高職教育人口導(dǎo)入對(duì)策探析
——以江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

■周潔

（江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

根據(jù)鎮(zhèn)江市第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，鎮(zhèn)江已處于老齡——超高齡社會(huì)的區(qū)間，現(xiàn)階段人口增長(zhǎng)潛能薄弱。人力資本作為衡量人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的綜合指標(biāo)，決定了國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量。面對(duì)鎮(zhèn)江人口老齡化凸顯的地域特征，鎮(zhèn)江市委、市政府、市人社部門(mén)等出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施人才“鎮(zhèn)興”行動(dòng)建設(shè)人才集聚福地的若干意見(jiàn)》《大學(xué)生“聚鎮(zhèn)”計(jì)劃》等相關(guān)政策文件。因而，以高職院校視角出發(fā)，研究如何將畢業(yè)生留鎮(zhèn)的人口導(dǎo)入問(wèn)題是助推鎮(zhèn)江發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

一、人口導(dǎo)入研究背景和研究現(xiàn)狀

（一）研究背景

1.“理性經(jīng)濟(jì)人”觀念導(dǎo)致人口流動(dòng)定向化

基于戶籍制度的特殊國(guó)情，改革開(kāi)放前中國(guó)人口流動(dòng)受到嚴(yán)格限制，尤其是鄉(xiāng)村——城市的遷移。伴隨著改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)，人口流動(dòng)同向體現(xiàn)為“城市人口增長(zhǎng)”。受到“理性經(jīng)濟(jì)人”觀念的影響，農(nóng)村人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的城市集中以獲得城市平均工資受保障、醫(yī)療教育高標(biāo)準(zhǔn)的生活體驗(yàn)，即區(qū)域?qū)用嫒丝诹飨蛞鼗貓?bào)率高的東部沿海城市與省域中心城市，本質(zhì)上延續(xù)了地區(qū)人口流動(dòng)定向化的實(shí)際情況。

2.人力資本新動(dòng)能加劇人口分布兩極化

中國(guó)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，依靠人口優(yōu)勢(shì)謀進(jìn)步的傳統(tǒng)人口數(shù)量紅利式微，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要拓展新動(dòng)能。“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，拓展人口質(zhì)量紅利的重要性，以高等教育為基礎(chǔ)的人力資本轉(zhuǎn)而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心資源，人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)入白熱化階段。基于人力資本的“定向遷移”路徑，發(fā)達(dá)城市對(duì)于人才的需求往往引發(fā)人口流動(dòng)的馬太效應(yīng)，進(jìn)一步加劇地區(qū)人口分布兩極化。

（二）研究現(xiàn)狀

1.人口導(dǎo)入地區(qū)研究局限性

地區(qū)的人口遷移流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)要素密切相關(guān)，引發(fā)各學(xué)者對(duì)地區(qū)人口導(dǎo)入的討論，討論地域多聚焦于傳統(tǒng)老城與開(kāi)發(fā)新城兩大部分。對(duì)于東北老城而言，只有力爭(zhēng)下好人口流動(dòng)這盤(pán)棋，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突破人口困局[1]。從為擺脫“城市病”問(wèn)題而建的遠(yuǎn)郊新城來(lái)看，人口導(dǎo)入的作用在于紓解市中心人口密度過(guò)大的壓力[2]，其研究路徑以宏觀為主。

2.人口導(dǎo)入對(duì)流入地影響力研究

多數(shù)研究認(rèn)為，人口導(dǎo)入有利于流入地發(fā)展，體現(xiàn)為流入人口積累的人均資本存量在人口轉(zhuǎn)型后期能夠?qū)崿F(xiàn)較高水平的生產(chǎn)率[3]。雖然，部分學(xué)者認(rèn)為人口遷入對(duì)本地收入影響是不確定的[4]，但是對(duì)于高學(xué)歷、高技能或青壯年流入帶來(lái)的城市影響持積極態(tài)度。與高技能人群直接帶來(lái)的人力資本存量不同的是，凈遷入城市的青壯年勞動(dòng)人口具備大量人力資本的累積潛質(zhì)[5]。

（三）人口導(dǎo)入與人力資本互通性研究

針對(duì)目前中國(guó)處于人口紅利減弱階段，學(xué)者普遍認(rèn)同建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能, 即從注重培育人口質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)入手。面對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的背景，高等院校應(yīng)發(fā)揮知識(shí)研究轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器、輻射源作用吸引人口集聚[6]。從各學(xué)歷層次人力資本的增長(zhǎng)效應(yīng)來(lái)看，普通本專(zhuān)科教育對(duì)于中國(guó)全要素增長(zhǎng)并未起到應(yīng)有的效果[7]。

因此，本文打破人口導(dǎo)入地區(qū)研究的局限性，選定華東地區(qū)老城鎮(zhèn)江作為研究落腳點(diǎn)，探討介于傳統(tǒng)老城與開(kāi)發(fā)新城之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)老城對(duì)于人口導(dǎo)入問(wèn)題的適配性；與此同時(shí)，借鑒人口導(dǎo)入與人力資本互通性研究，探索作為青壯年勞動(dòng)人口后備軍的高職院校學(xué)生如何積累其人力資本存量，進(jìn)而推動(dòng)鎮(zhèn)江的高質(zhì)量發(fā)展。

二、江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生留鎮(zhèn)意愿現(xiàn)狀調(diào)查

本文采取問(wèn)卷調(diào)查法與訪談法相結(jié)合的方式分析學(xué)生留鎮(zhèn)意愿現(xiàn)狀。

（一）學(xué)生留鎮(zhèn)意愿現(xiàn)狀

筆者利用教師身份動(dòng)員在校生參與問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷1600 份，問(wèn)卷有效回收率達(dá)97.35%，信效度良好通過(guò)信效度檢驗(yàn)。根據(jù)問(wèn)卷結(jié)果梳理可知以個(gè)幾個(gè)方面。

1.學(xué)生基本情況

（1）男女比例“失調(diào)”。參與問(wèn)卷調(diào)查的學(xué)生中，男性68.06%，女性31.94%，相較于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2022）》中全國(guó)平均男女比例104.5 而言，江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生男女比例“失調(diào)”，但較為符合中國(guó)教育在線調(diào)查的航空航天類(lèi)畢業(yè)生性別比（據(jù)中國(guó)教育在線數(shù)據(jù)顯示，航空航天類(lèi)三個(gè)主要專(zhuān)業(yè)全國(guó)普通高校畢業(yè)生性別比例分別是飛行器制造工程男90%∶女10%;飛行器動(dòng)力工程男92%∶女8%; 飛行器設(shè)計(jì)與工程男86%∶女14%。）。究其緣由，主要在于學(xué)校工程學(xué)院專(zhuān)業(yè)、班級(jí)、教師等規(guī)模建制均超過(guò)飛行學(xué)院，專(zhuān)業(yè)性質(zhì)要求學(xué)生具備鉆研動(dòng)手能力、強(qiáng)健體魄等要素，因而更容易受到男性學(xué)生的“青睞”。

（2）專(zhuān)業(yè)興趣導(dǎo)向。與高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)思想略有不同，參與調(diào)查的學(xué)生在選擇就讀江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院的原因中，選擇“專(zhuān)業(yè)興趣”的比重高于“就業(yè)意愿”，將近10%，半數(shù)學(xué)生懷揣“航空夢(mèng)”學(xué)習(xí)生活。從就業(yè)階段的行業(yè)選擇來(lái)看，仍是以專(zhuān)業(yè)興趣導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的電子、材料、交通等專(zhuān)業(yè)相關(guān)行業(yè)為主。

（3）初次就業(yè)薪資期待相對(duì)合理。經(jīng)數(shù)據(jù)調(diào)查2019年鎮(zhèn)江城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資為85150 元。將學(xué)生初次就業(yè)期待薪資月化后發(fā)現(xiàn)，期待薪資總體呈現(xiàn)正態(tài)分布，“3000 元以下”與“9000 元以上”均低于10%，“3001～5000 元”、“5001～7000 元”選項(xiàng)位居前列占比38.37%、37.21%，低于鎮(zhèn)江平均工資數(shù)值。

（4）留鎮(zhèn)意愿有待提升。江蘇江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2016 年建校招收第一批學(xué)生以來(lái)，如表1 所示，畢業(yè)生留鎮(zhèn)比率逐年呈上升趨勢(shì)，短短四年間留鎮(zhèn)學(xué)生數(shù)量翻番。但相較于同期鎮(zhèn)江其他高校而言，江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生留鎮(zhèn)意愿仍有上升空間，以2018 屆畢業(yè)生為例，江蘇航院留鎮(zhèn)畢業(yè)生比例低于江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院近12%[1]。

表1 江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院歷年畢業(yè)生留鎮(zhèn)情況

2.學(xué)生留鎮(zhèn)影響因素情況

問(wèn)卷內(nèi)容結(jié)合學(xué)者設(shè)計(jì)的留鎮(zhèn)意愿調(diào)查問(wèn)卷與江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)際情況，從城市、學(xué)校、個(gè)人等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用李克特五點(diǎn)計(jì)分法。將問(wèn)卷各項(xiàng)目得分進(jìn)行加權(quán)平均分計(jì)算，得分狀況中加權(quán)平均分得分最高的三項(xiàng)排序?yàn)椤熬G化覆蓋率高”＞“生活節(jié)奏適宜”＞“環(huán)境優(yōu)良”；得分最低的三項(xiàng)排序?yàn)椤皧蕵?lè)生活精彩”＜“城市知名度高”＜“時(shí)尚元素豐富”。由此可得，鎮(zhèn)江城市自然資源是吸引學(xué)生留鎮(zhèn)的重要影響因素，而在滿足青年就業(yè)去向需求的城市建設(shè)方面略有欠缺。

（二）鎮(zhèn)江人口導(dǎo)入SWOT 分析

根據(jù)學(xué)生留鎮(zhèn)意愿問(wèn)卷調(diào)查歸納結(jié)果，并選取典型學(xué)生代表開(kāi)展后續(xù)訪談，進(jìn)行如下鎮(zhèn)江人口導(dǎo)入SWOT分析。

1.“S”人文地理優(yōu)勢(shì)

首先，鎮(zhèn)江擁有區(qū)位交通的支撐力量。“要想富先修路”，鎮(zhèn)江天然的地理位置自帶交通樞紐城市優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)涵蓋華東地區(qū)首家A 類(lèi)大型通用機(jī)場(chǎng)——大路機(jī)場(chǎng)、等級(jí)公路的國(guó)土面積密度排名蘇南第二、長(zhǎng)江第三大港口、5 條鐵路，水陸空匯聚交通紅利。其次，鎮(zhèn)江具備人力資本的積蓄資源。目前，鎮(zhèn)江共擁有8 所高等院校，就高校數(shù)量而言位列蘇南五市第三。根據(jù)聚匯數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2021 年江蘇省每10 萬(wàn)人口中擁有大學(xué)受教育人數(shù)18663 人，鎮(zhèn)江19134 人超過(guò)省內(nèi)平均水平。最后，鎮(zhèn)江富含人文自然的底蘊(yùn)潛力。“江河交匯、城市山林”的優(yōu)越自然稟賦，符合綠色發(fā)展、綠色生活的規(guī)律，加之鎮(zhèn)江留存歷史悠久的詩(shī)歌、傳說(shuō)等文化資源，更增添一分獨(dú)有的魅力。

2.“W”城市發(fā)展劣勢(shì)

按照行政級(jí)別、城市規(guī)模、發(fā)展程度的綜合城市線級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)江是蘇南五市中唯一的三線城市，城市知名度相對(duì)滯后的現(xiàn)狀無(wú)可避免與鎮(zhèn)江人口導(dǎo)入進(jìn)程中的阻礙因素相互影響。一方面，就業(yè)容量有限制約城市知名度提升。鎮(zhèn)江市每年提供就業(yè)崗位約7.5 萬(wàn)個(gè)，每年需要?jiǎng)傂越鉀Q除大學(xué)生以外各類(lèi)群體就業(yè)5.7 萬(wàn)人[8]。如此一來(lái)僅剩不足2 萬(wàn)崗位可供畢業(yè)生選擇，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以覆蓋當(dāng)年鎮(zhèn)江普通高等學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)量，難以實(shí)現(xiàn)留鎮(zhèn)人員口口相傳帶來(lái)的親連親“葡萄串效應(yīng)”。另一方面，城市知名度滯后引發(fā)城市配套設(shè)施建設(shè)薄弱。在留鎮(zhèn)意愿調(diào)查問(wèn)卷中，“娛樂(lè)生活精彩”“時(shí)尚元素豐富”兩項(xiàng)均屬末位得分項(xiàng)，由此表明，鎮(zhèn)江地區(qū)大學(xué)生休閑娛樂(lè)需求強(qiáng)烈，與鎮(zhèn)江地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)薄弱現(xiàn)狀的不匹配，難以吸引高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)選擇。

3.“O”發(fā)展戰(zhàn)略疊加機(jī)會(huì)

目前鎮(zhèn)江面臨國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，如“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展等，重大戰(zhàn)略疊加于此將帶來(lái)理念、改革、載體、政策等方面的支持，有利于激活鎮(zhèn)江發(fā)展動(dòng)力引進(jìn)創(chuàng)新型人才。與此同時(shí)，鎮(zhèn)江自身重視本土人才引進(jìn)建設(shè)，中共鎮(zhèn)江市委聯(lián)合鎮(zhèn)江市政府發(fā)布《大學(xué)生“聚鎮(zhèn)”計(jì)劃（2021—2025）》《鎮(zhèn)江市青年人才“歸雁”計(jì)劃》《鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)鏈人才賦能計(jì)劃》《鎮(zhèn)江市人才平臺(tái)提升計(jì)劃》等相關(guān)政策，旨在吸引優(yōu)秀青年人才聚鎮(zhèn)留鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為現(xiàn)代化新鎮(zhèn)江建設(shè)提供人才支撐。

4.“T”集聚效應(yīng)威脅

鎮(zhèn)江重疊交匯于南京都市圈和上海經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)帶來(lái)集聚效應(yīng)的影響，即享受發(fā)達(dá)城市輻射紅利的第一空間，但實(shí)際中卻面臨著周邊大城市的虹吸效應(yīng)。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》，從引進(jìn)人才角度來(lái)看：鎮(zhèn)江市引進(jìn)人才總量與占比均處蘇南“洼地”。究其原因，同中國(guó)勞動(dòng)力紅利時(shí)代成為過(guò)去式密切相關(guān)，面臨生育意愿與勞動(dòng)成本反比例變動(dòng)的現(xiàn)狀，“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”已成為各地共識(shí)，周邊大城市紛紛出臺(tái)“降低標(biāo)準(zhǔn)”的人口導(dǎo)入政策，導(dǎo)致來(lái)鎮(zhèn)留鎮(zhèn)意向人群總量進(jìn)一步收縮。

三、高職教育人口導(dǎo)入對(duì)策討論

面對(duì)各城市生產(chǎn)發(fā)展的需要，如何在高等教育大眾化階段，吸引具有技術(shù)技能的高職教育人口，達(dá)到勞動(dòng)力數(shù)量與質(zhì)量雙重平衡的狀態(tài)，需要宏觀國(guó)家、中觀城市、微觀學(xué)校三方共同發(fā)力。

（一）宏觀搭建頂層設(shè)計(jì)

作為頂層設(shè)計(jì)的搭建者，國(guó)家應(yīng)從宏觀層面針對(duì)人口導(dǎo)入課題，發(fā)揮相關(guān)制定、引導(dǎo)作用。

1.發(fā)揚(yáng)大國(guó)工匠精神

新時(shí)代大國(guó)工匠精神秉持敬業(yè)、精益、專(zhuān)注等基本內(nèi)核的同時(shí)，對(duì)于創(chuàng)新性引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展風(fēng)范方面提出更高層次的要求，其蘊(yùn)意與高職教育價(jià)值定位不謀而合。國(guó)家層面發(fā)揚(yáng)大國(guó)工匠精神，不僅可通過(guò)該連接點(diǎn)倡導(dǎo)工匠精神成為高職院校學(xué)生的價(jià)值理念，更重要的是在此過(guò)程中將其內(nèi)化為高職院校學(xué)生的行為準(zhǔn)則，以培育具備高素質(zhì)、高技能高人力資本的從業(yè)人員為宗旨，將中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)與學(xué)生未來(lái)職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，讓高職院校畢業(yè)生在家國(guó)情懷的浸潤(rùn)下自覺(jué)選擇前往“祖國(guó)最需要的地方”奉獻(xiàn)自己的青春力量。

2.提升高職教育財(cái)政投入

我國(guó)深諳教育的重要性，自2012 年以來(lái)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例均在4%以上。然而在教育總量資源充沛的前提下，卻呈現(xiàn)出高等教育內(nèi)部財(cái)政投入傾斜化的特征，作為高等教育“后備軍”的高職教育，在財(cái)政投入中呈現(xiàn)劣勢(shì)狀態(tài)（《國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2009—2018 年，高職院校國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占普通本科院校國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例年度均值為21.8%）。與此同時(shí)，從總體高等教育規(guī)模而言，高職教育在校生規(guī)模超過(guò)40%；從大學(xué)生就業(yè)情況來(lái)看，近10 年應(yīng)屆高職高專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步上升，2017 屆高職高專(zhuān)就業(yè)率首次超過(guò)本科（麥可思研究院《2020 年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》），高職教育發(fā)展前景向好。因而國(guó)家有必要從提升高職教育財(cái)政投入入手，將高職教育重視程度擺在與現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r相契合的地位，積極調(diào)動(dòng)高職教育領(lǐng)域的人口集聚正向效應(yīng)。

（二）中觀立足城市實(shí)況

基于國(guó)家宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)搭建前提，鎮(zhèn)江地區(qū)的任務(wù)在于按照理念指引因地制宜進(jìn)行針對(duì)性落實(shí)。

1.人才政策全覆蓋

綜觀現(xiàn)行鎮(zhèn)江人才引進(jìn)政策，在制定與執(zhí)行方面有進(jìn)一步的提升空間。從人才政策覆蓋地區(qū)來(lái)看，大多以鎮(zhèn)江市區(qū)企業(yè)就業(yè)為限制條件，對(duì)于其余鎮(zhèn)江大市地區(qū)的人才補(bǔ)貼表述為“可結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)辦法”或“參照?qǐng)?zhí)行”，在此前提下需要更進(jìn)一步擴(kuò)大人才政策覆蓋范圍，明確規(guī)定保證落到實(shí)處、落成實(shí)效；從人才政策覆蓋對(duì)象來(lái)看，以《大學(xué)生“聚鎮(zhèn)”計(jì)劃（2021—2025）》為例，生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等均將高職教育畢業(yè)生排除在外，而在鎮(zhèn)8 所高校中高職院校占50%，覆蓋高職院校畢業(yè)生留鎮(zhèn)人群將發(fā)揮鎮(zhèn)江人口導(dǎo)入進(jìn)程中蘊(yùn)含著巨大的潛力；從人才政策覆蓋內(nèi)容來(lái)看，應(yīng)補(bǔ)充覆蓋政策中尚未提及的職稱工齡積累年限、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等勞動(dòng)與社會(huì)保障方面的內(nèi)容，特別是對(duì)于留鎮(zhèn)人群鏈接潛在“來(lái)鎮(zhèn)人員”而言，能夠打消擁有工作經(jīng)驗(yàn)高技術(shù)人才的“后顧之憂”。

2.產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展全鏈條

面對(duì)鎮(zhèn)江市就業(yè)容量有限而產(chǎn)生城市遷入潛力不利影響的實(shí)際情況，地方政府想要發(fā)揮好人口集聚的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，應(yīng)明確企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，產(chǎn)業(yè)是人口導(dǎo)入的強(qiáng)磁場(chǎng)，立足城市配置產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展全鏈條，方能加快人口導(dǎo)入促進(jìn)城市增長(zhǎng)。特別是對(duì)于吸引高職教育這一導(dǎo)入人口群體而言，就業(yè)導(dǎo)向往往是決定其生產(chǎn)生活落腳點(diǎn)的決定性因素。此外，除了維護(hù)拓展現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施外，政府層面倡導(dǎo)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展就業(yè)容量的“第二條路徑”，比如，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的重視程度，同時(shí)給予政策與資源等方面創(chuàng)業(yè)援助，將項(xiàng)目落地作為考核指標(biāo)，以此積極獲得人口導(dǎo)入實(shí)效。

3.城市配套建設(shè)全方位

根據(jù)上述調(diào)查問(wèn)卷顯示，得分最低的三項(xiàng)中有兩項(xiàng)與城市配套建設(shè)相關(guān)（“娛樂(lè)生活精彩”“時(shí)尚元素豐富”）。進(jìn)入新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾與時(shí)俱進(jìn)發(fā)生新變化，充分表明伴隨物質(zhì)生活水平提升基礎(chǔ)上人民群眾對(duì)于精神文化等上層建筑的需求。與此同時(shí)，筆者在企業(yè)實(shí)踐中了解到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面臨年輕一代員工留才難的問(wèn)題，匹配的工作崗位同樣需要舒適的生活體驗(yàn)作為支撐，才能真正留住人才。政府層面應(yīng)關(guān)注時(shí)代新變化，以配套建設(shè)為抓手，以生活品質(zhì)提升為宗旨，把握鎮(zhèn)江別具一格的文化、自然資源，站定“花園山水名城”發(fā)展定位，在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中持續(xù)打好宜居城市這張牌。

（三）微觀挖掘高校職能

在鎮(zhèn)江地區(qū)人口導(dǎo)入的進(jìn)程中，高校具備是畢業(yè)生群體學(xué)習(xí)生活直接場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)正向發(fā)揮導(dǎo)向畢業(yè)生就業(yè)選擇的作用。

1.鏈接校企合作深度

2022 年暑期，江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院共667 名20級(jí)同學(xué)參與企業(yè)實(shí)習(xí)，其中13.5%的同學(xué)選擇在鎮(zhèn)企業(yè)作為實(shí)習(xí)單位。這一數(shù)據(jù)與同年畢業(yè)生留鎮(zhèn)比例存在顯著差距，究其原因，除去暑期特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的因素外，表明校企合作的影響力仍然需要進(jìn)一步深化。推進(jìn)校企合作不僅有利于將學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能的場(chǎng)所拓展至實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，增長(zhǎng)學(xué)生人力資本存量的同時(shí)為高職教育根本目標(biāo)——就業(yè)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同樣企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)具有高水平、高匹配度的勞動(dòng)力，校企合作的方式能夠利用大學(xué)生實(shí)習(xí)、訂單式培養(yǎng)、就業(yè)結(jié)對(duì)等途徑，展現(xiàn)航院周?chē)娇债a(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)適配度高的產(chǎn)業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)與學(xué)生之間的持續(xù)性密切接觸，同比提升具備高人力資本學(xué)生留鎮(zhèn)就業(yè)概率。因而，鏈接校企合作深度實(shí)際上是以學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合主導(dǎo)的方式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才留用的雙重效益。

2.激發(fā)畢業(yè)生去向偏好粘度

據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生就讀學(xué)校所在地密切影響其擇業(yè)地區(qū)選擇。從擇校角度而言，畢業(yè)生最初綜合考量專(zhuān)業(yè)興趣、就業(yè)意愿、地理位置等相關(guān)因素確定就讀院校，呈現(xiàn)城市偏好“初印象”；從擇業(yè)角度而言，畢業(yè)生就讀期間實(shí)際是適應(yīng)融入該城市的過(guò)渡期，并通過(guò)人際交往積累部分人脈存量，與其他城市相比，不論是出于“母校情節(jié)”的主觀情感依托還是降低遷移成本的客觀現(xiàn)實(shí)條件，院校所在地均具備天然的就業(yè)去向優(yōu)勢(shì)。作為緊扣畢業(yè)生與院校所在地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)從日常學(xué)生管理入手，把握該年齡段學(xué)生“三觀”尚未完全定型的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極提供學(xué)生需要的本地實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、生活學(xué)習(xí)援助等。如此一來(lái)，畢業(yè)生將通過(guò)學(xué)校窗口領(lǐng)略鎮(zhèn)江城市美好，使得初始城市偏好疊加轉(zhuǎn)化為最終畢業(yè)去向粘度。

3.強(qiáng)化教師培養(yǎng)建設(shè)力度

由教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推測(cè)，大學(xué)生群體成為第二大遷移人群，僅次于農(nóng)民工群體。面對(duì)如此龐大體量的人口導(dǎo)入儲(chǔ)備資源，教師基于同大學(xué)生群體生活場(chǎng)域的共同性與其身份角色的特殊性，往往能夠從業(yè)緣關(guān)系的角度通過(guò)言傳身教、潛移默化影響大學(xué)生群體的思維方式乃至行為選擇。而其影響強(qiáng)度的關(guān)鍵在于教師具備的囊括專(zhuān)業(yè)知識(shí)與思想道德品質(zhì)等在內(nèi)的綜合素養(yǎng)，高校強(qiáng)化教師培養(yǎng)建設(shè)力度能夠打通教師推動(dòng)大學(xué)生群體留鎮(zhèn)的路徑。具體體現(xiàn)為，立足職業(yè)院校促進(jìn)就業(yè)的根本目標(biāo)，開(kāi)展課程思政融入就業(yè)觀念的培訓(xùn)，與此同時(shí)，為教師提供管理學(xué)相關(guān)內(nèi)容、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)適配崗位信息的補(bǔ)充學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生致力于積累自身人力資本存量，并指導(dǎo)學(xué)生利用人力資本理論、期望理論等知識(shí)理性做出適合自己的就業(yè)判斷，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人群導(dǎo)入的目標(biāo)。