共譜聯(lián)動(dòng)篇 同繪新圖景
——省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)側(cè)記

文｜本刊記者 楊昕晨 魏娜 顧燕嫣

☉在牢記囑托中感恩奮進(jìn)，在聚焦中心工作中扛起使命，在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)作為，在上下聯(lián)動(dòng)中凝聚合力，在新時(shí)代新征程上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。

高舉旗幟擔(dān)負(fù)使命，擂響鼓點(diǎn)砥礪前行。2023年12月26日，省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)在南京召開(kāi)。

會(huì)議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆五次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，謀劃2024年全省人大工作思路舉措和上下聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書(shū)記樊金龍出席會(huì)議并講話。

會(huì)前，與會(huì)同志實(shí)地考察了南瑞集團(tuán)、紫金山實(shí)驗(yàn)室。會(huì)上，各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員、秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)成員及各專工委主要負(fù)責(zé)同志，各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)主任或負(fù)責(zé)日常工作的副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，部分縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)主任參加會(huì)議。

旗幟引領(lǐng) 助推高質(zhì)量發(fā)展步伐更堅(jiān)定

2023年以來(lái)，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)扎實(shí)開(kāi)展主題教育，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，緊扣習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神履職行權(quán)，在“學(xué)在前、謀在前、干在前、走在前”中展現(xiàn)出忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效——

“在省人大常委會(huì)的示范帶動(dòng)下，我們把開(kāi)展主題教育貫穿全年，以‘讀書(shū)班’‘專題黨課’和在黨校作報(bào)告等形式，在原原本本學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》的基礎(chǔ)上，積極宣講習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和關(guān)于憲法的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化常委會(huì)組成人員、人大機(jī)關(guān)干部的理論功底、制度自信和履職擔(dān)當(dāng)……”南京市人大常委會(huì)主任龍翔在座談會(huì)上介紹。南京市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)圍繞事關(guān)南京發(fā)展和人大工作的36 個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行專題調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量調(diào)研成果，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

“開(kāi)展主題教育要牢牢把握‘學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功’的總要求”，是全省上下的共識(shí)。無(wú)錫市人大常委會(huì)常務(wù)副主任徐劼談到，無(wú)錫市人大緊扣主題教育總要求，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心入行；緊扣習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神和“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，圍繞省市委部署的“十個(gè)聚焦”要求，確定落實(shí)年度31項(xiàng)審議議題，建立常態(tài)化督查機(jī)制，切實(shí)將殷殷囑托轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代人大工作的思路舉措。

高質(zhì)量發(fā)展厚積成勢(shì)，歸根結(jié)底在于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，在于堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2023年初，經(jīng)省委同意，省人大常委會(huì)在全省近10萬(wàn)名各級(jí)人大代表中開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以人大工作高質(zhì)量發(fā)展助推中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。

“組織全市三級(jí)人大、五級(jí)代表學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，開(kāi)展‘牢記囑托、感恩奮進(jìn)’學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，市人大舉辦人大代表講壇87期，縣級(jí)市（區(qū)）人大和工業(yè)園區(qū)人大工委開(kāi)展人大代表講壇188 次。主題涵蓋地方立法高質(zhì)量發(fā)展、聚焦民生推動(dòng)社會(huì)建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、古城保護(hù)更新等多個(gè)方面。”蘇州市人大常委會(huì)主任李亞平說(shuō)道。

為推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)行見(jiàn)效，揚(yáng)州市人大常委會(huì)主任孔令俊表示，揚(yáng)州以“五大行動(dòng)”為抓手，分層級(jí)對(duì)各級(jí)人大代表進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立人大代表講壇，健全完善代表常態(tài)化學(xué)習(xí)交流制度。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、更新史料館、舉行開(kāi)放日等“十個(gè)一”系列活動(dòng)，慶祝揚(yáng)州市人大及其常委會(huì)成立40 周年，進(jìn)一步凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量。

“全面開(kāi)展‘當(dāng)標(biāo)桿、做示范、走在前’等主題活動(dòng)，不斷激發(fā)各級(jí)人大代表和人大干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)……”連云港市人大常委會(huì)常務(wù)副主任尹哲強(qiáng)介紹，在全市人大系統(tǒng)推廣領(lǐng)導(dǎo)代表講理論、專業(yè)代表講業(yè)務(wù)、資深代表講履職“三講”模式，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大圍繞深入踐行全過(guò)程人民民主、基層人大干部履職能力提升等主題開(kāi)展代表講壇和履職培訓(xùn)72 次，建立機(jī)關(guān)干部“周論壇”制度。

“我們開(kāi)展人大代表講壇32場(chǎng)次，把講壇搬到田間地頭、企業(yè)車間，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展300多場(chǎng)次，在講學(xué)結(jié)合中堅(jiān)定信仰、增進(jìn)動(dòng)力；率先出臺(tái)落實(shí)‘四敢’重大要求十條意見(jiàn)，組織7200 多名代表走訪企業(yè)、群眾，收集意見(jiàn)建議1375 條，推動(dòng)解決問(wèn)題871 個(gè)?！碧┲菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任張余松介紹，泰州市人大將第一時(shí)間出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，連續(xù)4 個(gè)季度召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入。

建強(qiáng)陣地、打造平臺(tái)、樹(shù)立品牌，各級(jí)人大在學(xué)習(xí)實(shí)踐中給出著力提升人大代表參與度的答卷，如無(wú)錫市梁溪區(qū)開(kāi)辦人大代表履職能力提升培訓(xùn)班，積極推進(jìn)“大學(xué)習(xí)”“大討論”“大調(diào)研”“大走訪”“大實(shí)踐”五項(xiàng)行動(dòng)；鹽城市大豐區(qū)持續(xù)開(kāi)展“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當(dāng)五個(gè)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，打響大豐人大代表講壇“1234”特色品牌。

同向發(fā)力 人大履職盡責(zé)成效更明顯

不久前，江蘇受寒潮影響進(jìn)入“速凍模式”。南京一夜之間銀裝素裹，為人熟知的“春牛首”景觀呈現(xiàn)出新的打開(kāi)方式，迎來(lái)熙攘的游客市民。

聞雪而動(dòng)的，還有暖心護(hù)民的各條線各方面。作為國(guó)家電網(wǎng)公司下屬企業(yè)，南瑞集團(tuán)在我國(guó)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮了支撐保障作用。來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)同志直觀地感受到南瑞集團(tuán)聚焦產(chǎn)業(yè)高端化升級(jí)的生動(dòng)實(shí)踐，用心體悟電網(wǎng)系統(tǒng)寫(xiě)好服務(wù)發(fā)展保障民生的履職答卷。

圍繞省人大“助推全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”部署，淮安市人大深化“惠民生、助發(fā)展”代表活動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)置“暖企、安企、助企、護(hù)企”四項(xiàng)行動(dòng)。淮安市人大常委會(huì)常務(wù)副主任趙洪權(quán)表示，“三級(jí)書(shū)記率先垂范，五級(jí)代表編組聯(lián)動(dòng)，市縣區(qū)四套班子中的代表全部參與，以微調(diào)研、微走訪形式深入千家企業(yè)，收集意見(jiàn)建議2461條，推動(dòng)一批問(wèn)題得到有效解決?！?/p>

拓展深化“兩個(gè)聯(lián)系”工作機(jī)制，是匯聚人大代表和人民群眾力量做好人大工作的重要途徑?！拔覀冄芯恐贫ā蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大常委會(huì)聯(lián)系市人大代表工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深入開(kāi)展人大代表‘家站點(diǎn)’惠民行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，逐步建立規(guī)范提升‘家站點(diǎn)’建設(shè)運(yùn)行、支持保障代表履職的‘1+5’體系等制度，為加強(qiáng)‘兩個(gè)聯(lián)系’提供了較好的制度支撐?！丙}城市人大常委會(huì)主任王榮介紹道。

宿遷市人大常委會(huì)主任王益介紹，為了充分吸納民意匯集民智，宿遷人大系統(tǒng)搭建“宿話說(shuō)”開(kāi)放性民聲平臺(tái)，在街頭巷尾、廣場(chǎng)公園等群眾集聚處設(shè)立“宿話說(shuō)”社情民意收集點(diǎn)，選取養(yǎng)老、教育等民生重點(diǎn)領(lǐng)域建立“宿話說(shuō)”聯(lián)絡(luò)專線，依托主流媒體開(kāi)設(shè)“宿話說(shuō)”專題意見(jiàn)民意窗，創(chuàng)建“宿話說(shuō)”二維碼，全年收集立法建議812條、民生實(shí)事項(xiàng)目建議1844條。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷以地方實(shí)踐豐富全過(guò)程人民民主，推動(dòng)人大各項(xiàng)工作走在前、做示范，已然成為共識(shí)。縣區(qū)人大常委會(huì)也紛紛謀實(shí)招、出硬招：徐州市泉山區(qū)開(kāi)展“代表·局長(zhǎng)面對(duì)面”活動(dòng)；南通市海門(mén)區(qū)通過(guò)主任會(huì)議對(duì)代表建議逐條學(xué)習(xí)、逐條督辦，全面推行“集體評(píng)價(jià)”“二次辦理”等八項(xiàng)督辦機(jī)制，切實(shí)提高落實(shí)率；灌南縣推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大“‘碼’上找代表”全覆蓋，組織代表“點(diǎn)單式”報(bào)名參與常委會(huì)監(jiān)督議題；淮安市清江浦區(qū)精心設(shè)計(jì)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐基地“334”工作法，用好“群眾身邊事、代表‘碼上辦’”微建議辦理信息化平臺(tái)……

同題共答 服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)路徑更清晰

“我們瞄準(zhǔn)的是未來(lái)6G技術(shù)的發(fā)展”，紫金山實(shí)驗(yàn)室，這個(gè)省、市面向未來(lái)網(wǎng)絡(luò)謀劃建設(shè)的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，在原始創(chuàng)新方面不斷取得突破，先后發(fā)布行業(yè)首個(gè)“智驅(qū)安全網(wǎng)絡(luò)”一體化架構(gòu)的大網(wǎng)級(jí)應(yīng)用、全球首個(gè)6G 全頻段全場(chǎng)景普適信道建模與仿真技術(shù)等一批重大科技成果。步入展廳、實(shí)驗(yàn)室，與會(huì)同志參觀前沿技術(shù)創(chuàng)新成果，深刻領(lǐng)會(huì)網(wǎng)絡(luò)通信與安全領(lǐng)域國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，深入理解“在科技創(chuàng)新上取得新突破”這一重要任務(wù)。

拓寬新視野、著眼新賽道，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的道路上，要敢于創(chuàng)新引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)發(fā)展。彰顯新?lián)?dāng)、務(wù)求新成效，要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中匯聚人大力量，這是“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”的共同自覺(jué)和普遍行動(dòng)。

去年以來(lái)，常州人大綜合運(yùn)用“立法+決定+議案+監(jiān)督”的方式，制定新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，作出加快新能源之都建設(shè)的決定，市委書(shū)記親自督辦、市長(zhǎng)親自領(lǐng)辦相關(guān)重點(diǎn)議案，五級(jí)人大代表積極參加“我為新能源之都建設(shè)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，提出125 條意見(jiàn)建議。以新能源產(chǎn)業(yè)為基石，以制度建設(shè)為旨?xì)w，常州市人大常委會(huì)主任白云萍信心滿滿：“常州聚焦重大決策，全力助推高質(zhì)量邁入GDP萬(wàn)億之城。”

“圍繞省人大18個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)列入省重大項(xiàng)目清單的25個(gè)徐州項(xiàng)目持續(xù)跟蹤問(wèn)效，助力‘推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)’12 大類136 條政策在全市見(jiàn)行見(jiàn)效?！毙熘菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任王安順談道。緊扣高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市敢為善為，徐州人大制定全國(guó)地級(jí)市首個(gè)關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)保方面的地方性法規(guī)，全國(guó)地級(jí)市首個(gè)《關(guān)于推動(dòng)企業(yè)合規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》……

立足人大工作職能，聚焦中心任務(wù)，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告50個(gè)，評(píng)議政府工作部門(mén)7個(gè)，組織執(zhí)法檢查8 次，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)10 次……南通市人大常委會(huì)常務(wù)副主任莊中秋用一組數(shù)據(jù)介紹，“我們作出加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃等決定，連續(xù)8年持續(xù)開(kāi)展‘5·23’南通企業(yè)家日活動(dòng)，制定出臺(tái)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，有效助力現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)局起步。”

人大工作的主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。鎮(zhèn)江人大牢牢抓住人大代表這一“富礦”，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐中展現(xiàn)人大代表的擔(dān)當(dāng)作為，如全國(guó)人大代表、鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)永興農(nóng)機(jī)機(jī)械化專業(yè)合作社理事長(zhǎng)魏巧持續(xù)為江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展鼓與呼?！?024年，是習(xí)近平總書(shū)記視察鎮(zhèn)江十周年。”鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)主任李健表示，要堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、少而精，抓緊抓實(shí)抓成效”，正確有效依法行使法定職權(quán)，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，運(yùn)用人大思維跟上黨委步伐，運(yùn)用人大方式支持政府工作，運(yùn)用人大辦法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效。

目標(biāo)導(dǎo)向 新征程上擔(dān)當(dāng)作為更主動(dòng)

去年以來(lái)，全省各級(jí)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，政治站位高、把握大局準(zhǔn)、研究謀劃早、項(xiàng)目安排實(shí)、方式方法活，以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體推進(jìn)主題教育，以助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)為重點(diǎn)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為支撐提升履職水平，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

年終盤(pán)點(diǎn)，既要總結(jié)成績(jī)，又要正視問(wèn)題，為來(lái)年工作順利開(kāi)局系統(tǒng)謀劃、客觀分析。“建議加大對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)推進(jìn)力度，特別是總結(jié)推廣全省人大系統(tǒng)的創(chuàng)新示范典型”“建議建立專委會(huì)顧問(wèn)聘用制，聘請(qǐng)專家學(xué)者擔(dān)任顧問(wèn)，提供專業(yè)性決策支撐”“建議提升基層人大代表和人大工作者履職專業(yè)能力，加強(qiáng)省市縣人大上下聯(lián)動(dòng)”……座談會(huì)上，各省市人大負(fù)責(zé)同志紛紛發(fā)表意見(jiàn)建議。

直面問(wèn)題不回避，真抓實(shí)干不務(wù)虛，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

樊金龍強(qiáng)調(diào)，邁上新征程，要把握“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)這一主題主線，對(duì)標(biāo)“定3 年、謀8 年、展望13年”這一總體思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、上下聯(lián)動(dòng)這一重要原則，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)持好人民代表大會(huì)制度，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中完善好人民代表大會(huì)制度，在加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)中運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，圍繞中央和省委文件專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、緊扣省委“八項(xiàng)行動(dòng)方案”精準(zhǔn)監(jiān)督、提高常委會(huì)審議質(zhì)量、建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)、加強(qiáng)基層人大工作、完善走訪基層人大和人大代表工作機(jī)制等重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量。

與會(huì)同志認(rèn)為，這些重點(diǎn)工作安排體現(xiàn)了高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，對(duì)人大自身建設(shè)提出了更高要求，是一份鼓舞干勁、提振信心的年終盤(pán)點(diǎn)。大家表示，要在牢記囑托中感恩奮進(jìn)，在聚焦中心工作中扛起使命，在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)作為，在上下聯(lián)動(dòng)中凝聚合力，在新時(shí)代新征程上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。