辦成建議促善治

2023 年5 月，邳州市人大常委會結合“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，出臺《關于建立人民建議征集制度推進全過程人民民主的實施辦法》，將“問需于民、問計于民、問效于民”貫穿人大工作全過程，切實將人大制度優勢轉化為社會善治效能。

聚焦經濟社會發展重要領域、人大工作重要職能、群眾關心關注的重點問題，將征集內容細分為“重點征集、專題征集、日常征集”三大類21個方面，并明確常委會領導班子、人大專委、常委會工委、人大代表的責任。

民生實事事關千家萬戶、百姓冷暖，是重點征集項目。2020 年起，邳州市鎮兩級全面推行重點民生實事代表票決制。圍繞全方位征集人民群眾建議，通過媒體“海選”、向“兩代表一委員”發函、向鎮街和部門單位專題征集等，4 年來征集意見建議1600 余條，“優質教育提升、群眾住房改善、城市積水整治”等一大批為民實事項目順利實施，人民幸福成為邳州最溫暖的底色。

人大討論決定重大事項、“一府一委兩院”專項工作報告……需由市人大及其常委會審議決定。社會影響面廣、群眾關注度高的重大事項、重要決定等，都被列入重點征集項目。

人大是人民的人大，人民的需求就是人大工作的方向。市人大常委會堅持把人民建議征集貫穿人大工作各方面全過程，在執法檢查、立法調研、視察調研、專題詢問、工作評議前，專題征集人民建議。2023 年6月，邳州人大在全省率先探索出臺“關于對駐邳垂直管理單位監督評議辦法”，并組織100 名人大代表對水電氣單位開展專項工作評議，線上線下征集意見建議332條，有力推動了服務環境的改善。

通過線上線下相結合、定向定點相結合，確保建議征集工作渠道暢通、便捷高效。線上開通建議征集信息系統，設立征集熱線；線下結合“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動、“雙聯雙爭”、主任接待代表日和接待選民活動等，廣泛征集意見建議，努力讓征集渠道隨處可見、群眾建議隨時可提。

建議作用發揮如何，關鍵在于轉化運用。通過建章立制，細化受理、辦理、督辦、反饋的閉環流程，努力做到件件有回音、事事有結果。

“沒想到我提的建議市人大這么重視，落實這么快。”市人大代表馬運奎感慨地說。邳州市是全國聞名的大蒜之鄉和最大的優質白蒜產區，2023年7月，市人大常委會先后收到多名人大代表閉會期間聯名提交的“關于制定行業標準，規范大蒜市場的建議”“關于加強大蒜收購市場監管，依法維護蒜農利益的建議”，市政府督查室通過“智慧人大”平臺迅速交辦相關部門，市人大、市政府分管領導及相關單位、提建議代表到大蒜收購點現場調研，推動出臺市場監管標準，簽訂價格承諾書103份，下達責令整改通知書48份，有力維護了蒜農利益和市場穩定。

最大限度發揮作用，是做好人民建議征集工作的關鍵。各專工委在監督和重大事項決定過程中，應積極將有價值建議運用到各類工作報告中，并對有重要價值的建議深入調研形成專題調研報告，報送市委并轉交市政府及相關部門作為決策參考，切實把民意民智轉化為助發展、惠民生、促和諧的現實成效。