飲水安全監督問責機制建設和完善，這也是有效銜接鄉村振興戰略，實現脫貧攻堅的重要保障[3]。

首先，鄉（鎮）政府、行業主管部門、供水單位等機構，必須明確其職責職能，提高使命感，增強責任意識，充分做好本職工作，為農村飲水安全工作做好基礎保障。其次，必須充分發揮農村集體組織的重要作用，督促其充分發揮管理職能，對農村飲水安全環境做好建設與管理工作。在這一過程，農村政府以及供水企業必須與農村社會組織加強合作，形成協同效應、共同努力，有效推動農村飲水安全體系發展進步，更要做好相應的監督管理工作，形成完善的問責體制，推動農村飲水安全體系實現長效發展。

2.3 加強人才培養，提高農村飲水安全信息化建設水平

各級政府以及相關部門，必須針對農村飲水安全工程，加強對專業人才的培養，從而為建設農村飲水安全提供充足的人力資源，做好專業技術人才保障。除此之外，培養專業人才，對提高農村飲水安全管理水平和信息化建設水平，都起到了重要的基礎支撐作用。特別是在農村飲水安全信息化建設過程中，使用互聯網技術、自動化技術，不僅能夠有效提高供水企業的生產規模，對生產過程實施自動化和智能化控制，還能夠對農村飲水安全工程的運行實施在線監測，并建立完善的視頻安防系統，這對提高農村飲水安全管理水平和管理質量，都起到了非常重要的促進作用。由此可見，加強專業人才培養，推動農村飲水安全信息化建設，能夠有效提供農村飲水安全體系的優化升級，從傳統的取水，逐漸向輸配水和供水方向轉型，使農村飲水安全服務質量得到顯著提升。而且，利用信息技術，還能夠對農村飲水安全實施全過程監控，有效保證農村飲水安全工程運行的規范性和安全性[4]。

2.4 加大資金投入，完善農村飲水安全基礎設施

首先，必須針對當前農村現有的安全飲水工程加強實踐調查，了解其實際應用情況，再根據農村實際用水需求情況，對其加大改造力度，更新先進設備，優化管理布局設計，從而既能夠降低供給和維修養護成本，也能夠使農村飲水安全服務水平和質量得到顯著提高。例如，由于缺少資金，涼州區很多供水工程的建設標準較低。隨著社會經濟的快速發展，已無法滿足當前涼州區農村居民的飲水安全需求。所以，政府必須加大扶持政策，多方籌措資金，除了給予稅收優惠，加強補助和金融政策扶持之外，還可以采用出租、轉讓、股份合作等多種方式，積極引進社會資金，為農村飲水安全工程的建設，提供充足的資金保障，有效提高農村飲水安全工程建設水平。

其次，結合農村實際情況，針對水資源分布不均的問題，應加大跨地域、跨領域合作力度，實行建、管、運一體化模式，進一步提高對農村飲水安全工作的管理水平，優化相關工程項目的規模效益，遵循因地制宜原則，有效整合水資源，促進農村飲水安全平衡發展。

最后，農村加強飲水安全建設還應與企業加強合作，形成政府引導，企業為投入主體，社會輔助的多元化資金投入體系和模式，有效解決農村飲水安全建設資金短缺的問題，擴大資金來源渠道，從而既能夠提升農村飲水安全建設水平，還能夠保證資金充足，實現“以水濟水、以水養人”的良性循環，為鄉村振興戰略的有效實現，做好供水保障。

2.5 提高農村飲水安全管理水平

首先，地方政府以及相關部門必須結合實際情況，針對農村飲水安全日常管理工作，建立科學合理、完善可行的管理制度，實施制度化管理，有效提高管理工作的規范性。以明確的規章制度的形式，對管理標準、管理內容、管理方法以及管理責任制等等，進行明確規定并確保責任落實到人。特別是對農村飲水安全工程資金的使用情況，必須進行公示，確保資金使用合規合理，保證資金管理質量[5]。

其次，建設農村飲水安全工程，建設單位必須與第三方監理機構加強合作，簽訂合同，對工程材料質量加強檢測。對材料質量管理工作，必須制定明確的細則，規范材料質量管理，保證農村飲水安全工程建設質量。

最后，必須對農村飲水安全工程施工質量提高監管力度，保證監管質量。應設立專門的監督管理機構，全權負責農村飲水安全工程建設的監管工作。在建設農村飲水安全工程前，必須對施工現場進行地質勘察，根據實際情況科學設計建設方案，為保證工程質量做好準備。工程完工后，要做好質量驗收，這是保證農村飲水安全工程質量最為重要的措施。

2.6 加大農村飲水安全宣傳力度

要有效保障農村飲水安全，僅依靠政府和供水企業是遠遠不夠的，必須充分結合社會力量，通過加大農村飲水安全宣傳力度，提高農村對飲水安全問題的重視，積極自主地參與飲水安全環境保護工作之中，積極參與農村飲水安全環境建設和監督工作，從而全方位保障農村飲水安全。加強農村飲水安全宣傳，對推動農業發展也是非常重要且有必要的。所以，必須將飲水安全問題，作為村規民約的重點內容積極加強建設，增強當地群眾的思想意識和重視程度，從點到面全面推進水資源保護工作，為農村飲水安全長效發展，創造良好的環境，奠定堅實的基礎。

2.7 提高水源保護與水質檢測監測水平

做好水源保護工作，是保證農村飲水安全的重要措施。所以，必須大力加強水源保護建設，落實水源保護措施，甚至要科學規劃水源保護區，保證水源安全。除此之外，還要與第三方檢測機構加強合作，加強對水源區域水質的檢測和監測，提高水質檢測監測能力，有效保證水源安全。在農村飲水工作中，常見的硝酸鹽超標、微生物超標等問題，必須采用科學合理的處理措施，著力解決這些問題。同時，水廠必須加大水質自檢與行為巡檢力度，強化農村飲水衛生評價，有效保證水質質量，提高農村飲水安全水平[6]。

3 結語

綜上所述，做好農村飲水安全建設，建立完善的農村飲水安全體系，不僅能夠有效解決農村生產生活用水問題，提高人們的生活質量，還能夠有效促進農村經濟社會的良性發展，這與鄉村振興戰略的方向是一致的。所以，必須將農村飲水安全與鄉村振興戰略充分銜接起來，使兩者相輔相成，互為助力，從而有效推動農村改革發展，實現農村振興。農村飲水安全是關系著國計民生的重大事業，所以當地政府以及相關部門，必須對此提高重視，結合鄉村振興戰略的要求，積極做好農村飲水安全建設工作，為廣大農村居民安全飲水用水，做好保障。