協(xié)同推進(jìn)預(yù)算績效管理

蘇州工業(yè)園區(qū)取得了蘇州市開展預(yù)算績效管理工作年度考評以來的“四連冠”，重要原因之一是人大工委與財政部門之間所形成的“共識、共振、共享”。

黨的十九大報告提出要“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”。2018 年9 月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》提出：“力爭用3—5 年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。”2019 年，江蘇省和蘇州市相繼出臺相關(guān)意見、制定任務(wù)清單。2020 年4 月，園區(qū)出臺相應(yīng)的實施意見，對未來三年的工作任務(wù)，明確了時間表和路線圖。“花錢要問效，無效要問責(zé)”成為園區(qū)人大工委與財政部門的基本共識，并努力形成工作合力。

“園區(qū)是開放創(chuàng)新的‘試驗田’，預(yù)算績效管理與監(jiān)督工作也要走在前、做示范。”這是園區(qū)人大工委、財政部門的一致想法與工作目標(biāo)。一方面，財政部門按上級要求和工作計劃，積極推進(jìn)預(yù)算績效管理體系的構(gòu)建工作；另一方面，人大工委根據(jù)上級人大授權(quán)和監(jiān)督工作要求，主動跟進(jìn)，與財政同向發(fā)力。2021年，園區(qū)率先在全市初步完成“三全”預(yù)算績效管理體系的構(gòu)建。

園區(qū)人大工委在聽取財政部門2021年度預(yù)算績效管理工作專題報告時，充分肯定了財政部門的工作成效，并就進(jìn)一步做好園區(qū)預(yù)算績效管理工作提出了“四個要”的意見建議：要進(jìn)一步壓實單位主體責(zé)任，提升單位主體責(zé)任意識；要不斷夯實制度體系、優(yōu)化指標(biāo)體系，確保各項舉措可操作、可落地；要抓好關(guān)鍵人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化工作責(zé)任與有效推進(jìn)；要做好兩個基礎(chǔ)性工作，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)容，解決“要不要”的問題；調(diào)優(yōu)預(yù)算規(guī)模，解決“多和少”的問題，促進(jìn)預(yù)算績效管理的改進(jìn)和提升。

為了強化對園區(qū)預(yù)算績效管理的監(jiān)督，園區(qū)人大工委有計劃地開展專題視察調(diào)研活動。深入項目實地察看，與項目主管部門、建設(shè)與運營單位深入交流，對項目績效運行監(jiān)控、績效評價問題整改及成效等進(jìn)行回頭看，舉一反三，更好地使財政資金用在刀刃上、用出成效來。

園區(qū)的預(yù)算績效管理工作，人大工委與財政部門不但有共識與共振，而且有共享。因為信息共享，工作得到了持續(xù)推進(jìn)與進(jìn)步。“三全”預(yù)算績效管理體系基本建成。將各項預(yù)算資金納入績效管理范圍，初步形成預(yù)算績效管理全覆蓋；將績效管理融入各預(yù)算流程，基本形成預(yù)算績效管理全過程；將績效管理從區(qū)級向下層級延伸，逐步實現(xiàn)預(yù)算績效管理全方位。

預(yù)算績效管理的制度框架逐步完善。近年來，相繼出臺了實施意見、目標(biāo)管理、運行監(jiān)控、評價結(jié)果運用等一系列績效管理的制度辦法，為工作的有序開展提供了基本規(guī)范。

預(yù)算績效管理的創(chuàng)新舉措持續(xù)推出。開展對重大政策、重點項目績效運行監(jiān)控；嘗試將地方政府專項債和PPP項目全部納入績效管理范圍；對擬延續(xù)的到期專項資金政策開展事前評估；將績效管理項目在省級預(yù)決算平臺上公開；人大工委每年聽取專題報告，組織項目專題視察，推動各部門單位工作。

園區(qū)人大工委將秉持親商服務(wù)的理念，在履職過程中，努力成為無處不在的觀察者、全程跟蹤的監(jiān)督者、精益求精的建議者，以及如影隨形的陪伴者、有求必應(yīng)的服務(wù)者、改革創(chuàng)新的參與者。