立法擦亮“紅色印記”

文｜本刊記者 盛建

☉總有一股力量激勵奮進，總有一種精神歷久彌新，總有一束星火生生不息。

“新四軍的歷史充分說明，民心向背決定著歷史的選擇，江山就是人民、人民就是江山。這是開展革命傳統教育、愛國主義教育的生動教材，要用好這一教材，教育引導黨員、干部傳承發揚不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利的精神，緊緊依靠人民，把強國建設、民族復興偉業不斷推向前進。”2023年12月3日，習近平總書記來到鹽城市考察新四軍紀念館并發表重要講話。

在江蘇這片熱土上，中國共產黨領導人民前仆后繼，英勇斗爭，為新民主主義革命、抗日戰爭勝利以及新中國成立作出了重要貢獻，書寫了一部波瀾壯闊、光耀千秋的革命斗爭史，孕育并產生了大批革命英烈和先進模范，形成了周恩來精神、雨花英烈精神、新四軍“鐵軍”精神和淮海戰役精神，留下了極為豐富的紅色文化遺產。“紅”是這片土地最深厚的底色。全省上下牢記習近平總書記囑托，積極創新活用，開展系統研究、打造精品展陳、強化教育功能等一系列舉措，使紅色文化為江蘇高質量發展注入源源不斷的精神動力。

立法引領 傳承保護紅色文化

“通過！”1月12日，省十四屆人大常委會第七次會議審議通過了《江蘇省紅色資源保護利用條例》（以下簡稱條例）。條例的制定出臺，為保護傳承省內紅色資源增添了一抹“法治紅”。

立法是最好的保護，保護是最好的傳承。江蘇現有各類革命舊址、紅色遺跡1710處，已登記各級不可移動文物1081 處。省文化和旅游廳有關負責同志介紹，近年來，我省在愛國主義教育基地、革命文物、烈士紀念設施等管理利用方面取得了較好的成效，積累了豐富的經驗。但在實際工作中，也存在一些制約紅色資源保護利用工作高質量發展的矛盾和問題。為此，制定地方性法規既是現實需要，也是群眾期盼和歷史責任。

用立法強化紅色資源的保護與傳承，江蘇不少地方開展了先行先試。2006 年，新四軍重建軍部舊址被評為全國重點文物保護單位，也是鹽城重要的紅色地標之一。2018年12月1日，《鹽城市革命遺址和紀念設施保護條例》正式施行，這部條例是鹽城市自2015年行使地方立法權以來制定的首部歷史文化保護方面的地方性法規，也是江蘇省首部紅色文化資源保護方面的地方性法規。

2018 年，淮安市人大常委會專門制定全國首部以偉人命名的地方性法規——《淮安市周恩來紀念地保護條例》，進一步擦亮了淮安周恩來總理故鄉的閃亮名片。5年多來，紀念地的公共文化服務和社會教育功能得到了有力強化，革命傳統文化獲得了有效弘揚和傳承。

2021年7月1日，建黨百年之際，《南京市紅色文化資源保護利用條例》正式實施。條例兩次審議期間，相關單位先后組織召開80余場座談會、論證會，前往紅色李巷、革命圣地井岡山考察并召開專家論證會，通過各種方式廣泛征求10 多個部門、近3 萬人的意見建議。深入扎實的調研，為條例實施后取得良好的效果和較大的社會影響打下了堅實基礎。

深挖細掘 紅色資源煥發光彩

在江蘇，紅色不是點綴，而是高質量發展的“精氣神”，是現代化建設的“根與魂”。紅色土地蘊藏著精神富礦，紅色故事是最生動的教材。這次出臺的條例，首次將周恩來、雨花英烈、新四軍東進北上、淮海戰役等重要革命歷史人物和歷史事件的挖掘闡釋寫入地方性法規，推動保護好利用好江蘇紅色資源。

如何讓江蘇大地上不朽的紅色精神煥“新”促發展，更深入人心？省人大常委會黨組高度重視，對加快推進立法進程、確保立法效果作出部署安排。2023 年8 月下旬，省人大常委會副主任周廣智帶隊赴鎮江、泰州進行立法調研，實地考察丹陽市總前委舊址紀念館、新四軍黃橋戰役紀念館等紅色資源保護利用情況。調研組成員深有感觸地說，一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂，實地調研，多方取經，方能汲取經驗，拓寬思路……

2023 年12 月，省人大常委會副主任曲福田率調研組赴淮安，就條例草案修改稿進行立法調研。調研組提出，要以立法推進紅色資源認定的科學性、實現紅色資源保護利用的人民性、確保紅色資源傳承弘揚的延續性，豐富紅色資源的時代價值，把握好紅色資源開發利用的正確方向和著力點，用好用活紅色資源，更好地發揮紅色資源的重要作用。

條例草案初次審議過程中，委員們一致認為，加強紅色資源的價值挖掘和傳承利用，系統性保護是前提，委員們建議，實踐中有的紅色資源所有人、使用人或者管理人不明確，缺少保護要求，應當予以規范；通過建立聯席會議機制，統籌規劃、協調研究紅色資源保護利用工作中的重大事項，推動解決相關重大問題，強化組織保障，在各級形成紅色資源保護利用工作合力。

二審過程中，委員們紛紛表示，條例草案內容上有引領性、舉措上有創新性、對象上有全面性，極具江蘇特色，法規的出臺，必將推動江蘇傳承紅色基因、賡續紅色血脈的責任擔當。同時，大家也建議，條例正式實施以后，應加強對政府履職及經費利用的監督，確保條例落地落實。

堅定理想 紅色精神催人奮進

“不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利”，是我們黨百年奮斗的一種精神特質，是我們以歷史主動走好新征程的強大精神動力。2023年12月21日，江蘇省委召開十四屆五次全會。在會議總結時，省委書記信長星重點闡發了對這十六字精神內涵的體會，引起與會同志及全省干部群眾的強烈共鳴。

“在紅色的校園里，種文藝的種子，開自信的花。”這是全國人大代表、淮安市新安小學校長張大冬始終堅持的理念。新安旅行團光榮傳統是淮安青少年童心向黨的杰出代表，去年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，談及了抗戰時期“新安旅行團”的歷史佳話，勉勵教育工作者把青少年培養成為擁有“四個自信”的孩子。為更好地推動紅色教育進校園，條例明確，學校應當利用紅色資源，通過課堂教學、社會實踐等方式開展教育教學活動。

總有一股力量激勵奮進，總有一種精神歷久彌新，總有一束星火生生不息。條例提出，縣級以上地方人民政府應當推進紅色資源傳承利用與旅游融合發展，優化提升紅色旅游服務，打造紅色文化旅游品牌。

今年元旦期間，紅色旅游持續升溫，更多市民群眾選擇走進革命歷史紀念場所，度過更有意義的新年假期。位于徐州鳳凰山東麓的淮海戰役紀念館內，參觀人群絡繹不絕，共同見證淮海戰役勝利75 周年。在常州三杰紀念館，觀眾和紅色文化“面對面”……

在新時代講好紅色故事，于新征程續寫革命榮光。堅持在保護中創新、在創新中發展，立法助力紅色資源“活”起來、“火”起來，革命舊址及紀念場館等“紅色基因庫”獨特作用正持續釋放，必將激發全省干部群眾在中國式現代化江蘇新實踐中“走在前、做示范”的擔當作為。